謀振興：遼寧盤錦擴大有效投資—國務院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗做法之十二

謀振興：遼寧盤錦擴大有效投資—— 
國務院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗做法之十二

新華社沈陽2月8日電（記者 張逸飛）2016年是新一輪東北全面振興的攻堅之年。作為東北老工業(yè)基地的龍頭，遼寧省將項目建設作為持續(xù)擴大有效投資、促進供給側(cè)結(jié)構性改革、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵舉措。

國務院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，隨著中央振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，遼寧省以盤錦市為代表的多個城市凝神聚力謀發(fā)展，抓機遇、抓項目、抓業(yè)態(tài)，老工業(yè)基地正在煥發(fā)新活力。

抓機遇：優(yōu)化投資環(huán)境出實招

盤錦市一直把優(yōu)化投資環(huán)境作為治本之策，堅持以改革創(chuàng)新體制機制，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來激發(fā)市場活力，對于影響經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境典型問題，盤錦市出實招，向“投資不過山海關”說不。

第一招，實施投資與服務便利化改革。盤錦市實施了促進投資與服務便利化和放寬市場準入嚴格市場監(jiān)管兩個專項行動。這兩項行動不僅取消調(diào)整了314項市級行政審批職權以及30項審批前置要件，同時組建了市縣兩級行政審批局，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，并實現(xiàn)全市網(wǎng)上審批平臺上下貫通。

第二招，創(chuàng)新推進市、縣（區(qū)）同權改革。盤錦市圍繞加大簡政放權力度，盤錦市把投資審批、行政許可、社會事業(yè)等400余項權力全面下沉到縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)，基本實現(xiàn)市與縣區(qū)同權。通過運行新的管理體制，加快投資項目的落地。

第三招，深入推進政府投融資體制改革。圍繞提升資本運作能力，拓寬融資渠道，整合市屬國有資源資產(chǎn)，盤錦市對市直經(jīng)營性事業(yè)單位實施轉(zhuǎn)企改制。記者在采訪中了解到，為完善政府性融資擔保體系，盤錦市還設立65億元產(chǎn)業(yè)投資基金和10億元信貸風險補償基金，不僅財政資金引導作用有效發(fā)揮，也為項目建設提供資金保障。

抓項目：突出有效投資保增長

盤活存量、吸引增量、做大總量，盤錦市把項目投資作為經(jīng)濟工作的重中之重。持之以恒抓項目、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、蓄積發(fā)展后勁，是盤錦市在此次督查中令人印象深刻的做法。

瞄準京津冀、長三角、珠三角以及歐洲等重點地區(qū)，盤錦市堅持質(zhì)量規(guī)模并重，加大跟蹤服務力度，促進招商項目早日落地，加快形成實物工作量?！笆虚L每周至少會見一次請進來的客商，并建立市縣兩級領導帶頭幫扶的機制。2016年前11個月，盤錦市累計引進優(yōu)質(zhì)項目259個，落地開工112個?！北P錦市政府研究室魏聰說。

除了“引進來”做大總量，盤錦市還從做優(yōu)存量入手，加強跟蹤服務，推動有效投資擴大增長。記者在采訪中了解到，在重點項目分類管理的基礎上，科技含量高、質(zhì)量效益好、牽動作用強的項目，建立從落地開工到竣工投產(chǎn)全鏈條服務機制，引導資源要素向企業(yè)集中，有力促進重點項目投資的有效落實。忠旺鋁材、臺灣聯(lián)成化學、匯福糧油等一批重大項目正在加快建設。

抓業(yè)態(tài)：積極培育發(fā)展新動能

實體經(jīng)濟與電子商務深度融合，企業(yè)的技術升級改造是推進供給側(cè)結(jié)構性改革的重要抓手。盤錦市圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換做文章，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動新經(jīng)濟加快發(fā)展。

一是大力實施科技創(chuàng)新。支持北方瀝青、遼河石化、華錦集團等企業(yè)加快技術改造。中藍電子手機攝像頭核心部件ＶＣＭ馬達、陸海研究院系列自升式鉆井平臺、盛世康公司新型環(huán)保材料、獵鷹航空新型無人機等一批產(chǎn)品和技術已經(jīng)達到國內(nèi)或國際先進水平。

二是大力發(fā)展小微企業(yè)。針對小微企業(yè)的成長特點以及創(chuàng)業(yè)初期所面臨的問題，盤錦市在融資擔保、減稅降費、人才培養(yǎng)等方面制定出臺了一系列支持政策，發(fā)展各類“雙創(chuàng)”載體49萬平方米，組建6家科技孵化器、14家創(chuàng)業(yè)基地，在孵企業(yè)900余戶，實現(xiàn)個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)2632戶。

三是大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。盤錦市依托遼河油田的資源優(yōu)勢，狠抓石化產(chǎn)品交易、跨境電子商務等四大平臺建設，發(fā)展平臺經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，石化產(chǎn)品交易額實現(xiàn)103億元。與此同時，集聚了順豐、圓通等一批國內(nèi)龍頭快遞企業(yè)的東北快遞物流園區(qū)快速發(fā)展，這個立足打造東北快遞中轉(zhuǎn)中心、電商倉儲中心、呼叫服務中心為一體的現(xiàn)代物流園區(qū)已初具規(guī)模。