上海：以國際貿(mào)易“單一窗口”促進貿(mào)易便利化——國務院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗做法之十八

新華社上海2月10日電（記者 葉健 何欣榮 孫青）地處江海交匯處的上海，全國約四分之一的貿(mào)易量都經(jīng)過于此。因此，上海的貿(mào)易便利化程度提升一點，就能大幅提升貿(mào)易效率。在國務院第三次大督查中，督查人員發(fā)現(xiàn)上海通過深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，減少了通關環(huán)節(jié)，降低了通關成本，促進了貿(mào)易便利化。

上海國際貿(mào)易“單一窗口”改革緣何引人注目？因為口岸是全球供應鏈的關鍵節(jié)點，監(jiān)管環(huán)節(jié)最為復雜，也是企業(yè)最盼望提高效率的環(huán)節(jié)。而放眼全國，上?？诎队质侵刂兄亍?shù)據(jù)顯示，上海口岸占全國1／4的進出口貿(mào)易量，出口貨物65%來自長江經(jīng)濟帶區(qū)域其他省市。因此，上海市國際貿(mào)易“單一窗口”改革，具有全局性意義。

上?？诎度鎸嵤﹪H貿(mào)易“單一窗口”，更具有實實在在的經(jīng)濟效益。從2014年2月啟動試點以來，上?？诎?5%的貨物申報、全部的船舶申報，都已經(jīng)通過國家貿(mào)易“單一窗口”辦理，使企業(yè)能夠通過單一接入點一次性向管理部門提交單證數(shù)據(jù)，減少了通關環(huán)節(jié)，降低了通關成本。測算顯示，通過國際貿(mào)易“單一窗口”讓數(shù)據(jù)跑路，壓縮了通關時間，節(jié)約了各類申報企業(yè)的時間和人力成本，每年可達20億元以上。

春江水暖鴨先知，對于國際貿(mào)易“單一窗口”的改革成果，企業(yè)的感受最為真切。

天天果園聯(lián)合創(chuàng)始人趙國璋告訴記者，現(xiàn)在進口水果很受國內(nèi)消費者歡迎，比如來自澳大利亞的櫻桃、新西蘭的蘋果、泰國的芒果和美國的橙子等。改革之后，這些產(chǎn)品的成本降幅分別從10%到40%不等。

作為進出口貿(mào)易的親歷者，中遠“比利時”號船長陳雷輝也告訴記者，自從創(chuàng)新改革以來，每一次到上海洋山港，都會節(jié)約2到3個小時。

國際貿(mào)易“單一窗口”如何為企業(yè)節(jié)省時間和成本呢？記者了解到，在國際貿(mào)易“單一窗口”的背后，是上海海關、國檢、海事、邊檢等23個部門，企業(yè)去一家窗口，就等于跑完幾乎所有相關部門。

除了形式上的整合，更重要的是監(jiān)管流程上的整合。國際貿(mào)易“單一窗口”后臺對傳統(tǒng)“線下”和“串聯(lián)式”口岸通關流程進行整合改造，變?yōu)椤熬€上”和“并聯(lián)式”。由此，原來企業(yè)需要四處跑部門的過程，變成了一個覆蓋通關作業(yè)各環(huán)節(jié)的流程，時間和成本自然省了出來。

想企業(yè)少跑腿，還要讓數(shù)據(jù)多跑路。對此，上海市口岸辦通關協(xié)調(diào)處副處長尚俊松告訴記者，國際貿(mào)易“單一窗口”通過打通各監(jiān)管系統(tǒng)的后臺，貨物申報數(shù)據(jù)減少1／3，船舶申報數(shù)據(jù)減少2／3；為方便企業(yè)申報，不僅提供了網(wǎng)頁版、客戶端版和企業(yè)ＥＲＰ直傳等3種申報提交方式，還開發(fā)了移動版，方便貿(mào)易商和代理之間也可以進行信息交換和共享。