浙江特色小鎮(zhèn)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展“領(lǐng)頭羊”——國(guó)務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型
經(jīng)驗(yàn)做法之二十一

新華社杭州2月11日電（記者 屈凌燕）在浙江，一批特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的氣質(zhì)，成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者夢(mèng)想、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、建設(shè)服務(wù)型政府的新平臺(tái)。

在2016年開(kāi)展的國(guó)務(wù)院第三次大督查中，浙江推進(jìn)“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，被認(rèn)為是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略典型經(jīng)驗(yàn)做法。

特色小鎮(zhèn)崛起

號(hào)稱(chēng)“世界襪都”的浙江諸暨大唐鎮(zhèn)，年產(chǎn)襪子占全世界70%以上。通過(guò)提高門(mén)檻做“減法”，大唐鎮(zhèn)把無(wú)證照，高耗能，存安全隱患的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，通過(guò)“襪藝小鎮(zhèn)”做“加法”，引導(dǎo)企業(yè)向科技研發(fā)端、時(shí)尚設(shè)計(jì)端和零售端發(fā)展。

以“塊狀經(jīng)濟(jì)”見(jiàn)長(zhǎng)的浙江各地，曾遭遇轉(zhuǎn)型巨大壓力。升級(jí)轉(zhuǎn)型的前景在哪里？

浙江創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的提出，是化解“成長(zhǎng)煩惱”的新招，各地紛紛謀劃、爭(zhēng)相創(chuàng)建。

去陌生的城市旅行需要電子地圖導(dǎo)航，采礦時(shí)需要定位和檢測(cè)金屬含量，不用挖開(kāi)地面，就像做“B超”輕而易舉地檢查地下污水管網(wǎng)是否“健康”……如今，這些“高大上”的地理信息技術(shù)應(yīng)用，在浙北小城德清就能實(shí)現(xiàn)。

位于嘉興市嘉善縣的巧克力甜蜜小鎮(zhèn)彌漫著巧克力味，因由歌斐頌巧克力工廠的“工業(yè)+旅游”實(shí)踐，一個(gè)集巧克力生產(chǎn)、體驗(yàn)、制作、旅游、餐飲一體的產(chǎn)業(yè)逐漸形成。預(yù)計(jì)2016和2017兩年小鎮(zhèn)巧克力產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)18億元產(chǎn)值，旅游人次達(dá)到100萬(wàn)人，帶動(dòng)消費(fèi)2億元。

“三面發(fā)力”

為發(fā)揮“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”的牽引作用，浙江省計(jì)劃創(chuàng)建130個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，一些小鎮(zhèn)已經(jīng)投入運(yùn)行。這些小鎮(zhèn)正從對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”承接創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、搭建制造業(yè)升級(jí)平臺(tái)、更新理念傳承歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面帶領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)規(guī)劃面積3平方公里，鎖定互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和天使基金兩大產(chǎn)業(yè)，致力成為世界級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)高地。截至目前，小鎮(zhèn)入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目500余個(gè)，活躍著4000多名創(chuàng)業(yè)者。

玉皇山南的基金小鎮(zhèn)、富春江畔的富春硅谷小鎮(zhèn)……浙江不少特色小鎮(zhèn)一開(kāi)始就瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)高端，以其產(chǎn)業(yè)獨(dú)特、服務(wù)優(yōu)質(zhì)吸引創(chuàng)客集聚，讓涌動(dòng)的眾創(chuàng)項(xiàng)目落地生根。

一批脫胎于塊狀經(jīng)濟(jì)搶占優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中高端的制造業(yè)小鎮(zhèn)在浙江出現(xiàn)。海寧的皮革小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)的針織小鎮(zhèn)、黃巖的模具小鎮(zhèn)等，都是立足于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在新的平臺(tái)上引入代表產(chǎn)業(yè)高端的研發(fā)、設(shè)計(jì)、時(shí)尚等高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，改變?cè)袎K狀經(jīng)濟(jì)重生產(chǎn)輕設(shè)計(jì)、重?cái)?shù)量輕品質(zhì)、重代工輕品牌的狀況。

“溢出效應(yīng)”

經(jīng)由特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，還能帶動(dòng)有效投資增長(zhǎng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、推動(dòng)改革創(chuàng)新邁向縱深等多項(xiàng)“溢出效應(yīng)”。

“促進(jìn)投資增長(zhǎng)，一定要調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，特色小鎮(zhèn)的藍(lán)圖一提出來(lái)，企業(yè)就找上門(mén)來(lái)了。”浙江省發(fā)改委副主任翁建榮說(shuō)，在政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的理念下，以創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)3年內(nèi)累計(jì)投資不少于50億元算，僅此一項(xiàng)就能拉動(dòng)五千億元的投資，加上各市各縣自主創(chuàng)建，拉動(dòng)投資將超過(guò)一萬(wàn)億元。

記者在夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、襪藝小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)等地走訪發(fā)現(xiàn)，這些小鎮(zhèn)大多建在城郊接合處，不光產(chǎn)業(yè)層次高、人才集聚多，而且景色優(yōu)美、環(huán)境宜人，具有產(chǎn)城融合、帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體的良好基礎(chǔ)。

建設(shè)好特色小鎮(zhèn)，政府思路清晰，最要緊的就是要做好“制度供給”。浙江各級(jí)政府在規(guī)劃引導(dǎo)、設(shè)施配套、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、制度供給上發(fā)力，深化“放管服”改革，降低行政成本、提高行政效率，營(yíng)造更加公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。