廈門：努力躋身國際一流營商環(huán)境城市行列

國務(wù)院新聞辦公室于2018年7月27日（星期五）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)廈門市常務(wù)副市長黃強(qiáng)，武漢市常務(wù)副市長陳瑞峰，佛山市市長朱偉，貴陽市市長陳晏介紹本地區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的做法,并答記者問。

[廈門市常務(wù)副市長 黃強(qiáng)]各位媒體朋友們，下午好。感謝大家一直以來對(duì)廈門工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。上個(gè)世紀(jì)80年代習(xí)近平總書記在廈門工作期間就強(qiáng)調(diào)過：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)就是改革，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生，我們要承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任?！睆B門始終牢記習(xí)總書記的囑托，高度重視營商環(huán)境建設(shè)，以改革的思路和辦法大力推動(dòng)簡政放權(quán)，不斷激發(fā)和釋放高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

首先，是找“支點(diǎn)”。廈門從2015年就率先啟動(dòng)國際一流營商環(huán)境建設(shè)，市委全委會(huì)專門審議通過了《關(guān)于打造國際一流營商環(huán)境的意見》，明確提出力爭通過三年左右的努力，躋身國際一流營商環(huán)境城市行列。具體做法是，對(duì)標(biāo)國際一流，在國內(nèi)率先參照世行指標(biāo)體系，通過第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，查找差距和短板，并將其作為突破瓶頸的著力點(diǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)造的切入點(diǎn)。通過幾年的努力，我市營商環(huán)境從2014年相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體第61位提高到2017年的第38位，三年提高了23位，極大改善了營商環(huán)境，有效促進(jìn)了企業(yè)增加和投資增長。2016年、2017年廈門新增商事主體分別增長24%、21.9%；去年實(shí)際利用外資增長11.2 %，民間投資增長20.9%。

其次，是治“痛點(diǎn)”。在營商環(huán)境評(píng)估創(chuàng)建中，我們發(fā)現(xiàn)，“辦理建筑施工許可”是排名最靠后的一項(xiàng)指標(biāo)，2014年排在全球第164位，這也是企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的問題。我們以此為重點(diǎn)，依托“多規(guī)合一”改革成果，大膽探索，首創(chuàng)“五個(gè)一”項(xiàng)目審批管理體系，即“一張藍(lán)圖”、“一個(gè)系統(tǒng)”、“一個(gè)窗口”、“一張表單”、“一套機(jī)制”，取得了明顯成果，排名三年內(nèi)躍升40位。這一體系被國務(wù)院認(rèn)可并作為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)在全國推廣，成為工程建設(shè)審批制度改革的“廈門藍(lán)本”。

第三是解“難點(diǎn)”。聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的“難點(diǎn)”問題：一個(gè)是便利化。早在2015年，我們就提出“就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”的工作要求。截至目前，2016項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理，占全部審批服務(wù)事項(xiàng)的97.8%，其中264個(gè)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批，362個(gè)實(shí)現(xiàn)全城通辦），讓“數(shù)據(jù)跑路”取代“群眾跑腿”。我們提出的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)大多數(shù)事項(xiàng)從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”、從“地上自助”到“網(wǎng)上自助”、從“市區(qū)分辦”到“處處可辦”。另外一個(gè)是降成本。2016年至2017年共出臺(tái)實(shí)施75條減稅降費(fèi)降成本措施，三年累計(jì)為企業(yè)清費(fèi)減負(fù)約600億元，做到改革措施與企業(yè)感受同頻共振。立足新起點(diǎn)，廈門市將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院部署，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境，按照習(xí)總書記對(duì)廈門提出的要求，建設(shè)成為“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城”。謝謝大家。