廣西東興創(chuàng)新邊貿(mào)結(jié)算模式助推跨境貿(mào)易發(fā)展——國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之十七

新華社南寧2月10日電（記者 向志強(qiáng)）在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，2016年，位于中越邊境的廣西東興市的外貿(mào)進(jìn)出口總額和互市貿(mào)易進(jìn)出口總額分別增長10.8%和102.9%，實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)。

近年來，東興市充分發(fā)揮沿海沿邊優(yōu)勢，著力用好東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等開放合作平臺，積極創(chuàng)新邊貿(mào)結(jié)算模式，大力發(fā)展跨境旅游、加工、電商、金融、物流等行業(yè)，促進(jìn)跨境貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。

每天上午，位于中越界河北侖河畔的東興市邊民互市貿(mào)易區(qū)都是人潮涌動，結(jié)算中心內(nèi)不少人拿著單據(jù)和現(xiàn)金排隊。“從越南商家買貨，憑單據(jù)到結(jié)算中心付款，然后提貨、申報”，從事海產(chǎn)品貿(mào)易的邊民譚祥武說，越南商家結(jié)束當(dāng)天生意后也無須通過銀行，在結(jié)算中心就能結(jié)算。

以前，當(dāng)?shù)剡吤窕ナ匈Q(mào)易基本處于分散狀態(tài)，存在不少潛在風(fēng)險?？缇迟Q(mào)易由于不能用人民幣直接結(jié)算、正規(guī)渠道手續(xù)繁瑣，成本低而且快捷的街頭“地攤銀行”一度盛行。

為規(guī)范邊貿(mào)、促進(jìn)結(jié)算便利化，東興市探索開展越南自然人經(jīng)營登記管理工作，對越南自然人發(fā)放“跨國經(jīng)營證”，并集中在互市貿(mào)易區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營和結(jié)算?！凹却龠M(jìn)了貿(mào)易便利化，電子化系統(tǒng)又利于對互市貿(mào)易的準(zhǔn)確把握和監(jiān)管?！苯Y(jié)算中心負(fù)責(zé)人項(xiàng)建程說。

依托沿邊金融改革，2014年4月，東興又搭建了東盟貨幣服務(wù)平臺，形成人民幣對越南盾的多家銀行“抱團(tuán)定價”“輪值定價”的“東興模式”，發(fā)布了人民幣對越南盾官方匯率。農(nóng)業(yè)銀行東興市支行副行長魏磊介紹，支行已與多家越方銀行開展邊貿(mào)結(jié)算合作。

為解決邊民的邊貿(mào)資金問題、加大抗風(fēng)險能力，當(dāng)?shù)剡€引導(dǎo)邊民成立了邊民互助合作組。譚祥武介紹，互助組一般由同村的親戚、近鄰等自由組建而成，通過相互聯(lián)保、收購企業(yè)擔(dān)保等多種方式提高互助組整體信用。中國建設(shè)銀行、中國銀行、桂林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)則為互助合作組參與互市貿(mào)易制定了針對性扶持政策，如推出具有授信功能的互市貿(mào)易聯(lián)名卡、每個互助組可申請100萬元貸款等。

據(jù)統(tǒng)計，2012年5月以來，東興市邊民互市貿(mào)易交易結(jié)算中心進(jìn)行邊貿(mào)互市結(jié)算交易筆數(shù)達(dá)200多萬筆，總結(jié)算金額逾170億元，越南籍商戶申請跨境結(jié)算筆數(shù)超過1.8萬筆，跨境結(jié)算總金額逾百億元。

在跨境結(jié)算日趨規(guī)范與便利的基礎(chǔ)上，東興市還大膽創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，著力搭建跨境貿(mào)易發(fā)展平臺、提高通關(guān)便利化水平等，做好跨境貿(mào)易與跨境旅游、跨境加工、跨境金融、跨境電商、跨境物流等“五個結(jié)合”。

在跨境旅游方面，充分利用游客在互市購物中每人每天享受8000元的免稅額度等優(yōu)惠政策，在東興邊貿(mào)中心建成互市商品購物一條街和東興試驗(yàn)區(qū)免稅商城，加快東興邊貿(mào)中心商貿(mào)街區(qū)和京街等一批特色街區(qū)建設(shè)，形成吃、住、行、游、購、娛融為一體的跨境旅游特色品牌，如今每年游客在東興市購買的越南咖啡就價值2億多元。

在跨境加工方面，當(dāng)?shù)爻雠_《推進(jìn)互市商品落地加工發(fā)展東興跨境加工產(chǎn)業(yè)工作方案》，推動“邊境貿(mào)易+跨境加工制造業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，已形成海產(chǎn)品、特色果蔬和飲料食品藥品等十大類年產(chǎn)值10億元以上跨境加工制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級。

在跨境金融方面，東興市已創(chuàng)造了全國第一個人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務(wù)試點(diǎn)、第一個東盟貨幣服務(wù)平臺、第一家跨境保險服務(wù)中心等3項(xiàng)“全國第一”。

在跨境電商方面，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，創(chuàng)建了東起沉香、萬誠農(nóng)業(yè)、中一商行等一批電商品牌，促進(jìn)跨境電商與跨境貿(mào)易共贏發(fā)展；東興市還大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造外接?xùn)|盟、內(nèi)聯(lián)我國西南、中南的出海出邊國際物流大通道，推動百岸電子等跨境物流電子商務(wù)平臺和一批物流企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨境電商線下實(shí)物無縫交付。