山西多措并舉穩(wěn)妥推進去產(chǎn)能職工安置——國務院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗做法之二十

新華社太原2月11日電（記者 王菲菲）山西省是老工業(yè)基地，在煤炭鋼鐵去產(chǎn)能中擔負了艱巨任務。國務院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，2016年以來，山西迎難而上，采取內(nèi)部安置、外部分流、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、公益性崗位托底等多種方式進行職工安置，取得重大進展。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，山西煤炭鋼鐵去產(chǎn)能共涉及25座煤礦和1戶鋼鐵企業(yè)，共需要安置職工31662人。截至2016年12月31日，這個省已安置職工31586人，安置率99.76%。

2016年4月，山西出臺了《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見》，省人社廳制定了《關于全力做好職工就業(yè)安置的實施細則》等3個實施細則。隨后，省人社廳等8部門又聯(lián)合制定了《關于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實施意見》。

實施意見詳細規(guī)劃了內(nèi)部安置、外部分流、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、培訓轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、靈活就業(yè)、公益性崗位托底安置等多種分流安置方式。在堅持企業(yè)主體責任的同時，突出了政府部門的幫扶作用。除中央專項獎補資金和省配合獎補資金外，山西還將從就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金中支出22億元，用于支持企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置、對外轉(zhuǎn)移就業(yè)、職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。

山西焦煤集團需分流安置5356人。他們在內(nèi)部安置為主的同時，將職工安置與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相結(jié)合，在集團公司和各個子分公司搭建雙創(chuàng)平臺，吸引鼓勵職工創(chuàng)業(yè)。

“90后”小伙子梁芮銘原是山西焦煤西山煤電集團公司官地礦的一線礦工，如今他是西山煤電眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客。

“并非只有挖煤才是給煤礦做貢獻，我們出來創(chuàng)業(yè)一樣也可以奉獻礦山?！绷很倾憟F隊共有8人，其中6人都是西山煤電集團分流人員。他們利用熟悉煤礦的優(yōu)勢，開發(fā)出了煤礦隱患電子排查系統(tǒng)和煤礦安全知識微信考試系統(tǒng)，目前已有一家煤礦使用，兩家試用。

西山煤電集團給創(chuàng)客們提供了優(yōu)惠條件，不僅提供免費的物理空間和各項服務，并且在3年內(nèi)為他們繳納五險一金并發(fā)放生活補貼，如果3年后創(chuàng)業(yè)不成功還可再回到原單位。目前，眾創(chuàng)空間共有33個團隊入駐，其中80%是西山煤電的在職職工。

除了鼓勵職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外，山西焦煤集團還出資2000萬元牽頭組建了股份制勞務公司，采用“異地就業(yè)、屬地保障”的辦法，由勞務公司與輸出人員簽訂勞動合同，依法建立規(guī)范的勞動關系和穩(wěn)定的社保關系，突破礦區(qū)地域封閉，引導轉(zhuǎn)崗分流人員和職工子女走出礦區(qū)、走向市場、走向社會，通過勞務輸出實現(xiàn)異地就業(yè)。

同煤集團需安置分流職工6026人。他們及早布局，將職工分流安置在集團所屬的同忻、塔山、麻家梁等千萬噸級大煤礦，同時向集團電力板塊——塔電二期分流，最大限度保留煤電專業(yè)人才，在全省最早完成了安置任務，安置率100%。

為推動煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進而為職工安置拓展空間，山西多層次、大力度幫扶企業(yè)。

山西加快建設國際煤基低碳科技創(chuàng)新中心，引進中科院、清華大學等38家國內(nèi)外一流煤基低碳研發(fā)機構(gòu)，設立新動能培育專項資金，在煤炭清潔高效利用、智能制造、生物醫(yī)藥等方面突破核心關鍵技術(shù)，催生產(chǎn)業(yè)變革。

在經(jīng)濟下行壓力下，打出幫企組合拳。2016年，山西在緩繳資源價款、降低用工成本、降低物流成本、擴大電力直接交易等方面出臺10條措施，為企業(yè)減輕了負擔。在2016年第三季度，山西還啟動了“萬名干部入企”服務，收集需政府部門解決的問題8800多個，已解決近94%，極大提升了企業(yè)發(fā)展信心。