蕪湖實(shí)施綜合監(jiān)管改革 “九龍合一”提效率強(qiáng)服務(wù)——國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之二十四

新華社合肥2月12日電（記者 徐海濤）“以前各個(gè)執(zhí)法單位輪番來檢查，企業(yè)迎查的頻次多、負(fù)擔(dān)重，效果還不明顯?！卑不帐徍埡愦核帢I(yè)公司質(zhì)量總監(jiān)寇曉莉說，現(xiàn)在一名 “市場監(jiān)管網(wǎng)格員”定期來巡查，問題摸得透、解決得快，企業(yè)負(fù)擔(dān)也減輕了。

國務(wù)院第三次大督查中發(fā)現(xiàn)，去年以來，安徽蕪湖市在市場監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化綜合監(jiān)管改革，改變以往基層監(jiān)管力量不足和多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、監(jiān)管不到位等問題，使監(jiān)管執(zhí)法效率和服務(wù)水平明顯提高。

“改革依托信息化平臺(tái)、實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管、推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法，將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的監(jiān)管領(lǐng)域和市場主體涉及衛(wèi)生、安監(jiān)、文化、環(huán)保、城建、商務(wù)、消防等7個(gè)領(lǐng)域的部分明顯違法違規(guī)行為納入綜合監(jiān)管范圍，形成‘3+7’監(jiān)管體系，把監(jiān)管內(nèi)容細(xì)分成31類110個(gè)項(xiàng)目。”蕪湖市編辦主任章世海說。

“九龍合一”做強(qiáng)了一支基層監(jiān)管隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上，蕪湖將市區(qū)劃分成1759個(gè)市場監(jiān)管網(wǎng)格，組建117個(gè)市場監(jiān)管網(wǎng)格小組，每個(gè)網(wǎng)格小組配備3至4名網(wǎng)格員，對網(wǎng)格內(nèi)的市場主體進(jìn)行日常巡查。全市建設(shè)一個(gè)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，網(wǎng)格員將日常巡查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題通過手持移動(dòng)終端上傳，統(tǒng)一信息歸集、事件調(diào)度、執(zhí)法管理，建立起相互銜接、責(zé)任到人、覆蓋所有市場主體的市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

去年4月以來，蕪湖在市區(qū)全面推行綜合監(jiān)管、分類執(zhí)法改革，行政效率和市場主體的滿意度顯著提升。

“首先是摸清了市場主體的數(shù)量和經(jīng)營狀況，為精準(zhǔn)管理提供了基礎(chǔ)。其次網(wǎng)格員沉在一線定期巡查，解決了以往多個(gè)部門力量不足的問題，發(fā)現(xiàn)問題更及時(shí)?！笔徍戌R湖區(qū)吉和市場監(jiān)管所所長王東說，“第三是發(fā)現(xiàn)問題后上傳到監(jiān)管信息平臺(tái)，統(tǒng)一受理、自動(dòng)分撥、反饋結(jié)果，問題分類轉(zhuǎn)給7個(gè)部門，部門之間的責(zé)任劃分清晰，受理和處理的時(shí)間也大大縮短，效率明顯提高！”

據(jù)了解，蕪湖市精簡市、區(qū)兩級相關(guān)監(jiān)管部門人員編制，調(diào)劑增加到市場監(jiān)管所和市場監(jiān)管稽查大隊(duì)，推進(jìn)監(jiān)管力量下沉。實(shí)施改革以來蕪湖市市場監(jiān)管基層人員力量增長了58%，消除了一些監(jiān)管盲點(diǎn)，杜絕了“管得著、看不見”的現(xiàn)象。通過巡查發(fā)現(xiàn)的11704個(gè)違法違規(guī)行為，90%以上已得到及時(shí)處置。

通過改革，多頭檢查、多層檢查、重復(fù)檢查大為減少，市場主體負(fù)擔(dān)明顯減輕。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局蕪湖調(diào)查隊(duì)的調(diào)查問卷顯示，2015年蕪湖市各類企業(yè)平均接受政府部門檢查6次以上，每次時(shí)間為半天或更長。改革后約70%的企業(yè)實(shí)行季度巡查，網(wǎng)格員初次巡查30分鐘內(nèi)即可完成，再次巡查只需十幾分鐘。網(wǎng)格化監(jiān)管、“雙隨機(jī)”檢查、信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通等，促進(jìn)了市場主體守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識(shí)提升。蕪湖近九成的市場主體對此項(xiàng)改革表示滿意。