內(nèi)蒙古通遼市降成本“組合拳”有效激發(fā)企業(yè)活力——國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之九

新華社呼和浩特2月7日電（記者 王靖）降低企業(yè)用電成本、融資成本、稅費(fèi)成本、人工成本、交易成本、用地成本……國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，近年來，內(nèi)蒙古通遼市打出降成本“組合拳”，出臺(tái)8個(gè)方面具體配套政策措施多達(dá)30條，2016年為企業(yè)降費(fèi)減稅共計(jì)20億元以上，企業(yè)活力不斷被激發(fā)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步釋放。

近年來，通遼市認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)深化電力體制改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)政策，有效降低了企業(yè)的用電成本。全市26戶企業(yè)獲得生產(chǎn)用電補(bǔ)貼，全年為企業(yè)節(jié)約用電成本約6000萬元。通遼市通過大用戶直購電、直購電掛牌交易、電價(jià)補(bǔ)貼等方式，2016年減少企業(yè)用電成本7．1億元。

錦聯(lián)鋁材有限公司副總經(jīng)理顏磷說，大用戶直購電工作開展前，公司平均電價(jià)每千瓦時(shí)0.45元。直購電工作開展后，平均電價(jià)每千瓦時(shí)0.35元。按照電解鋁電價(jià)每千瓦時(shí)降低0.1元，傳導(dǎo)到產(chǎn)品中每噸就會(huì)節(jié)約生產(chǎn)成本1350元計(jì)算，這家公司2015年和2016年累計(jì)完成交易電量64．8億千瓦時(shí)，有效降低生產(chǎn)成本近10億元。

通遼市還通過積極爭取國家項(xiàng)目資金支持，開展清理金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)整治活動(dòng)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，著力降低企業(yè)融資成本。其中，政府設(shè)立專門為解決中小微企業(yè)融資難的“助保金貸款”平臺(tái)，通過政府出資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，放大中小微企業(yè)的貸款比例，盤活了企業(yè)的資金流。

春節(jié)剛過，就有商家來到通遼市江巖新型建筑材料有限公司訂購材料。公司董事長姜巖一邊忙著接打生意上的電話，一邊向記者感嘆：“通遼市政府給了企業(yè)一條活路，我們獲益太多了?！睋?jù)他講述，2013年，企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，但隨后資金嚴(yán)重不足，由于企業(yè)關(guān)聯(lián)房地產(chǎn)行業(yè)，且自己無有效抵押物，企業(yè)因貸不上款一度焦頭爛額。通過政府的“助保金貸款”平臺(tái)，企業(yè)不僅解決了1300萬元的貸款問題，利率還很低。如今，姜巖公司的資金流已經(jīng)盤活，盡管房地產(chǎn)行業(yè)不太景氣，但2016年企業(yè)的收入比去年還翻了一番。

在降低企業(yè)融資成本的同時(shí)，通遼市還通過執(zhí)行兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)的稅費(fèi)成本。通遼市嚴(yán)格執(zhí)行國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，確保有關(guān)小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊等各項(xiàng)稅收政策全面落實(shí)到位；推行“營改增”；進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)蒙古減免涉企42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，擴(kuò)大其中18項(xiàng)免征范圍。

通遼市德瑞玉米工業(yè)有限公司作為通遼市玉米生物產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，總經(jīng)理高建民說，2014年至2016年政府連續(xù)三年以“先征后返”的方式累計(jì)返還企業(yè)土地使用稅及房產(chǎn)稅279萬元，企業(yè)的獲得感非常強(qiáng)。

在穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位，降低企業(yè)人工成本方面，通遼市允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生。內(nèi)蒙古和誼鎳鉻復(fù)合材料有限公司總經(jīng)理劉國祥說，2016年企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)200余萬元，大大緩解了資金壓力。同時(shí)，企業(yè)每吸納一名畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，政府一次性給予上崗培訓(xùn)補(bǔ)貼2000元。這不僅穩(wěn)定擴(kuò)大了就業(yè)崗位，還為公司降低了人工成本。2016年企業(yè)新增了100余個(gè)就業(yè)崗位，節(jié)約培訓(xùn)成本約20萬元。

此外，通遼市還在降低企業(yè)交易成本、用地成本、物流成本、創(chuàng)新成本上下足了力氣。一系列降成本措施使不少企業(yè)“輕裝上陣”，經(jīng)營效益不斷提升。2017年，通遼市將在既有成果上進(jìn)一步加大降成本力度，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展。