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廈門：努力躋身國際一流營商環(huán)境城市行列
對標國際一流，在國內(nèi)率先參照世行指標體系，通過第三方機構(gòu)評估，查找差距和短板，并將其作為突破瓶頸的著力點和創(chuàng)新創(chuàng)造的切入點。
武漢：以“三辦”為突破口 著力優(yōu)化營商環(huán)境
主要做法：提質(zhì)提效，確立政務服務新標高；集成集約，重塑政務服務新模式；線上線下，打造政務服務新生態(tài)；便企便民，持續(xù)釋放改革新紅利。
佛山：突出開展“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式改革
一，抓簡政放權，激發(fā)市場活力，增強內(nèi)生動力。二，抓創(chuàng)新監(jiān)管，營造公平和秩序。三，抓優(yōu)化服務，提升服務效率，增強企業(yè)群眾獲得感。
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- [國新辦新聞局副局長 襲艷春]女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。今天例行吹風會的主題是介紹在優(yōu)化營商環(huán)境方面的做法。大家會記得，我們前天下午已經(jīng)圍繞同一個主題召開了一場吹風會，邀請了北京、上海和浙江的負責同志介紹相關情況。今天我們又請到了四個城市的負責同志圍繞這個話題來和大家作交流。我先介紹一下，他們是：廈門市常務副市長黃強先生，武漢市常務副市長陳瑞峰先生，佛山市市長朱偉先生，貴陽市市長陳晏先生。下面就先請他們依次作一個簡短的介紹，再和大家互動交流，先請黃強先生作介紹。 2018-07-27 15:10:23
- [廈門市常務副市長 黃強]各位媒體朋友們，下午好。感謝大家一直以來對廈門工作的關注、關心和支持。上個世紀80年代習近平總書記在廈門工作期間就強調(diào)過：“經(jīng)濟特區(qū)的任務就是改革，經(jīng)濟特區(qū)應改革而生，我們要承擔起這個責任?！睆B門始終牢記習總書記的囑托，高度重視營商環(huán)境建設，以改革的思路和辦法大力推動簡政放權，不斷激發(fā)和釋放高質(zhì)量發(fā)展的新動能。2018-07-27 15:13:29
- [黃強]首先，是找“支點”。廈門從2015年就率先啟動國際一流營商環(huán)境建設，市委全委會專門審議通過了《關于打造國際一流營商環(huán)境的意見》，明確提出力爭通過三年左右的努力，躋身國際一流營商環(huán)境城市行列。具體做法是，對標國際一流，在國內(nèi)率先參照世行指標體系，通過第三方機構(gòu)評估，查找差距和短板，并將其作為突破瓶頸的著力點和創(chuàng)新創(chuàng)造的切入點。通過幾年的努力，我市營商環(huán)境從2014年相當于全球經(jīng)濟體第61位提高到2017年的第38位，三年提高了23位，極大改善了營商環(huán)境，有效促進了企業(yè)增加和投資增長。2016年、2017年廈門新增商事主體分別增長24%、21.9%；去年實際利用外資增長11.2 %，民間投資增長20.9%。2018-07-27 15:16:37
- [黃強]其次，是治“痛點”。在營商環(huán)境評估創(chuàng)建中，我們發(fā)現(xiàn)，“辦理建筑施工許可”是排名最靠后的一項指標，2014年排在全球第164位，這也是企業(yè)反映最為強烈的問題。我們以此為重點，依托“多規(guī)合一”改革成果，大膽探索，首創(chuàng)“五個一”項目審批管理體系，即“一張藍圖”、“一個系統(tǒng)”、“一個窗口”、“一張表單”、“一套機制”，取得了明顯成果，排名三年內(nèi)躍升40位。這一體系被國務院認可并作為統(tǒng)一的標準在全國推廣，成為工程建設審批制度改革的“廈門藍本”。2018-07-27 15:18:39
- [黃強]第三是解“難點”。聚焦市場主體反映強烈的“難點”問題：一個是便利化。早在2015年，我們就提出“就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”的工作要求。截至目前，2016項審批服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理，占全部審批服務事項的97.8%，其中264個實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批，362個實現(xiàn)全城通辦），讓“數(shù)據(jù)跑路”取代“群眾跑腿”。我們提出的目標是實現(xiàn)大多數(shù)事項從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”、從“地上自助”到“網(wǎng)上自助”、從“市區(qū)分辦”到“處處可辦”。另外一個是降成本。2016年至2017年共出臺實施75條減稅降費降成本措施，三年累計為企業(yè)清費減負約600億元，做到改革措施與企業(yè)感受同頻共振。立足新起點，廈門市將繼續(xù)認真貫徹黨中央國務院部署，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境，按照習總書記對廈門提出的要求，建設成為“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城”。謝謝大家。2018-07-27 15:20:27
- [襲艷春]感謝黃強先生的介紹，下面請陳瑞峰先生作介紹。 2018-07-27 15:21:15
- [武漢市常務副市長 陳瑞峰]各位媒體朋友，大家下午好。很高興有今天這個機會，與大家匯報交流武漢以“三辦”為突破口，著力優(yōu)化營商環(huán)境的有關做法。近年來，武漢市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，認真落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，以推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”為抓手，深化“放管服”改革，著力打造審批服務最優(yōu)城市。主要做法體現(xiàn)在“四個聚力”：2018-07-27 15:23:58
- [陳瑞峰]一是聚力提質(zhì)提效，確立政務服務新標高。我們緊扣發(fā)展要求、群眾需求，對標一流，梳理市區(qū)兩級2563項審批服務事項，編制“三辦”清單，明確服務標高，制定辦事標準。57%的事項實現(xiàn)“馬上辦”，也就是“即來即辦、立等可取”，現(xiàn)場辦理不超過一小時；52%的事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，也就是“一網(wǎng)覆蓋、網(wǎng)上辦結(jié)”；83%的事項實現(xiàn)“一次辦”，也就是一件事情一次辦成，讓企業(yè)和群眾獲得極致體驗。2018-07-27 15:25:58
- [陳瑞峰]二是聚力集成集約，重塑政務服務新模式。我們以辦好“一件事”為標準，推進機構(gòu)、流程、信息“三個集成”。區(qū)級全部組建行政審批局，市級行政審批服務全部集中入駐政務中心，推進綜合服務窗口改革，實行“一個機構(gòu)、一個窗口、一枚印章”管審批。三是聚力線上線下，打造政務服務新生態(tài)。我們優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”，加快建設一體化網(wǎng)上政務服務平臺，審批服務實行“一個數(shù)據(jù)庫、一朵政務云、一張政務服務網(wǎng)”。 按照“應上盡上”要求，構(gòu)筑政務服務“網(wǎng)上為常態(tài)”，形成線上線下融合發(fā)展新格局，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”。2018-07-27 15:26:51
- [陳瑞峰]四是聚力便企便民，持續(xù)釋放改革新紅利。我們聚焦投資審批、商事登記、社會民生三大領域重點、難點和焦點、堵點問題，聯(lián)合攻關，亮點示范，先后推出商事登記“四十五證合一”、工業(yè)項目全程免費幫辦代辦、不動產(chǎn)交易登記“一窗受理一網(wǎng)辦結(jié)”等一系列創(chuàng)新措施，打通企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”，不斷滿足企業(yè)群眾對高效便捷政務服務的新期待。下一步，我們將認真貫徹落實中辦、國辦《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，持續(xù)深化“三辦”改革，推動“一次辦”向“馬上辦”，“馬上辦”向“網(wǎng)上辦”，“網(wǎng)上辦”向“不用辦”邁進，為武漢高質(zhì)量發(fā)展打造最優(yōu)營商環(huán)境。謝謝。2018-07-27 15:28:39
- [襲艷春]感謝陳瑞峰先生的介紹，下面請朱偉先生做介紹。 2018-07-27 15:30:26
- [佛山市市長 朱偉]各位媒體朋友，下午好。很高興參加今天的政策吹風會，向大家介紹佛山市近年來優(yōu)化營商環(huán)境的做法，也很感謝提供這么一個平臺，向廈門、武漢、貴陽兄弟城市學習。佛山地處珠三角腹地，是我國重要制造業(yè)基地，實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)達，近年來，佛山始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進“放管服”改革，突出開展“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，做了一些工作，取得一定成績。 2018-07-27 15:31:03
- [朱偉]第一，抓簡政放權，激發(fā)市場活力，增強內(nèi)生動力。我們大幅削減和不斷優(yōu)化調(diào)整審批事項，能取消的堅決取消，能下放的及時下放。黨的十八大以來，市級取消審批和管理服務事項969項，其中涉企事項574項，市向區(qū)下放493項，區(qū)向鎮(zhèn)（街道）下放421項，全市90%以上行政許可、公共服務事項下放區(qū)、鎮(zhèn)（街道）。與此同時，大幅減稅降費、放水養(yǎng)魚，近兩年累計減輕市場主體負擔超過630億元，有效降低了制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本，不僅促進了已有市場主體的發(fā)展，還催生了大量新的市場主體，市場主體數(shù)量從37.5萬戶增至66.4萬戶，增長77%。2018-07-27 15:33:46
- [朱偉]第二，抓創(chuàng)新監(jiān)管，營造公平和秩序。加快建立新型市場監(jiān)管模式，強化事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新開發(fā)應用廣東省首個覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級的市場服務監(jiān)管平臺，歸集近66萬市場主體的有效監(jiān)管數(shù)據(jù)6739萬條，實現(xiàn)對市場主體的全生命周期服務和有效監(jiān)管。健全“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，規(guī)范市場執(zhí)法行為，推進跨部門的聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，減少監(jiān)督中的重復、煩苛和自由裁量權。 2018-07-27 15:34:16
- [朱偉]第三，抓優(yōu)化服務，提升服務效率，增強企業(yè)群眾獲得感。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，在全國率先實施“一門式一網(wǎng)式”政務服務模式改革，將原來分散在不同部門的1169個事項整合集中到一個窗口辦理，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“只上一個網(wǎng)”“最多跑一次”和“全天候不間斷服務”，等候辦理時間壓縮至15分鐘以內(nèi)，審批時間平均壓減80%以上。深化商事制度改革，在全國率先開創(chuàng)“5+5”商事登記制度改革模式，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程5天內(nèi)辦結(jié)；推行“365天24小時不打烊”網(wǎng)上服務，90多項服務事項通過自助終端隨時辦，營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)5分鐘全自助辦理。謝謝。2018-07-27 15:36:50
- [襲艷春]感謝朱偉先生的介紹，下面請陳晏先生做介紹。 2018-07-27 15:37:22
- [貴陽市市長 陳晏]各位記者朋友，大家好。很高興向各位介紹貴陽市推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、優(yōu)化提升營商環(huán)境的情況。近年來，貴陽市深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，全面貫徹落實李克強總理關于“放管服”改革“六個一”要求，按照國務院決策部署，充分發(fā)揮貴陽大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，不斷提升政務服務的效率和水平。我市依托一張電子政務外網(wǎng)和一朵“云上貴州貴陽分平臺”云，構(gòu)建了全流程一體化網(wǎng)上政務服務平臺，使群眾和企業(yè)通過一個唯一身份號，只進一次網(wǎng)上辦事大廳登錄入口的虛擬門或政務服務中心的實體門，只填一套表格，就可一次性完成業(yè)務辦理，初步構(gòu)建了“一張網(wǎng)、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的政務服務格局，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。截至目前，市本級和下轄的10個區(qū)（市、縣）、4個開發(fā)區(qū)、167個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、1458個村（居委會）已全部接入貴州省網(wǎng)上辦事大廳，可提供26262項政務服務事項網(wǎng)上服務。服務事項上網(wǎng)率達到100%，網(wǎng)上辦理率為56.3%，平均承諾時限在法定時限基礎上壓縮60%以上。2018-07-27 15:38:27
- [陳晏]當前，我市正聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以開展全國工程建設項目審批制度改革試點工作為抓手，以實施“不能說不行”政務服務改革為突破，堅持業(yè)務辦理集中化、政務服務標準化、技術支撐專業(yè)化、業(yè)務協(xié)同數(shù)據(jù)化，加快推進政務服務“一網(wǎng)通辦、一門服務、一次辦成”，確保到明年上半年，全市政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%，100個政務服務高頻事項實現(xiàn)“一次辦成”。謝謝。2018-07-27 15:39:43
- [襲艷春]謝謝陳晏先生，下面我們就進入答問環(huán)節(jié)，答問之前請通報一下所代表的新聞機構(gòu)。 2018-07-27 15:40:14
- [中央廣播電視總臺央視記者]剛才聽到介紹，感覺“三辦”正在成為武漢全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的新亮點和新標志，請陳市長談談武漢市“三辦”改革最大特點體現(xiàn)在哪些方面？2018-07-27 15:42:48
- [陳瑞峰]經(jīng)過一年多的改革探索，我們體會到，“三辦”最大的特點就是“四化”，即“規(guī)范化、智能化、立體化、便民化”，減窗口、簡流程、提效率，便于群眾辦事只進一個門、上一個網(wǎng)、最多跑一次。一是規(guī)范化。重點推行服務事項、業(yè)務流程標準化。制定實施市級“三辦”事項清單、區(qū)街通用目錄，用清單明規(guī)矩，給權力戴上“緊箍咒”。按照流程最簡化、時限最短化、材料標準化的要求，優(yōu)化辦事流程，編制標準化的辦事指南表和一次性告知書，做到“一事項一標準、一子項一編碼、一流程一規(guī)范”。市、區(qū)、街、社區(qū)事項服務規(guī)范實行同標準受理、無差別審批。市級審批服務事項的辦理時限比法定時限平均壓縮10.6天，申報材料平均精減0.87份。2018-07-27 15:43:52
- [陳瑞峰]二是智能化。建設全市一體化網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，縱向接入省級平臺，向15個區(qū)、171個街道、3150個社區(qū)（村）延伸，橫向聯(lián)通市直22套業(yè)務系統(tǒng)。著眼于解決群眾“百項堵點”，破解證明多證明難，加快建設電子證照庫，推進信息互認共享，共梳理歸集證照228類，761萬本。1-6月份，網(wǎng)上辦件量955.4萬件，增長28%。“網(wǎng)上為常態(tài)”的政務服務格局加快形成。三是立體化。重點是完善市、區(qū)、街、社區(qū)四級政務服務體系。市級推行審批服務“三個全集中”、“兩個全入駐”，共入駐部門35個、集中辦理事項1163個，基本形成“前臺一口受理、后臺分類審批、限時辦結(jié)出件、全程電子監(jiān)察”審批服務模式。區(qū)級全部組建行政審批局，實行“一個機構(gòu)、一個窗口、一枚印章”管審批。按照“零證明、零收費、全即辦”的要求，推動171個街道政務中心提檔升級。做強做實全市3150個社區(qū)（村）便民服務中心，實現(xiàn)審批服務全覆蓋、就近辦、零距離。2018-07-27 15:44:40
- [陳瑞峰]四是便民化。聚焦辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，不斷創(chuàng)新服務方式，大力推行自助、預約、上門、移動終端、錯時延時等服務，最大限度便企利民。建立工業(yè)項目從招商到開工的全程服務鏈條，對996個招商引資重點項目實行“一對一”幫辦代辦服務。推行不動產(chǎn)交易、繳稅、登記一體化服務，23類相關業(yè)務辦理時間控制在45分鐘內(nèi)，將群眾辦事的堵點變成政務服務的亮點。謝謝！2018-07-27 15:45:10
- [經(jīng)濟日報記者]請問陳晏市長，貴陽作為中國數(shù)谷是如何利用大數(shù)據(jù)提升政務服務，優(yōu)化營商環(huán)境的？謝謝。 2018-07-27 15:46:59
- [陳晏]感謝這位記者的提問。貴陽市的大數(shù)據(jù)之路始于2014年，我們以政用帶動商用、民用，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)從風生水起到落地生根的轉(zhuǎn)變。5月26日到29日，我們舉辦了第四屆中國國際大數(shù)據(jù)博覽會，總書記親自發(fā)來了賀信。去年貴陽大數(shù)據(jù)企業(yè)達到了1200家，大數(shù)據(jù)的主營業(yè)務收入去年達到了817億，今年可以突破1000億，去年貴陽市的大數(shù)據(jù)企業(yè)的納稅額達到了110億，以大數(shù)據(jù)為代表的新動能對貴陽經(jīng)濟的貢獻率去年是達到了33%。所以，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為貴陽經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的一個強有力的助推器。2018-07-27 15:47:30
- [陳晏]在這個過程中，最有特色和亮點的是，我們狠抓政府數(shù)據(jù)“聚通用”、強力推動政府數(shù)據(jù)共享開放，做優(yōu)做實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，最大限度實現(xiàn)了便民利企。一是打破數(shù)據(jù)壁壘。依托省電子政務外網(wǎng)，構(gòu)建橫向聯(lián)接黨政部門、群團組織，縱向貫通國家、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)的電子政務“一張網(wǎng)”，為政府數(shù)據(jù)融通共享奠定了基礎。二是匯集數(shù)據(jù)資源。建成投用人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、電子證照五大基礎數(shù)據(jù)庫，對市、區(qū)兩級365個部門、1385個系統(tǒng)、14053項的數(shù)據(jù)資源目錄進行集中存儲、統(tǒng)一管理、開放共享，為政務服務實現(xiàn)“材料一次提交、證明一次查驗、資料反復使用”奠定了堅實基礎。去年底，貴陽成為全國首個建成市、區(qū)兩級政府數(shù)據(jù)資源全量目錄的城市。三是強化平臺支撐。我們依托“云上貴州”平臺，建成投用貴陽分平臺、政府數(shù)據(jù)共享交換平臺、政府數(shù)據(jù)開放平臺、數(shù)據(jù)增值服務平臺、數(shù)據(jù)安全監(jiān)控平臺等平臺，并建立標準統(tǒng)一、支撐有力的全市數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)網(wǎng)通、云通、數(shù)據(jù)通。與此同時，我們專門成立國有專業(yè)技術公司貴陽塊數(shù)據(jù)公司，為市、區(qū)兩級提供技術支撐和運維服務，確?！盎A數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，一數(shù)一源統(tǒng)一使用”。四是確保數(shù)據(jù)安全。我們以建設國家大數(shù)據(jù)安全靶場為契機，按照“三級等?！钡臉藴式⒔∪W(wǎng)絡安全體系，在電子政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)進行數(shù)據(jù)交互以及政府數(shù)據(jù)共享時，強化身份驗證、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)使用情況記錄等監(jiān)測審計機制，對政務服務網(wǎng)絡體系進行全天候、全方位的安全防范和實時監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)安全使用，現(xiàn)已在全市黨政機關和企事業(yè)單位開展試驗。2018-07-27 15:53:26
- [中新社記者]我們注意到剛才四位發(fā)布人都介紹了各自城市在改善營商環(huán)境方面的一些好的做法，請問，在這個過程中有沒有遇到一些困難和挑戰(zhàn)，是怎么解決的？謝謝。2018-07-27 16:05:15
- [黃強]剛才在開場白的時候說了，我們一直把工程項目審批制度改革作為一個重大的難點問題來解決。以前，在項目報批過程中，推著推車、拿著麻袋跑有關單位的問題屢見不鮮，確實困擾著很多企業(yè)和社會單位。我們從這個問題入手去解決，現(xiàn)在辦件人拿著U盤和少許清單材料，就可以在“一個窗口”辦妥。 2018-07-27 16:14:18
- [黃強]在整個改革過程中，碰到很多困難，我們是用“五個一”的方式去解決。其實最困難的還是“一張藍圖”，也就是這張藍圖如何把國土、規(guī)劃、海洋、林地等53類規(guī)劃162個圖層有機整合在一張圖上，實現(xiàn)發(fā)展目標、用地指標、空間坐標的對接。把這個問題整合好以后，所有部門都可以利用這張圖來統(tǒng)籌自身的規(guī)劃，我們覺得最難的也就是這個問題。但是通過我們的努力，現(xiàn)在基本得到了解決，一方面從根本上消除了部門規(guī)劃的自閉性，另外一方面，解決了部門之間規(guī)劃的沖突問題。通過這一次的改革，說實在的，雖然付出工作量很大，但是我們感覺收獲也不小。為什么？因為通過這張藍圖，我們找到了國土規(guī)劃之間12萬塊的差異性圖斑，整合騰出55平方公里的用地指標，這相當于廈門三年多的用地指標。所以，我覺得這種改革意外的收獲其實還有很多，也為我們更多的企業(yè)項目落地提供了空間。2018-07-27 16:16:58
- [黃強]正是因為在“一張藍圖”的基礎上我們搭建了“一個系統(tǒng)”，出臺了全國首部的“多規(guī)合一”的地方性法規(guī)，設立了“一個窗口”，形成了“一張表單”，從而破解了長期困擾我們的工程建設領域部門之間互為前置、相互制約的瓶頸問題。在這個問題得到比較好的解決之后，我們感覺吸引外資、吸引項目落地變得更加便捷，也得到了社會、企業(yè)各方面較好的評價。比如，聯(lián)芯、電氣硝子等一批優(yōu)質(zhì)龍頭項目都相繼落戶廈門，聯(lián)芯一年半實現(xiàn)了竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了全球12寸晶圓制造廠的最快速度。京東集團亞洲一號智能物流項目，也是不到兩個月的時間就辦好了施工證。我們會繼續(xù)按照這個要求，不斷提升我們辦理速度，為企業(yè)提供更多的便利條件。謝謝大家。2018-07-27 16:21:46
- [朱偉]佛山是全國重要的制造基地，2017年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值是2.24萬億，全國大中城市排位，我們到了第6位。佛山也是一所民營經(jīng)濟非常發(fā)達的城市，民營經(jīng)濟對我們經(jīng)濟的貢獻是超過65%，對我們工業(yè)的貢獻超過75%，在優(yōu)化營商環(huán)境中，我們感到最大的挑戰(zhàn)就是政府如何切實降低制度性交易成本和制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，讓我們廣大制造業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)能夠真正的抵御制造業(yè)的雙重擠壓，就是發(fā)達國家的制造業(yè)的回流以及勞動密集型企業(yè)制造業(yè)流向東南亞新興發(fā)展中國家這種雙重擠壓，讓佛山成為制造業(yè)的成本洼地，讓我們市場主體活力激發(fā)出來，讓我們經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力增長出來。這是我們碰到最大的問題和困難。對此，我們著重從三個方面加以解決。2018-07-27 16:25:43
- [朱偉]一是為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降門檻。我們大力推動簡政放權，能夠簡化的、能夠分的權力，能夠削減的堅決削減，能夠放的堅決下放。我們降低市場準入門檻，率先將開辦企業(yè)全流程在五天內(nèi)辦結(jié)，實現(xiàn)了總理在今年政府工作報告中提出的商事登記制度改革的目標。我們五分鐘可以自助辦理營業(yè)執(zhí)照，從2012年推進商事登記制度改革以來，全市的市場主體數(shù)大幅度的增加，從37.5萬戶增至66.3萬戶，增長77%，每天新增的市場主體從217戶增至571戶，增長163%。而且這兩年我們?yōu)槿械氖袌鲋黧w減稅降負365億，我們今年計劃在這個基礎上再降100億，使這些市場主體確實有更多的獲得感，切實使當前制造業(yè)雙重擠壓的情況下，佛山的制造企業(yè)能夠生成和轉(zhuǎn)型升級。2018-07-27 16:28:30
- [朱偉]二是為群眾企業(yè)辦事增便利。在深化放管服改革中，我們突出開展了“一門式、一網(wǎng)式”的政務服務模式改革，方便企業(yè)群眾辦事，我們“一門式、一網(wǎng)式”的政務服務模式改革也得到了國務院的表彰，成為我們互聯(lián)網(wǎng)+政務服務改革的亮麗名片?！耙婚T式、一網(wǎng)式”簡單歸結(jié)三句話，只進一扇門，一門在基層，而且這個門還開在基層，方便企業(yè)、方便群眾就近辦事。另外只到一個窗口，辦事不求人。第三句話就是服務在網(wǎng)上，最多跑一次。我們大概有這么五個方面的亮點。一是一窗式的通辦服務，到一個窗口辦所有的事，把原來分社部門窗口1169個事項分類進駐到綜合窗口實現(xiàn)一窗辦百事，而且在辦事過程中，我們推進容缺受理、材料復用、數(shù)據(jù)驗證、電子證照、電子填表等等這些措施，方便企業(yè)和群眾辦事。而且提高即辦率，就是即來即辦，辦就辦結(jié)，目前即辦率提高了50%以上。二是推進同城化，就近服務，把服務的門開在群眾的家門口，全市941個事項可以實行區(qū)內(nèi)通辦，160個事項可以施行市內(nèi)通辦，168個事項在廣州和佛山兩個城市之間可以跨城通辦。減少群眾多地跑、來回跑。2018-07-27 16:28:07
- [朱偉]三是推行主題式聯(lián)辦服務。我們將600多項涉企許可事項整合形成若干個辦事主題，關聯(lián)部門、關聯(lián)事項整體進行流程重組，信息共享，實現(xiàn)企業(yè)群眾只到一個窗口取一次號，填寫一份表單，提交一份材料，即可一次性辦理關聯(lián)的所有事項。比如今年小學生入學，我們實現(xiàn)家長報名在網(wǎng)上報名，不需要再像過去一樣提供戶口登記信息、提供房產(chǎn)證，我們直接把家長的戶籍信息、房地產(chǎn)信息和教育部門共同享用，教育部門就在網(wǎng)上進行審批。四是推進標準化無差別服務。全市1828個審批服務事項進行清單式、標準化、信息化管理，所有的模糊條款、兜底條款一律取消加以明晰。企業(yè)群眾辦事認流程不認面孔，認標準不認關系。最后推行24小時全天候服務，全市1828個事項在上網(wǎng)全天候服務，其中85比以上的事項最多跑一次，400多次事項進行零跑動。我們還布置了1246實名制窗自助終端，建成了46個24小時自助服務區(qū)，開通了佛山行政微信公眾號，90多個事項可以24小時全自助辦理，通過這兩個方面的努力，把我們的營商環(huán)境能夠有所改善，所以我們今年在當前經(jīng)濟下行壓力較大，不確定性因素增多的情況下，我們上半年還實現(xiàn)了7.0的增長，經(jīng)濟從高增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，穩(wěn)中向好的勢頭仍然沒有改變。謝謝。2018-07-27 16:32:42
- [陳晏]剛才我也介紹了，貴陽市在開展優(yōu)化提升營商環(huán)境當中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是貴陽的一個特點，在這個過程中，目前我們感覺最困難的就是信息的互聯(lián)互通和共享的問題。因為，要做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，主要是做好兩個方面，一是在數(shù)據(jù)聚集的前提下，相互之間要能夠互相打通，就是你能到我的這個地方來，我也能到你那個地方來，這是要互聯(lián)互通，這是一個問題。二是數(shù)據(jù)到了以后，我能夠使用你的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在我們最大的問題就是在數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享方面還存在非常多的問題，形成了數(shù)據(jù)的孤島。我們現(xiàn)在初步的篩查，在整個貴陽市各個部門使用的系統(tǒng)中，涉及18個部委系統(tǒng)及29個省直部門的系統(tǒng)，由于系統(tǒng)權限的問題，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，主要是涉及工商、稅務、質(zhì)檢、國土、住建和教育等部門。如果政務數(shù)據(jù)沒有全部實現(xiàn)互聯(lián)互通和共享，我們要在網(wǎng)上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，就是一句空話。所以，數(shù)據(jù)孤島的問題是貴陽市在提升營商環(huán)境，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”這項工作當中，遇到的最大的困難。所以，今天借這個機會，我們也想提一個建議，在國家層面上能夠進一步的加大力度，推動落實國務院辦公廳印發(fā)的《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，從國家層面上進一步加強對地方信息化建設的指導和統(tǒng)籌，關鍵是要自上而下的解決好各級政府之間數(shù)據(jù)共享和互通的問題，全面消除信息的孤島，打破數(shù)據(jù)的壁壘。這個問題解決了，也為我們實現(xiàn)全國政務服務的“一網(wǎng)通辦”提供了一個頂層的支撐。謝謝。2018-07-27 16:36:27
- [陳瑞峰]剛才三位市長講的，我也有同感?？偟膩碚f，優(yōu)化營商環(huán)境，重點是政務環(huán)境，關鍵是體制機制的創(chuàng)新，如何解決這個問題？我想從武漢的經(jīng)驗來看、武漢的做法來看，主要是做好“四個重構(gòu)”，一是重構(gòu)行政審批的主體。成立行政審批局，從多個審批主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€審批主體，實行一枚印章管審批。二是重構(gòu)行政審批的流程。從多頭受理審批轉(zhuǎn)變?yōu)橐惶柹暾?、一窗受理、一站式服務，最大限度減環(huán)節(jié)、減時限、減費用。三是重構(gòu)數(shù)據(jù)信息服務的平臺。從多網(wǎng)運行、數(shù)據(jù)分割、信息孤島轉(zhuǎn)變?yōu)橐痪W(wǎng)一平臺、互聯(lián)互通、開放共享，打造政務服務“網(wǎng)上為常態(tài)”的目標。四是重構(gòu)行政審批工作機制。從以審代管、重審輕管轉(zhuǎn)變?yōu)閷徆芊蛛x、協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建寬進、快審、嚴管的全新管理服務模式。2018-07-27 16:40:02
- [路透社記者]我有兩個問題，第一個問題，提給廈門市副市長，現(xiàn)在廈門的房價非常高，這無論是對企業(yè)還是對百姓都帶來了巨大的壓力，那么我想請問的是，對尤其一些會在實體經(jīng)濟進行經(jīng)營的企業(yè)，為人民提供服務的這樣的企業(yè)，這樣的高房價對他們意味著什么，會給他們帶來什么樣的負擔？另外，這樣的高房價會給廈門人民帶來什么樣的負擔？第二個問題，提給貴陽市市長，貴州的經(jīng)濟現(xiàn)在是中國省份中發(fā)展最快的，今年上半年增長率大概是10%，然而同時貴州也面臨著很高的債務率，大概達到了15%到20%左右，請問這對企業(yè)償債帶來什么樣的壓力？謝謝。2018-07-27 16:44:44
- [黃強]謝謝路透社記者的提問。廈門的房價比較高，這是客觀的事實，當然，廈門房價高的測算方式，跟其他城市是有所不同的，因為廈門的土地總共只有1699平方公里，也就是說廈門只能在這1699平方公里的區(qū)域內(nèi)進行房價的均價計算，所以相對來說，它也會比較高。對于房價高的問題，市委市政府按照中央和國務院的部署，一直在采取有效的措施加以控制。去年以來，房價上漲的趨勢已經(jīng)得到有效的控制，我們現(xiàn)在二手房價格已經(jīng)明顯降低，已經(jīng)對外公布的數(shù)據(jù)也說明了這一點，一手房價格基本控制在2016年10月底的均價水平內(nèi)。當然，解決房價問題除了控房價以外，我們還通過其他多種形式來解決。2018-07-27 16:56:19
- [黃強]第一，大力加強社會保障性住房建設，且對社會保障性住房政策進行有效的調(diào)整，原來我們的社會保障房制度主要是針對困難戶的，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷o房戶的社會保障，也就是，只要你是廈門市民，到現(xiàn)在沒有房子，我們都可以采用社會保障性住房的方式來解決。而且我們現(xiàn)在正在制定一個新的辦法，力爭一旦申請，確保三年之內(nèi)能夠拿到房子。第二，我們現(xiàn)在正在大力建設社會保障性租賃房，針對一些在廈門短期工作的人才及其他工作人員，用公共租賃房的方式為他們提供基本的住房保障。第三，在強力控制房價和地價的基礎上， 我們會持續(xù)采取一系列組合措施，堅決貫徹習近平總書記“房子是用來住的，不是用來炒的”的指示要求，堅決把房價控制在比較合理的水平上。謝謝。2018-07-27 16:57:55
- [陳晏]這幾年不管從貴州來看，還是從貴陽來看，整個經(jīng)濟社會的發(fā)展都呈現(xiàn)了一個快速發(fā)展的趨勢。去年整個貴州省經(jīng)濟增速10.2%，在全國名列第一，連續(xù)七年經(jīng)濟增速在全國排名前兩位；貴陽市去年經(jīng)濟增速是11.3%，在全國省會城市連續(xù)5年排名第一，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)了一個良好的態(tài)勢。就像剛才這位記者先生說的問題，關于債務的問題，現(xiàn)在貴州也好、貴陽也好，都存在的債務問題，但是省委、省政府和市委、市政府高度重視，嚴格按照中央對我們提出的要求，還有防范好金融風險的要求，采取了很多的措施進行了有效的化解。在這之中，我想主要有兩個方面，一個方面我們要控制好增量，第二個方面就是要化解好存量?？刂圃隽糠矫?，我們要嚴格執(zhí)行好黨中央和國務院關于防范金融風險的各項決策部署和工作安排。另外，消化存量這部分，我想主要還是要靠經(jīng)濟發(fā)展化解，最重要的就是要讓我們的每一筆融資的資金形成有效的投資，通過這個來化解好整個金融的債務的風險。謝謝。2018-07-27 16:58:40
- [襲艷春]時間關系，我們最后一個提問。2018-07-27 16:59:15
- [央廣經(jīng)濟之聲記者]請問廈門市黃副市長，廈門市如何破解工程建設審批領域存在的瓶頸問題，現(xiàn)在的成效又是如何的？謝謝。2018-07-27 17:00:48
- [黃強]關于工程建設項目審批工作，剛才我已經(jīng)作了介紹。通過工程建設項目審批制度改革，我們簡化了程序、提升了速度，給企業(yè)帶來了很多實惠，同時也吸引了大量企業(yè)落戶廈門。比如，今年上半年，由中信基金和EBAY聯(lián)合成立的物流電商企業(yè)橙聯(lián)，他們最終選擇廈門，也和我們營商環(huán)境有非常大的關系。還有在北京街頭上到處可以看到的瑞幸咖啡，其實總部注冊地也在廈門，在成立不到7個月的情況下，已經(jīng)成長為一家獨角獸企業(yè)。這足以說明我們營商環(huán)境的改善、手續(xù)辦理上的簡化所帶來的吸引力。橙聯(lián)在廈門要做一個很大的物流基地，我們幫助他們在選址、手續(xù)快速審批上都做了很多工作。所以，我們覺得，工程建設項目審批制度改革其實主要是要帶給社會、帶給企業(yè)、帶給群眾更多的獲得感，讓他們切身感受到我們這種政策的調(diào)整、辦法的改變能夠給他們帶來更多的實惠。謝謝。2018-07-27 17:01:19
- [襲艷春]再次感謝四位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的吹風會到此結(jié)束。2018-07-27 17:02:54