中國銀監(jiān)會辦公廳關于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知

中國銀監(jiān)會辦公廳關于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知

各銀監(jiān)局，機關各部門：

現(xiàn)將2017年銀監(jiān)會政務公開工作要點印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2017年4月24日

2017年銀監(jiān)會政務公開工作要點

2017年銀監(jiān)會系統(tǒng)政務公開工作的總體要求是：貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于全面推進政務公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《國務院辦公廳印發(fā)<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）精神以及《國務院辦公廳關于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）部署，全面推進銀監(jiān)會系統(tǒng)決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開工作（以下統(tǒng)稱“五公開”），緊緊圍繞監(jiān)管工作中心和公眾關切，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效。

一、加強重點領域政務公開

（一）推進監(jiān)管政策及成效信息公開。加大支持國家發(fā)展戰(zhàn)略、服務供給側結構性改革、扶貧開發(fā)、防控重點領域金融風險、治理銀行業(yè)市場亂象等方面信息的公開力度。密切關注銀行信貸、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的國內(nèi)外輿情，針對誤解誤讀問題，及時進行有理有據(jù)的回應。圍繞房地產(chǎn)調(diào)控，重點做好差別化信貸、支持保障性安居工程等政策的解讀工作。繼續(xù)做好行政處罰和行政許可信息公開，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。

（二）推進“放管服”信息公開。認真梳理權責清單，除涉密事項外，按照統(tǒng)一部署及時向社會公開。對于商業(yè)銀行服務政府定價或指導價目錄清單、行政審批中介服務事項清單，要集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在官方網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。落實“雙隨機、一公開”有關要求，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，按規(guī)定公布抽查清單、公開抽查結果、公示查處情況。

（三）推進財務資金信息公開。及時公開經(jīng)批復的部門預決算，細化預決算公開內(nèi)容，一般公共預算基本支出公開到經(jīng)濟分類款級科目?！叭苯?jīng)費決算公開應細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。及時在財政部門指定媒體上公開政府采購項目信息、采購文件、采購預算、采購結果等政府采購信息。

二、加強政務公開機制建設

（四）將“五公開”嵌入辦文辦會流程。擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對不予公開的政策性文件，各銀監(jiān)局、機關各部門要對不予公開理由進行審核，有疑問的可會商政務公開工作機構。在辦理上級文件代擬稿時，沒有明確公開屬性建議或不予公開未說明理由的，應予以退文。探索建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除需要保密外，要通過廣播電視、網(wǎng)絡、新媒體等形式向社會公開。

（五）加強主動公開基礎性制度建設。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，結合銀監(jiān)會工作實際，編制主動公開基本目錄，提升全系統(tǒng)政務主動公開的標準化規(guī)范化水平。每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應公開未公開的信息應及時公開，可轉為主動公開的應及時主動公開。嚴格落實主動公開和依申請公開前保密審查機制，妥善處理好公開與保密的關系。進一步規(guī)范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內(nèi)容針對性并明示救濟渠道。

（六）加快政務公開平臺建設。進一步加強和改進官方網(wǎng)站內(nèi)容建設。強化日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決全系統(tǒng)官方網(wǎng)站存在的突出問題；開展季度抽查，及時公開抽查情況和問題整改情況。官方網(wǎng)站要及時轉載中國政府網(wǎng)發(fā)布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息。推進網(wǎng)站集約化建設，對保障不力的派出機構子網(wǎng)站要關停上移。要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務功能。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”要求，加快建設政府信息公開在線申請平臺，完善平臺功能，優(yōu)化用戶體驗，方便申請人在線提交申請，在線查詢辦理狀態(tài)。

三、加強重大政策解讀和社會關切回應

（七）規(guī)范有序解讀政策。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作，堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同謀劃、同報批、同發(fā)布。在起草送審上級文件代擬稿時，應一并附報政策解讀方案和解讀材料。對于上報材料不齊全的，應作退文處理。需配發(fā)新聞稿件的，起草部門要精心準備，充分征求相關單位意見。有關部門要協(xié)助主要負責人通過參加新聞發(fā)布會、例行吹風會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭解讀政策、當好“第一解讀人和責任人”。要充分發(fā)揮政策參與制定者和相關專家學者的作用，圍繞輿論關切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，提升解讀的權威性和針對性。

（八）及時有效回應關切。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，對收集到的輿情加強研判，區(qū)別意見建議、反映問題、誤讀誤解、虛假不實等不同情況，進行分類處置。特別是圍繞“兩會”、重要數(shù)據(jù)發(fā)布、重大改革舉措、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應工作。要快速反應、主動發(fā)聲，對特別重大銀行業(yè)突發(fā)事件的政務輿情，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權威信息。要完善與相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與有關新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，提高回應的及時性、針對性、有效性。

四、加強組織領導和培訓考核

（九）完善工作機制。各單位要充分認識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務公開工作的重大意義，將政務公開納入重要議事日程。主要負責人親自抓，明確一位分管負責人具體抓，進一步配齊配強政務公開工作人員。涉及其他單位的政府信息，應當與有關單位進行溝通確認，確保發(fā)布的信息準確一致。各銀監(jiān)局要建立健全政務公開協(xié)調(diào)機制，主要負責人每年至少聽取一次政務公開工作匯報，推動工作、解決問題。

（十）落實培訓考核。開展政務公開工作集中培訓。各銀監(jiān)局要同步組織開展相關培訓，確保對全系統(tǒng)政務公開工作人員輪訓一遍。適時開展工作交流活動。制定務實管用的政務公開工作專項考核標準，把政務公開工作納入各單位相關考評體系，所占分值權重不應低于4%。