優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力——廈門(mén)等四城市負(fù)責(zé)人共話營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

新華社北京7月27日電 題：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力——廈門(mén)等四城市負(fù)責(zé)人共話營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

新華社記者王優(yōu)玲

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)地方也是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要軟實(shí)力。27日，廈門(mén)市常務(wù)副市長(zhǎng)黃強(qiáng)、武漢市常務(wù)副市長(zhǎng)陳瑞峰、佛山市市長(zhǎng)朱偉、貴陽(yáng)市市長(zhǎng)陳晏亮相國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，分享各城市經(jīng)驗(yàn)。

廈門(mén)：找“支點(diǎn)”、治“痛點(diǎn)”、解“難點(diǎn)”

找“支點(diǎn)”、治“痛點(diǎn)”、解“難點(diǎn)”，廈門(mén)為改善營(yíng)商環(huán)境采取了一系列改革措施。

黃強(qiáng)說(shuō)，啟動(dòng)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)后，廈門(mén)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，在國(guó)內(nèi)率先參照世行指標(biāo)體系，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，查找差距和短板，并將其作為突破瓶頸的著力點(diǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)造的切入點(diǎn)。

在營(yíng)商環(huán)境評(píng)估創(chuàng)建中，廈門(mén)發(fā)現(xiàn)“辦理建筑施工許可”是企業(yè)反映最為強(qiáng)烈“痛點(diǎn)”。以此為重點(diǎn)，廈門(mén)首創(chuàng)“五個(gè)一”項(xiàng)目審批管理體系，即“一張藍(lán)圖”“一個(gè)系統(tǒng)”“一個(gè)窗口”“一張表單”“一套機(jī)制”，取得明顯成果。

黃強(qiáng)說(shuō)，針對(duì)便利化和降成本這兩個(gè)市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的“難點(diǎn)”問(wèn)題，廈門(mén)提出“就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”的工作要求，并于2016年至2017年共出臺(tái)實(shí)施75條減稅降費(fèi)降成本措施。

據(jù)介紹，廈門(mén)三年累計(jì)為企業(yè)清費(fèi)減負(fù)約600億元，做到改革措施與企業(yè)感受同頻共振。截至目前，2016項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理，占全部審批服務(wù)事項(xiàng)的97.8%。

武漢：“四個(gè)聚力”打造審批服務(wù)最優(yōu)城市

“武漢以推進(jìn)‘馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦’為抓手，深化‘放管服’改革，著力打造審批服務(wù)最優(yōu)城市?！标惾鸱逭f(shuō)。

談到具體措施，陳瑞峰提到四個(gè)“聚力”：聚力提質(zhì)提效，確立政務(wù)服務(wù)新標(biāo)高；聚力集成集約，重塑政務(wù)服務(wù)新模式；聚力線上線下，打造政務(wù)服務(wù)新生態(tài)；聚力便企便民，持續(xù)釋放改革新紅利。

武漢梳理市區(qū)兩級(jí)2563項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，編制“三辦”清單，明確服務(wù)標(biāo)高，制定辦事標(biāo)準(zhǔn)。57%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”，現(xiàn)場(chǎng)辦理不超過(guò)一小時(shí)；52%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”；83%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一件事情一次辦成。

陳瑞峰說(shuō)，武漢推進(jìn)綜合服務(wù)窗口改革，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一枚印章”管審批；構(gòu)筑政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上為常態(tài)”，形成線上線下融合發(fā)展新格局，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”。

他說(shuō)，武漢要持續(xù)深化“三辦”改革，推動(dòng)“一次辦”向“馬上辦”，“馬上辦”向“網(wǎng)上辦”，“網(wǎng)上辦”向“不用辦”邁進(jìn)，為武漢高質(zhì)量發(fā)展打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

佛山：“一門(mén)式一網(wǎng)式”改革政府服務(wù)模式

佛山地處珠三角腹地，是我國(guó)重要制造業(yè)基地，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。為了全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，佛山開(kāi)展了“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。

“能取消的堅(jiān)決取消，能下放的及時(shí)下放?！敝靷フf(shuō)，佛山抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅削減、不斷優(yōu)化調(diào)整審批事項(xiàng)。同時(shí)，大幅減稅降費(fèi)、放水養(yǎng)魚(yú)，近兩年累計(jì)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)超過(guò)630億元，有效降低了制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

佛山在全國(guó)率先實(shí)施“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，將原來(lái)分散在不同部門(mén)的1169個(gè)事項(xiàng)整合集中到一個(gè)窗口辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“只上一個(gè)網(wǎng)”“最多跑一次”和“全天候不間斷服務(wù)”，等候辦理時(shí)間壓縮至15分鐘以?xún)?nèi)，審批時(shí)間平均壓減80%以上。

朱偉說(shuō)，佛山深化商事制度改革，在全國(guó)率先開(kāi)創(chuàng)“5+5”，即實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程5天內(nèi)辦結(jié)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助辦理5分鐘完成。

貴陽(yáng)：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

貴陽(yáng)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。陳晏說(shuō)，貴陽(yáng)依托一張電子政務(wù)外網(wǎng)和一朵“云上貴州貴陽(yáng)分平臺(tái)”云，構(gòu)建了全流程一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

據(jù)介紹，這個(gè)平臺(tái)能使群眾和企業(yè)通過(guò)一個(gè)唯一身份號(hào)，只進(jìn)一次網(wǎng)上辦事大廳登錄入口的虛擬門(mén)或政務(wù)服務(wù)中心的實(shí)體門(mén)，只填一套表格，就可一次性完成業(yè)務(wù)辦理，初步構(gòu)建了“一張網(wǎng)、一朵云、一個(gè)號(hào)、一扇門(mén)、一支筆、一次成”的政務(wù)服務(wù)格局，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

對(duì)于改善營(yíng)商環(huán)境方面的困難和挑戰(zhàn)，陳晏坦言，數(shù)據(jù)“孤島”是目前遇到的最大困難。據(jù)初步篩查，貴陽(yáng)各個(gè)部門(mén)使用的系統(tǒng)中，由于系統(tǒng)權(quán)限問(wèn)題，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，主要是涉及工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、國(guó)土、住建和教育等部門(mén)。

“政務(wù)數(shù)據(jù)沒(méi)有全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和共享，要在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)‘一網(wǎng)通辦’就是一句空話?！彼ㄗh，國(guó)家層面能加強(qiáng)對(duì)地方信息化建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，自上而下解決好各級(jí)政府之間數(shù)據(jù)共享和互通問(wèn)題，全面消除信息孤島，打破數(shù)據(jù)壁壘。