黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)2017年全省政務公開工作要點的通知

關于印發(fā)2017年全省政務公開工作要點的通知

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《2017年全省政務公開工作要點》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳
2017年4月26日

2017年全省政務公開工作要點

2017年全省政務公開工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于政務公開、政務服務的決策要求，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，圍繞我省《政府工作報告》有關部署、30件民生實事和“放管服”改革、行政權力、財政資金、公共資源配置、公共服務等重點領域，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，加快推進“互聯(lián)網+政務服務”，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，進一步提升政府工作透明度和公信力。

一、突出重點，不斷增強政務公開實效

（一）推進“放管服”改革信息公開。各地、各部門要繼續(xù)深化權力清單、責任清單管理工作，除涉密事項外，按照統(tǒng)一部署及時向社會公開。要在本地政府網站和本部門網站設立專欄集中發(fā)布，根據(jù)權責事項取消、下放、承接情況進行動態(tài)調整。要開設反饋意見信箱，在網站增加在線提交意見建議功能，讓公眾了解放權情況、監(jiān)督放權進程、評價放權效果。要設立投資核準事項清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和黑龍江省工商登記后置審批事項目錄清單等專欄，做到集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。要及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。強化事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。各地、各部門要匯總形成并統(tǒng)一公布本地、本部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內容、方式等，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及本地、本部門網站公開抽查結果和查處情況。（各市地、省直各有關部門按職責分工分別牽頭落實）

（二）推進經濟社會發(fā)展預期引導信息公開。圍繞省委、省政府出臺的財政政策、就業(yè)政策，有關單位負責人要通過參加省政府網站政務訪談、召開新聞發(fā)布會等方式，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標任務、涉及范圍以及經濟轉型發(fā)展中的亮點等，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩(wěn)”。要加強輿情收集研判，針對涉及我省經濟發(fā)展的誤導和不實信息，客觀及時、有說服力地發(fā)聲，澄清事實，解疑釋惑。要按月公開全省財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關注的熱點問題。（省發(fā)改委、人社廳、財政廳按職責分工分別牽頭落實）適時組織召開國民經濟運行情況新聞發(fā)布會，及時發(fā)布解讀社會關注的重要指標數(shù)據(jù)，增加反映質量、效益、結構以及供給側結構性改革推進情況等方面的內容，引導社會各界正確認識經濟形勢。（省統(tǒng)計局牽頭落實）做好省委、省政府重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公開，尤其要加大問題典型和整改典型公開力度，促進政策落地生根。（省審計廳牽頭落實）

（三）推進減稅、降費、降低要素成本和財稅體制改革信息公開。圍繞新出臺的減稅降費政策措施以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。在省政府網站、省財政廳網站公布并實時更新全省行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單。各地、各部門負責公布本地、本部門執(zhí)行的行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，讓政府收費項目一目了然。及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。適時公布階段性降低社會保險費率的執(zhí)行情況和實際效果，定期公布參加社會保險情況。（省發(fā)改委、工信委、財政廳、人社廳、國土資源廳、交通運輸廳、國稅局、地稅局、物價監(jiān)管局等部門按職責分工分別牽頭落實）加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題。完善地方政府債務領域信息公開相關規(guī)定，指導督促市、縣公開本地政府債務種類、規(guī)模、結構和使用、償還等情況，強化對地方政府債務的監(jiān)督。深入推進預決算公開，市、縣政府及各部門要按照規(guī)定做好部門預決算公開工作，在本級政府或財政部門網站設立預決算公開專欄，集中公開政府預決算、部門預決算，對公開內容進行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。（省財政廳、國稅局按職責分工分別牽頭落實）

（四）推進重大建設項目、政府和社會資本合作（ＰＰＰ）項目和公共資源配置信息公開。圍繞重大建設項目批準和實施，明確公開的主體、范圍、程序等。圍繞重大水利工程、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目，做好審批、核準、備案等結果公開，落實責任，著力推進實施過程信息公開。全面公開ＰＰＰ相關法律法規(guī)、政策文件、專家?guī)斓刃畔ⅲ龊庙椖繙蕚?、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與方式等內容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要統(tǒng)一在公共資源交易平臺上發(fā)布，推進公共資源配置全流程透明化運行。（省發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、水利廳按職責分工分別牽頭落實）

（五）推進農業(yè)供給側結構性改革信息公開。做好農產品價格信息公開工作，及時發(fā)布省內農產品價格信息以及小麥、稻谷、玉米、大豆市場收購價格監(jiān)測信息。加大強農惠農政策公開力度，深入解讀承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農業(yè)補貼、農村勞動力轉移就業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式，真正讓農民群眾看得到、聽得懂。（省農委、糧食按職責分工分別牽頭落實）

（六）推進發(fā)展新產業(yè)、培育新動能工作信息公開。圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時發(fā)布推廣典型經驗做法，調動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換的積極性。在制定新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關市場主體的參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。（各市地、省直各有關部門按職責分工分別牽頭落實）

（七）推進化解過剩產能工作信息公開。健全去產能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標任務要求，分批次向社會公示承擔化解過剩產能任務的企業(yè)名單、已完成化解過剩產能任務的企業(yè)名單，公布企業(yè)產能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設生產和不達標情況。化解過剩產能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產能情況。在省政府和市、縣網站設立專欄，集中發(fā)布化解過剩產能相關信息，并提供給“信用中國”網站同步發(fā)布。督促指導省屬企業(yè)做好去產能公示公告工作。（各市地、省發(fā)改委、工信委、財政廳、國資委按職責分工分別牽頭落實）

（八）推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開與群眾密切相關的消費品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)的消費情況，引導消費升級。推進產品質量監(jiān)管政策法規(guī)、標準、程序和結果公開。做好質量提升行動、執(zhí)法專項行動信息公開，發(fā)布省內知名品牌價值評價結果，公開質量違法行為記錄、侵權假冒案件信息、缺陷產品名單及后續(xù)處理情況，促進中高端產品供給。及時公布流通領域商品質量抽檢結果。加強全國12315互聯(lián)網平臺運行工作指導，做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結果公開工作。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。（省商務廳、質監(jiān)局、工商局按職責分工分別牽頭落實）

（九）推進國資國企信息公開。做好國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作，推動產權交易機構與公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。按季度公開省屬國有及國有控股企業(yè)主要經濟效益指標、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況。依法依規(guī)公開省屬企業(yè)生產經營、業(yè)績考核總體情況，國有資產保值增值情況，省屬企業(yè)改革重組結果，省屬企業(yè)負責人重大變動、年度薪酬以及省屬企業(yè)履行社會責任重點工作情況。開展省屬企業(yè)信息公開試點工作。（省財政廳、國資委按職責分工分別牽頭落實）

（十）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排、30萬農村貧困人口脫貧目標完成情況等信息公開力度。貧困縣要公開統(tǒng)籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。高度重視困難群眾救助信息公開，進一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作，及時公開實施國家政策提高后的城鄉(xiāng)低保和特困人員救助等社會救助標準，切實增強公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。（省扶貧辦、民政廳按職責分工分別牽頭落實）

（十一）推進環(huán)境保護信息公開。實行環(huán)境保護例行新聞發(fā)布會制度，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度，主動回應社會關注的熱點問題。持續(xù)推進集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息公開。建立企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺，集中發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。（省環(huán)保廳牽頭落實）及時公開全面推行“河長制”工作實施方案。（省水利廳牽頭落實）

（十二）推進教育衛(wèi)生領域信息公開。進一步做好教育監(jiān)管信息公開，繼續(xù)推進高校本科教學質量報告、畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告和高校信息公開年度報告公開，加大教育督導評估監(jiān)測報告發(fā)布力度。有序公開全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件、農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估認定等重點工作進展情況。推進義務教育招生入學政策公開，市、縣兩級政府要公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果以及義務教育“兩免一補”政策、學生營養(yǎng)餐管理、高等教育的優(yōu)勢特色學科建設等方面信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求，做好政策解讀工作。（各市地、省教育廳按職責分工分別牽頭落實）推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調查制度，及時公開“健康龍江”行動、城市公立醫(yī)院綜合改革、互聯(lián)網+醫(yī)療、中醫(yī)藥健康服務等方面信息。做好醫(yī)療機構院務公開和改善醫(yī)療服務行動計劃落實情況公開工作，推進醫(yī)療機構公開常規(guī)醫(yī)療服務價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。推進醫(yī)德醫(yī)風建設，建立違規(guī)違紀問題處理結果公開機制，改善群眾就醫(yī)感受。（各市地、省衛(wèi)生計生委按職責分工分別牽頭落實）

（十三）推進食品藥品安全和生產安全領域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況。建設新媒體發(fā)布平臺，強化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機制，增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度。做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）進一步深化“平安龍江”建設信息公開，及時發(fā)布重特大事故預警信息和安全提示，做好重大風險隱患排查信息公開工作。加大安全生產監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息。落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。（省安全監(jiān)管局、公安廳按職責分工分別牽頭落實）

（十四）推進金融風險防范信息公開。制定金融領域特別是金融市場相關政策時，在征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關注政府債務、銀行信貸、企業(yè)投資負債、金融市場運行、互聯(lián)網金融、人民幣匯率等方面的省內外輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據(jù)的回應，防止風險預期自我實現(xiàn)。及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開工作，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（省金融辦、財政廳、國資委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局按職責分工分別牽頭落實）

（十五）推進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展信息公開。各地及時準確發(fā)布房源、預（銷）售審批和商品房價格等房地產市場信息，做好對差別化信貸、因地制宜調控等房地產政策的解讀工作，正確引導輿論，穩(wěn)定市場預期和信心。加強房地產市場監(jiān)管信息公開，嚴格規(guī)范房地產開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設、農村危房改造、四煤城采沉區(qū)棚改等相關政策措施執(zhí)行情況公開工作，進一步做好各類全民健身場地規(guī)劃、物業(yè)服務企業(yè)信用情況、保障性安居工程相關任務完成情況等方面信息的公開。及時規(guī)范發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，按季度公布房地產用地供應數(shù)據(jù)等。加快建成全省征地信息公開平臺，統(tǒng)一發(fā)布征地信息。（省住建廳、國土資源廳、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局按職責分工分別牽頭落實，各市地配合）

二、創(chuàng)新模式，加快推進“互聯(lián)網+政務服務”

（一）加快構建全省一體化網上政務服務平臺。按照全省統(tǒng)一技術標準，省、市兩級分建，省、市、縣、鄉(xiāng)四級應用的原則，編制印發(fā)《黑龍江省關于〈“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南〉的實施意見》，統(tǒng)一相關技術標準和工作要求，市地網上政務服務平臺和省直各有關部門自建系統(tǒng)要按照融合、匯聚原則，依據(jù)實施意見，與省級網上政務服務平臺對接。升級改造省級網上政務服務平臺，梳理編制網上政務服務信息共享目錄，在政務外網專有云上構建數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，為各地、各部門提供安全、權威和便捷的共享信息，為實現(xiàn)政務服務信息跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認共享奠定基礎。抓好哈爾濱、大慶、七臺河市3個國家信息惠民試點，初步實現(xiàn)與其他信息惠民國家試點城市之間政務服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”，形成可復制可推廣的經驗，在全省推行。（各市地、省政府辦公廳按職責分工分別牽頭落實）

（二）努力提升網上政務服務質量。是編制服務事項目錄。全面梳理行政機關、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，編制全省統(tǒng)一標準的政務服務事項目錄。建設全省政務服務事項目錄管理系統(tǒng)，政務服務事項目錄要與政務服務事項的辦事指南及所有應公開信息進行關聯(lián)并動態(tài)調整，做到政務服務事項在縱向不同層級、橫向不同區(qū)域間“一事一碼、同源公開、標準管理”。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，切實提高網上政務服務事項信息質量。（各市地、省政府辦公廳、省編辦按職責分工分別牽頭落實）二是規(guī)范服務事項內容。省直各有關部門依據(jù)職能統(tǒng)一規(guī)范本系統(tǒng)及相關公共企事業(yè)單位政務服務事項的名稱、依據(jù)、條件、流程、時限、收費、注意事項等相關標準，統(tǒng)一規(guī)范提交材料的名稱、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，統(tǒng)一提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，提供咨詢、投訴的電話、電子郵箱。省直各有關部門依據(jù)職能梳理各市（地）名稱不同但內容相同的政務服務事項，指導市（地）梳理轄區(qū)內名稱不同但內容相同的政務服務事項。依據(jù)上述規(guī)范成果，制定政務服務事項辦事指南，將各事項的辦事指南及所有應公開信息，依據(jù)編碼規(guī)則，統(tǒng)一錄入全省政務服務事項目錄管理系統(tǒng)。（各市地、省直各有關部門按職責分工分別牽頭落實）三是優(yōu)化服務事項流程。推行在線填報、提交和審查，優(yōu)化簡化服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，結合工作實際，合并辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，建立網上預審機制，防止多次補正、退件情形發(fā)生。凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實現(xiàn)網上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理，最大限度降低制度性交易成本。（各市地、省直各有關部門按職責分工分別牽頭落實）四是公開服務事項信息。通過政府網站和網上政務服務平臺，全面公開與政務服務事項有關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式、網上辦理進程和中介服務事項清單、機構名錄等信息，并密切跟蹤國家取消或下放服務事項，及時做好動態(tài)調整，確保線上線下內容準確一致。（各市地、省直各有關部門按職責分工分別牽頭落實）

（三）積極拓展網上政務服務渠道。一是加快手機端網上政務服務。積極探索通過手機辦理政務服務事項的新途徑，利用群眾普遍持有的手機客戶端，拓寬網上政務服務工作渠道，豐富服務內容和服務功能。鼓勵先行、先試，推進政務服務向手機等移動端延伸。著手制定全省統(tǒng)一技術標準，打造全省統(tǒng)一的手機客戶端服務平臺，匯聚、兼容各地、各部門手機端應用軟件，實現(xiàn)統(tǒng)一下載、安裝，提供統(tǒng)一展示、應用界面，方便公眾使用。（各市地、省直各有關部門按職責分工分別牽頭落實）二是推進實體政務大廳與網上服務平臺融合。已經建成的實體政務大廳要最大限度地利用互聯(lián)網，加快與網上政務服務平臺融合，整合業(yè)務系統(tǒng)、統(tǒng)籌服務資源、統(tǒng)一服務標準，統(tǒng)一使用網上政務服務系統(tǒng)辦理服務事項，做到有效銜接、合一通辦、數(shù)據(jù)同源，實行一站式辦結，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式，最終實現(xiàn)多渠道受理、一平臺辦理、多渠道反饋。（各市地、省直各有關部門按職責分工分別牽頭落實）三是探索數(shù)據(jù)分析應用。進一步完善升級基礎數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)共享質量，為各地、各部門的二次數(shù)據(jù)利用提供服務。各地、各部門結合工作職能，深入挖掘政務服務大數(shù)據(jù)價值，通過數(shù)據(jù)分析，變被動服務為主動服務，準確掌握政府管理和服務的動態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)公眾新需求，為推進行政審批制度改革、加強事中事后監(jiān)管，提升管理能力，改進服務質量，提供數(shù)據(jù)支持。同時，積極利用第三方平臺，合作開展網上預約、證照寄送、代辦等服務，不斷拓寬合作范圍，探索網上政務服務新模式。（各市地、省直各有關部門按職責分工分別牽頭落實）四是試點推進網上政務服務體系向基層延伸。確定試點地區(qū)，利用共享的網上政務服務資源，貼近需求做好咨詢和服務，重點圍繞勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、扶貧脫貧等領域開展上門辦理、免費代辦等綜合服務。同時，要積極拓展服務范圍，增強網上政務服務供給能力。省級要增加網上政務服務功能，公開公共服務事項，融合公共資源交易平臺，推進固定資產投資項目網上并聯(lián)審批。市、縣兩級要公開公共服務事項，非涉密行政許可事項全部納入網上辦理。（各市地、省政府辦公廳按職責分工分別牽頭落實）

三、夯實基礎，不斷提升政務公開規(guī)范化水平

（一）建立健全工作機制。認真貫徹《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（黑辦發(fā)〔2017〕9號），結合自身實際，制定具體落實方案，逐項逐條地落實落靠。各地、各部門要建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，要推進“五公開”（決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開）納入辦文辦會程序、建立公開內容動態(tài)擴展等工作機制，增強決策透明度。

（二）加強公開平臺建設。各地、各部門要切實履行對政府網站的監(jiān)管責任，進一步加強和改進政府網站內容建設，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況；推進政府網站集約化，對保障不力的要關停上移，切實提高管理水平。各地每季度要組織兩次對本地政府網站的抽查，抽查范圍以全國政府網站信息報送系統(tǒng)的網站數(shù)據(jù)為依據(jù)，采取隨機抽查方式，抽查數(shù)量不少于本地政府網站正常運行總數(shù)的15%，每季度抽查網站的重復率不得高于10%。全省政府網站的抽查情況通過省政府網站向社會公布。同時，要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內容發(fā)布審核機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。適應互聯(lián)網發(fā)展要求，積極推進政府公報同步上網，加快歷史公報數(shù)字化工作。省政府辦公廳將定期對各級政府網站運行情況進行專項檢查。

（三）推進內容標準化建設。配合國務院辦公廳做好基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。各重點領域牽頭的省直單位要在梳理本單位本系統(tǒng)應公開內容的基礎上，制定完成本單位本系統(tǒng)主動公開基本目錄，不斷提升主動公開的規(guī)范化水平。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網絡、新媒體直播等方式向社會公開。進一步做好各級人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，原則上都要公開答復全文，接受群眾監(jiān)督。

（四）進一步健全解讀回應機制。各地、各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要充分運用省內新聞媒體及所屬網站、微博微信和客戶端做好省政府重要政策宣傳解讀工作，發(fā)揮主流媒體“定向定調”作用，正確引導輿論。各部門和市、縣政府的有關負責人要通過發(fā)表講話、參加新聞發(fā)布會、接受采訪、發(fā)表文章等方式，年內解讀重要政策措施不少于3次。同時，要建立健全政務輿情收集、監(jiān)測、會商、研判、回應、評估機制，落實回應責任，避免出現(xiàn)反應遲緩、被動應對現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內發(fā)布權威信息、24小時內舉行新聞發(fā)布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確?；貞怀瑫r、內容不敷衍。

（五）依法規(guī)范依申請公開工作。根據(jù)國家即將修訂的政府信息公開條例，研究制定依申請公開答復規(guī)范，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性并明示救濟渠道，答復形式要嚴謹規(guī)范。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。

四、加強領導，為政務公開全面推進提供組織保障

（一）強化責任落實。各地、各部門要充分認識互聯(lián)網環(huán)境下做好政務公開、政務服務和政府網站管理工作的重大意義，轉變理念，提高認識，將其納入重要議事日程，主要負責人親自抓，明確一位分管負責人具體抓，推動本地、本部門政務公開、政務服務和網站建設工作，在便民利企方面取得實質性進展。主要負責人每年至少聽取一次工作匯報，研究推動工作。

（二）加強組織保障。各地、各部門要整合力量，配齊配強工作人員，把政務公開、政務服務、政府網站管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。要加強工作經費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式，提升政務公開、政務服務工作專業(yè)化水平。要搞好教育培訓，制定業(yè)務培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，不定期進行政務公開、政務服務知識培訓，提升行政機關人員的政策把握能力和專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導、推動工作的能力和水平。

（三）強化監(jiān)督考核。要把政務公開、政務服務和政府網站管理納入各地經濟社會發(fā)展主要責任指標考核、直屬單位共性責任目標考核等績效考核體系，未納入考核的要在年內納入，已經納入考核的要加大分值權重，所占分值權重不應低于4%。定期開展督促檢查，對工作落實不到位的，予以通報批評；對違反有關規(guī)定、不履行工作義務的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。通過網上電子監(jiān)察動態(tài)監(jiān)督，讓權力運行有序、有效、留痕。同時，暢通互聯(lián)網溝通渠道，采取網上建議、評議、問卷調查等方式，充分了解社情民意，開展?jié)M意度評價，不斷研究改進工作。

（四）營造工作氛圍。廣泛開展宣傳、解讀等活動，進一步深化對政務公開、政務服務和政府網站管理工作認識，并明確工作重點任務，及時總結經驗做法，通過典型帶動，正向激勵引導，推動整體工作健康發(fā)展。同時，各地、各部門要結合實際，制定具體實施方案或工作安排，并在本要點公布后30個工作日內在本地、本部門政府網站公開。