加快打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境——國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)速寫

日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。7月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)北京市副市長(zhǎng)王紅、上海市常務(wù)副市長(zhǎng)周波、浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛介紹本地區(qū)在加快打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境等方面的做法。

“努力打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地”

北京市副市長(zhǎng)王紅介紹，北京市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，精準(zhǔn)改革、精細(xì)落實(shí)、精心服務(wù)，努力打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地。

王紅說，北京在打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境方面，主要采取了以下措施：一是全面部署。去年9月北京市在全國(guó)率先出臺(tái)了改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，推出26項(xiàng)改革措施136條政策清單。二是重點(diǎn)攻關(guān)。今年3月18日，北京市聚焦辦理行政許可、開辦企業(yè)、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、財(cái)產(chǎn)登記等重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中改革攻關(guān)，逐步打破“信息孤島”，采用政務(wù)服務(wù)一站式辦理、涉稅業(yè)務(wù)全市通辦等。今年6月底編制完成了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)各類所有制企業(yè)一視同仁的原則，廢止一切妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，明確了近3年?duì)I商環(huán)境改革的路線圖和時(shí)間表，持續(xù)推動(dòng)，久久為功。

浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛介紹了浙江深入推進(jìn)“放管服”改革，以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的情況。他表示，“最多跑一次”改革最大的特點(diǎn)是以人民為中心，把改革成敗的評(píng)判權(quán)交給了群眾和企業(yè)。是否實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，群眾和企業(yè)到政府辦事有非常明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而來評(píng)判改革的成效。

“去年年底我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)80%的事項(xiàng)‘最多跑一次’，到目前為止，省、市、縣梳理公布的可實(shí)現(xiàn)‘最多跑一次’事項(xiàng)分別占同級(jí)總事項(xiàng)數(shù)的98.62%、98.71%、98.28%。到今年年底，我們要爭(zhēng)取所有的辦事事項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)‘最多跑一次’。”馮飛說。

“要讓企業(yè)和群眾到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便”

上海市常務(wù)副市長(zhǎng)周波介紹，上海按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和部署，推行一網(wǎng)通辦，目的就是要讓企業(yè)和群眾到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便。

他解釋說，原來大多是以部門管理為中心，有很多“煙囪”，看起來信息化程度很高，但企業(yè)和老百姓辦事總覺得不方便。為此，上海專門建立了“一網(wǎng)通辦”總門戶來破除這個(gè)瓶頸。到目前為止，“一網(wǎng)通辦”接入的事項(xiàng)只有百分之三四十，但每天都在不斷推進(jìn)，爭(zhēng)取到今年10月底所有的事項(xiàng)全部接入。此外，通過業(yè)務(wù)流程再造，做到“減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時(shí)間”，以“一網(wǎng)通辦”為總抓手，從體制機(jī)制和制度安排層面，把部門內(nèi)部的流程和跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的流程全部納入整合的重構(gòu)范圍。

據(jù)介紹，上海將進(jìn)一步嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)構(gòu)建以司法保護(hù)為主導(dǎo)、行政執(zhí)法和司法保護(hù)互相銜接、仲裁調(diào)解等多元糾紛解決機(jī)制有效補(bǔ)充的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，包括發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用、保持行政執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)、設(shè)立中國(guó)（浦東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制、優(yōu)化流通領(lǐng)域和專業(yè)市場(chǎng)保護(hù)機(jī)制等。

王紅則強(qiáng)調(diào)，北京市在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革過程中，始終把握改革是在公平競(jìng)爭(zhēng)的大背景下來推動(dòng)，采取了一系列具體的改革措施，比如堅(jiān)持法治化的導(dǎo)向，完善地方法規(guī)，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的審查機(jī)制。

“這也是落實(shí)國(guó)家相關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的精神。我們建立了由28個(gè)部門組成的公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)，政府的文件在出臺(tái)時(shí)都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出臺(tái)排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，有序清理廢除現(xiàn)存妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家即將出臺(tái)的新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，認(rèn)真落實(shí)各種所有制企業(yè)一視同仁的基本原則，為各類企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境?！蓖跫t說。（記者 殷泓）