天津靜海區(qū)深化養(yǎng)老服務(wù)改革提升養(yǎng)老服務(wù)水平
——國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗做法之二十九

新華社天津2月14日電（記者 翟永冠、張華迎）全區(qū)59萬人口中60歲以上老年人達(dá)11．2萬人，占19%；70歲和80歲以上的高齡老人分別占老年人口的34．8％和10.7%……國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，面對老年人口大幅增加、高齡化趨勢愈發(fā)明顯的嚴(yán)峻形勢，天津市靜海區(qū)緊密結(jié)合本地實際，積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，走出了一條集中養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老的新路子，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)的能力和水平。

天津市靜海區(qū)民政局局長沈德軍說，靜海區(qū)近年來以興建養(yǎng)老服務(wù)綜合為契機(jī)，加快了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的探索步伐。2013年，靜海引進(jìn)國有企業(yè)天津旅游集團(tuán)投資興建了大型綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)康寧津園，建筑面積25萬平方米，可容納5000名老人。

康寧津園綜合管理部經(jīng)理張平介紹，康寧津園運營以來，特別注重加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，通過完善保健醫(yī)生巡診、內(nèi)設(shè)醫(yī)院全天候開診、在三甲醫(yī)院開辟就醫(yī)住院綠色通道等多種措施，實現(xiàn)了老人們小病不出戶、常病不出園、大病轉(zhuǎn)院治的醫(yī)療救治服務(wù)。目前，已有來自天津及周邊地區(qū)的500余名老人入住。

不僅如此，康寧津園還依托娛樂、興趣、居家、陣地等學(xué)習(xí)方式提升服務(wù)水平，讓老人實現(xiàn)“老有所學(xué)”“老有所樂”。

居住于此的楊慶岐老人告訴記者，園區(qū)為每位入住老人配送一張內(nèi)存?zhèn)€人信息的智能卡，憑借此卡可以在園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)消費、出入管理、呼叫護(hù)理人員等功能?！皥@區(qū)還開辦了康寧大學(xué)，講授各種健康知識，讓我們的晚年生活變得豐富多彩?！?/p>

記者采訪了解到，在探索機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老的同時，為解決好農(nóng)村人口比重大、養(yǎng)老人口多等難題，天津靜海還不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，拓展養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng)，滿足農(nóng)村地區(qū)老人居家養(yǎng)老的新需求。

“靜海區(qū)農(nóng)村人口占比很大，實施居家養(yǎng)老服務(wù)可以直接解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題?！鄙虻萝娊榻B，為提升居家養(yǎng)老的服務(wù)水平，靜海區(qū)還建立了區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)公益性服務(wù)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站、村級服務(wù)點四級網(wǎng)絡(luò)，建立了動態(tài)管理監(jiān)管認(rèn)定機(jī)制，對試點居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋。

此外，天津靜海區(qū)還不斷深化養(yǎng)老服務(wù)民營化改革，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營的步伐。沈德軍介紹說，自2013年被天津市確定為農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點以來，靜海區(qū)實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營，政府托底，確保失能、失獨、“三無”老人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)方面做了積極探索。目前，靜海區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、區(qū)光榮院等公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均有社會力量參與經(jīng)營，效果良好。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行說，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，能更好地提高了投資者的積極性，既能減少養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)前期投入過大、利潤薄、資本回收期長的顧慮，又能引入養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)驗成熟的團(tuán)隊，發(fā)揮經(jīng)營管理的優(yōu)勢。

經(jīng)過改革，靜海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)總量偏少、結(jié)構(gòu)單一的狀況得到了明顯好轉(zhuǎn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，靜海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)總投資16．7億元，擁有床位5772張；建設(shè)了康寧津園、區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和64所日間照料服務(wù)中心（站），改造升級15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新建200張床位以上的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6所。