甘肅：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作交流材料

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作交流材料
甘肅省人民政府辦公廳

近年來，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)“放管服”改革和推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的決策部署，甘肅省始終以鞏固簡政放權(quán)成果、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新審批服務(wù)方式為抓手，大力推行網(wǎng)上行權(quán)，持續(xù)推進甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)等工作，取得了一定成效。

一、主要做法

一是著力建設(shè)面向企業(yè)和公眾的一體化政務(wù)服務(wù)平臺。我省將建設(shè)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要抓手，2014年12月省委常委會、省政府常務(wù)會召開會議進行專題研究，確定“三張清單一張網(wǎng)”（權(quán)責清單、財政專項資金管理清單、扶貧清單和甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）建設(shè)方案、落實項目資金，建立健全了工作協(xié)調(diào)落實機制。經(jīng)過省市縣三級政府的共同努力，先后建成了省市縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站群、行政權(quán)力事項庫和身份認證系統(tǒng)，基本完成了省市兩級政府行政審批系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對接，實現(xiàn)了與省工商局、省地稅局、省食品藥品監(jiān)管局和省發(fā)展改革委等部門自有網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的對接，基本建成了省市縣一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。2015年6月，甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省級主站和101個市州、縣市區(qū)子站正式上線運行，省市縣三級政府工作部門的權(quán)責清單、財政專項資金管理清單和扶貧清單分別于2015年6月底、8月底和10月底上線發(fā)布。

二是緊抓國辦試點契機，大力推進部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2016年1月國辦電子政務(wù)辦把我省列為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)5個試點省市之一。目前我省已初步建成了省級數(shù)據(jù)交換共享平臺和人口庫、法人庫、電子證照庫、監(jiān)管信息庫等政務(wù)基礎(chǔ)信息資源庫，實現(xiàn)了與省工商局、省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省公共資源交易局等部門相關(guān)政務(wù)信息庫的對接。積極推進政府部門之間企業(yè)信用信息共享與交換，累計交換數(shù)據(jù)4600萬條，入庫數(shù)據(jù)約3000萬條，初步實現(xiàn)了個人、企業(yè)法人注冊時身份信息的在線實名比對、在線核驗。

三是推動線上線下融合，不斷提高政務(wù)服務(wù)效率。按照“放管服”改革相關(guān)要求，大力推行“五證合一、一照一碼”企業(yè)登記制度，積極開展投資項目在線并聯(lián)審批和模塊化審批，優(yōu)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，審批時限平均縮短了30%以上。大力推動行政審批事項辦理由實體政務(wù)大廳向甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)延伸。2016年1月1日正式啟動了省政府工作部門“網(wǎng)上行權(quán)”工作，截至2016年8月底，34家省政府工作部門共310項（含542個子項）行政許可事項可通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行網(wǎng)上申報、辦理、查詢和結(jié)果反饋，基本實現(xiàn)省政府工作部門行政許可事項“網(wǎng)上行權(quán)”全覆蓋，同時，省民政廳等7個省政府工作部門的42項（含15個子項）其他9大類行政權(quán)力事項也可通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。各市州、縣市區(qū)政府工作部門“網(wǎng)上行權(quán)”工作正在有序推進，截止2016年10月底，全省14個市（州）中已有9個市（州）、蘭州新區(qū)以及18個縣區(qū)政府工作部門行政許可事項基本實現(xiàn)“網(wǎng)上行權(quán)”，還有4個市（州）、54個縣（市、區(qū)）已經(jīng)初步完成了各級政府政務(wù)大廳行政審批系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣子站的技術(shù)對接，力爭年底前實現(xiàn)省市縣政府工作部門面向企業(yè)和公眾的行政許可事項“一張網(wǎng)”辦理。

四是建立健全制度體系，保障各項工作長效規(guī)范運行。2015年以來省政府出臺了《甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)運行管理暫行辦法》、《甘肅省權(quán)責清單管理暫行辦法》等“1+4”網(wǎng)上行權(quán)的管理制度，印發(fā)了《關(guān)于啟動甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省政府工作部門“網(wǎng)上行權(quán)”工作的通知》等相關(guān)文件，目前正在著手起草、研究制定甘肅省行政權(quán)力網(wǎng)上公開規(guī)范運行管理暫行辦法、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理實施細則等制度，切實用制度保障各項工作長效規(guī)范運行。

二、存在的主要困難和問題

推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、促進部門間信息共享、方便企業(yè)和群眾辦事已成為“放管服”改革措施落地的重要抓手，我省雖然取得了一些成效，但與國辦要求和公眾期待相比，還存在不小差距，在實際工作推進中也遇到了一些困難和問題，制約著我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作深入開展。一是推進部門間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同難度較大。我省在推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”辦理過程中，由于國家有關(guān)部委自有辦事系統(tǒng)建設(shè)較早、技術(shù)標準不統(tǒng)一，且已延伸到省、市、縣一級政府工作部門，部門政務(wù)服務(wù)信息與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同難度較大。二是政府工作部門行政權(quán)力網(wǎng)上運行的相關(guān)法律制度體系還不健全無法保障“網(wǎng)上行權(quán)”工作正常開展。目前，行政權(quán)力網(wǎng)上運行、電子證照信息等的合法性和權(quán)威性還無法保障，影響了為民服務(wù)的深入開展。比如目前通過網(wǎng)上申報的材料僅能作為預審的依據(jù)，且能夠共享的信息還比較少，正式審批還需要企業(yè)和公眾到實體政務(wù)大廳提交相應(yīng)的紙質(zhì)材料。

三、下一步工作建議

一是建議國務(wù)院辦公廳加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”國家級平臺建設(shè)，從國家層面制定完善相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范，推進國務(wù)院相關(guān)部委和各省市平臺的集中對接，推動開展部門間政務(wù)信息資源集中共享工作，為推進各地各部門的信息共享提供支撐。

二是建議國家層面盡快研究制定、出臺行政權(quán)力網(wǎng)上運行、電子證照和電子材料合法性等方面的法律法規(guī)和相關(guān)制度，為實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”提供法律制度保障。