寧夏：以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng) 打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)  打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

寧夏認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”一系列部署和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理來寧視察重要講話精神，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)，推動(dòng)政府公共服務(wù)能力提升，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，取得顯著成效，受到企業(yè)和群眾的歡迎。

一、統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)筑智慧寧夏

搶抓國家“多規(guī)合一”省級(jí)試點(diǎn)的機(jī)遇，圍繞“把寧夏作為一個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)”，加快建設(shè)智慧寧夏。一是堅(jiān)持一體規(guī)劃。以“云惠寧夏”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“政務(wù)民生信息化、信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展、網(wǎng)上絲綢之路”三個(gè)方向，出臺(tái)了《寧夏信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息資源整合、云應(yīng)用服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全區(qū)一盤棋建設(shè)。得到中央網(wǎng)信辦等部委的好評(píng)。二是緊扣國家戰(zhàn)略。響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)中阿網(wǎng)上絲綢之路，深化中阿跨境電商、科技轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域信息交流合作，服務(wù)“一帶一路”沿線國家。順應(yīng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)中衛(wèi)西部云基地和銀川大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建面向全國、服務(wù)中阿的云計(jì)算基地。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式。建立全區(qū)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，自治區(qū)主席為總召集人，適時(shí)協(xié)調(diào)解決信息化領(lǐng)域重大問題。成立自治區(qū)信息化建設(shè)辦公室（正廳級(jí)），統(tǒng)籌推進(jìn)智慧寧夏。引入市場化機(jī)制，采用PPP+資本市場和產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)等方式，快速搭建了覆蓋全區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)和重點(diǎn)應(yīng)用。

二、厚植基礎(chǔ)，加快推動(dòng)政務(wù)民生信息化

針對(duì)互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難三大難題，強(qiáng)化信息資源整合，按照“3+X”（“一網(wǎng)一庫一平臺(tái)”+“8+N”朵云）架構(gòu)，推動(dòng)民生云應(yīng)用。一是搭建一網(wǎng)。整合各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和各地城域網(wǎng)，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，6800家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和村（社區(qū)）已接入，打通了網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)至村五級(jí)全覆蓋。二是構(gòu)建一庫。匯聚各方數(shù)據(jù)，加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享庫和政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，奠定了政務(wù)信息共享和公共服務(wù)基礎(chǔ)。三是建立一平臺(tái)。整合傳統(tǒng)的機(jī)房、服務(wù)器等資源，建成了全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)公共云平臺(tái)，部署了60家單位的135個(gè)云應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源的大集中。四是建設(shè)“8+N”朵云。政務(wù)、社保、衛(wèi)生、旅游、教育、民政、商務(wù)、政法“八朵云”全部建成，開展應(yīng)用；住建、扶貧、環(huán)保等N朵云啟動(dòng)建設(shè)，夯實(shí)了智慧城市基礎(chǔ)，提升了城市管理、公共服務(wù)水平。其中，“智慧銀川”建設(shè)獲得李克強(qiáng)總理肯定。

三、升級(jí)服務(wù)，加快打造利企便民新模式

加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造線上線下融合一體新模式。一是一網(wǎng)通辦。依托全區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）行政審批和公共服務(wù)系統(tǒng)“五級(jí)貫通”，構(gòu)建了網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)終端、微信關(guān)注和政務(wù)大廳窗口“四位一體”申辦模式，實(shí)現(xiàn)了由“群眾跑”向“干部跑”，再向“數(shù)據(jù)跑”的“三級(jí)跳躍”，“進(jìn)一張網(wǎng)、辦一攬子事”。2017年7月習(xí)近平總書記來寧視察永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村黨群服務(wù)中心時(shí)對(duì)這一做法給予了肯定。國務(wù)院第三次大督查在反饋意見時(shí)，對(duì)于“五級(jí)貫通”的做法給予高度評(píng)價(jià)。二是一標(biāo)規(guī)范。貫國標(biāo)、推地標(biāo)、嚴(yán)審批，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以“硬杠杠”規(guī)范“軟服務(wù)”。擦亮“國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位”的“金字招牌”，深化拓展國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果，推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)。促進(jìn)服務(wù)規(guī)范升級(jí)，制定了運(yùn)行管理、窗口服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3個(gè)寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)，國家質(zhì)檢總局已備案。統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)整合歸類為27項(xiàng)。創(chuàng)新開展編碼管理，統(tǒng)一賦碼四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了事項(xiàng)“身份證”管理。三是一窗辦事。自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加快市、縣（區(qū)）政務(wù)大廳建設(shè)的通知》，90%的市、縣政務(wù)大廳擴(kuò)容提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)功能提升。其中，銀川市設(shè)立了行政審批服務(wù)局，原有26個(gè)部門承擔(dān)的658項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)全部集中辦理，69枚公章永久封存，實(shí)現(xiàn)了“一局一章管審批”，創(chuàng)造了“銀川模式”，9個(gè)市、縣正在復(fù)制推廣。四是一站服務(wù)。推行“王”字型審批（自治區(qū)、市、縣橫向同級(jí)并聯(lián)審批，即“三橫”；縱向跨層級(jí)聯(lián)審聯(lián)辦，即“一豎”），制定了建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”并聯(lián)審批和聯(lián)審聯(lián)辦辦法優(yōu)化了審批流程，自治區(qū)本級(jí)審批時(shí)限壓縮到49個(gè)工作日。推進(jìn)服務(wù)下沉積極探索“縣證鄉(xiāng)制”，《生育服務(wù)證》《老年人優(yōu)待證》等5個(gè)證件由縣級(jí)制（發(fā)）證下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)制（發(fā)）證，個(gè)別地區(qū)下放到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了群眾就近就地辦事。推進(jìn)“五證合一”，優(yōu)化營商環(huán)境，新注冊(cè)企業(yè)17.3萬家，新增就業(yè)7.8萬人。民間投資逆勢(shì)而上，1至10月，全區(qū)民間投資同比增長17.6%，占投資比重的55.9%。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，縱深推進(jìn)“放管服”改革，著力營造“雙創(chuàng)”環(huán)境，聚集轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。