促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè) 保障民生之本——國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之十九

新華社北京2月11日電（記者 徐博）就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善大局。國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，2016年我國在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，相關(guān)部門積極作為，確保了就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，有力助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)

2016年高校畢業(yè)生765萬人。中辦、國辦出臺了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，健全服務(wù)保障機(jī)制，拓展基層就業(yè)渠道，著力構(gòu)建高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制。

人社部指導(dǎo)各地簡化優(yōu)化政策審批和辦理流程，抓好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，支持發(fā)展就業(yè)新形態(tài)、新模式，拓寬多元化就業(yè)空間。

人社部、教育部制定實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開展能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)五大行動，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，建立健全覆蓋學(xué)校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，綜合運(yùn)用一攬子政策措施和服務(wù)手段，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

截至2016年底，有132萬名離校時沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生，在畢業(yè)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，或參加到見習(xí)、培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動中。

做好職工安置

化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，做好職工安置工作更是重中之重。

人社部會同發(fā)改委等7部門，制定印發(fā)了《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，并相繼制定出臺特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、東北等困難地區(qū)就業(yè)援助等一系列配套文件，還在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款文件突出對去產(chǎn)能職工的支持，著力為分流職工提供更加全面、更大力度的政策扶持。

此外，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金，對不裁員少裁員的企業(yè)提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位；督促各地切實(shí)抓好政策配套落實(shí)，多次以部函、廳函和明電調(diào)度政策落實(shí)進(jìn)度，確保所有去產(chǎn)能省份和新疆兵團(tuán)出臺配套文件，并指導(dǎo)鼓勵各地在中央政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度、創(chuàng)新政策措施。

推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署，人社部明確將促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)作為當(dāng)前及今后一個時期農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對地方的工作指導(dǎo)，著力擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，保持農(nóng)民工就業(yè)總體穩(wěn)定。

一方面，人社部會同國務(wù)院扶貧辦在廣東、湖南、湖北開展勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)，探索促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的辦法措施，在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)服務(wù)、政策支持等方面形成了一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門制定做好就業(yè)扶貧工作指導(dǎo)意見，召開全國就業(yè)扶貧工作視頻會議，開發(fā)農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)信息平臺，部署全國開展就業(yè)扶貧工作。同時，推出就業(yè)扶貧車間、勞務(wù)協(xié)作，穩(wěn)定就業(yè)等一批地方典型經(jīng)驗(yàn)，推動各地做好就業(yè)扶貧工作。

另一方面，推進(jìn)實(shí)施“春潮行動”，開展“新型學(xué)徒制”試點(diǎn)，組織實(shí)施“技能脫貧千校行動”。以就業(yè)為導(dǎo)向統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，積極組織勞動預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性，并按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，人社部將全面貫徹黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長惠民生的決策部署，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。