青海持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革讓群眾享受優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)——國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之三十六

新華社西寧2月16日電（記者 駱曉飛）8次集中清理，省級行政審批事項(xiàng)精簡63%；全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，破除企業(yè)投資的“玻璃門”“彈簧門”，企業(yè)投資自主權(quán)明顯提高；創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，打通便民惠民“最后一公里”，讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)……

國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，2013年以來，青海省堅(jiān)持把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的“先手棋”，全力打造行政審批最少、審批效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)省份，取得顯著成效。

“2013年以來，青海省新登記市場主體16．25萬戶，占全省市場主體總量的一半，增速連續(xù)三年超過25%”,青海省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任杜平貴說，通過持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，著力降低制度性交易成本，青海營商環(huán)境得到很大的改善，激發(fā)了市場活力。

省級層面，3年來青海省共取消行政審批事項(xiàng)427項(xiàng)、下放163項(xiàng)、調(diào)整136項(xiàng)、暫緩實(shí)施48項(xiàng)，同時(shí)，連續(xù)兩年修訂省政府投資項(xiàng)目目錄，將34類企業(yè)投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)改為備案。目前青海省級各部門保留行政審批268項(xiàng)，在全國屬于較少省份。

“明顯感覺企業(yè)辦事比以前要方便多了，效率也高了。比如企業(yè)注冊資本認(rèn)繳制改革、食品經(jīng)營許可證的辦理變?yōu)楹笾脤徟龋瑸槠髽I(yè)節(jié)省了大量的行政成本?！鼻嗪Ｂ?lián)志醫(yī)藥連鎖有限公司行政部門工作人員景翠紅說。

景翠紅告訴記者，她所在的企業(yè)是一個(gè)藥品和食品經(jīng)營性質(zhì)企業(yè)，以前辦理行政審批手續(xù)不僅要奔波于多個(gè)部門之間，而且辦理期限也比較長。近兩年，隨著一些審批事項(xiàng)的取消和“一站式服務(wù)”模式的推出，她跑政府部門的頻率明顯降低了。

“行政審批制度改革取得的主要成果是實(shí)現(xiàn)了‘三減一升’，即行政審批事項(xiàng)、從事或參與行政審批的機(jī)構(gòu)和人員大大減少了，審批效率提升了?！鼻嗪Ｊ∥鲗幨行姓徟?wù)局局長柴祿泮說。2014年，西寧市市一級行政審批事項(xiàng)有342項(xiàng)，目前只有96項(xiàng)；改革前從事或參與行政審批事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)有73個(gè)，目前只有11個(gè)，參與或從事行政審批事項(xiàng)的人員從410人減少到了現(xiàn)在的78人。

與此相對應(yīng)，經(jīng)測算，西寧市行政審批效率2016年比2015年整體提高了45%。

“理順政府與市場的關(guān)系，圍繞群眾和企業(yè)的需求進(jìn)行改革，是推進(jìn)行政審批制度改革的根本原則?！辈竦撱f，以放管結(jié)合為著力點(diǎn)推進(jìn)行政審批制度改革，不僅讓“市場的歸市場”得以實(shí)現(xiàn)，而且通過轉(zhuǎn)變政府行政理念、突出政府的服務(wù)性，讓老百姓享受到了優(yōu)質(zhì)而有尊嚴(yán)的政務(wù)服務(wù)。

針對青海地廣人稀、交通不便、行政服務(wù)半徑大導(dǎo)致群眾辦事和企業(yè)辦事不便等實(shí)際，在簡政放權(quán)的同時(shí)，這個(gè)省把構(gòu)建省、市、縣三級行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)作為“放管服”改革的切入點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)集成化、規(guī)范化和便民化。

“全省8個(gè)市(州)和46個(gè)縣級行政服務(wù)中心已全部建成啟用，以‘一個(gè)窗口對外、一站式服務(wù)、一次性告知’為特點(diǎn)的行政服務(wù)中心體系基本建成，便民惠民服務(wù)‘最后一公里’打通了?！倍牌劫F說，同時(shí)，為了最大限度地壓縮行政審批事項(xiàng)的自由裁量度和政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，青海省近年來將標(biāo)準(zhǔn)化理念引入行政管理服務(wù)部門，制訂了行政服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范等5個(gè)青海省地方標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。

青海省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任馬文邦說，以敬民之心行簡政之道，持之以恒推進(jìn)簡政放權(quán)，青海省把“放管服”改革作為全面深化改革、提高政府現(xiàn)代治理能力的關(guān)鍵舉措，注重重點(diǎn)放權(quán)、協(xié)調(diào)放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)等一系列改革，很大程度上為企業(yè)“松了綁”,為群眾“解了絆”。