防治土地荒漠化 助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——專(zhuān)訪國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生

新華社北京6月16日電 題：防治土地荒漠化 助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——專(zhuān)訪國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生

新華社記者 侯雪靜

6月17日是世界防治荒漠化與干旱日。今年中國(guó)確定主題為“防治土地荒漠化 助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，倡導(dǎo)廣大人民群眾積極參與土地荒漠化防治，逐步改善沙區(qū)生態(tài)狀況，加快發(fā)展沙區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)治沙增綠和致富脫貧協(xié)調(diào)發(fā)展。

沙區(qū)既是全國(guó)的生態(tài)脆弱區(qū)，又是深度貧困地區(qū)，防沙治沙將怎樣助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生就相關(guān)問(wèn)題接受了新華社記者專(zhuān)訪。

生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重 治沙與治窮共贏

我國(guó)近35%的貧困縣，近30%的貧困人口分布在西北沙區(qū)，沙區(qū)既是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)，改善生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)都十分繁重。

“土地荒漠化與貧困相伴相生，互為因果。在長(zhǎng)期的防沙治沙實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的不斷探索和不懈奮斗，我們探索了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重、治沙與治窮共贏的防治荒漠化道路，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一?！眲|生說(shuō)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年，沙區(qū)農(nóng)牧民收入每年以18.6%的速度增長(zhǎng)，貧困人口從2010年5143萬(wàn)人減少到2015年的1597萬(wàn)人，貧困率由40.7%降到12.4%。

劉東生說(shuō)，實(shí)現(xiàn)治沙與治窮共贏，必須采取更加有效的舉措，更加精準(zhǔn)的行動(dòng)。下一步，將主要從以下四個(gè)方面著力：

一是工程扶貧，大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)適宜治理的區(qū)域繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等重大生態(tài)工程，著力增加林草植被，加快改善沙區(qū)生態(tài)狀況和人居環(huán)境。讓貧困戶(hù)通過(guò)參與工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)造林種草勞務(wù)扶貧，有效增加收入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，擴(kuò)大生態(tài)護(hù)林員人數(shù)，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)沙地就業(yè)、家門(mén)口脫貧。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè)。目前沙區(qū)經(jīng)濟(jì)林果業(yè)已達(dá)540萬(wàn)公頃，年產(chǎn)干鮮果品5360萬(wàn)噸，占全國(guó)年產(chǎn)量的40%，綠色沙產(chǎn)業(yè)已成為沙區(qū)農(nóng)民致富的拳頭產(chǎn)業(yè)。今后將積極發(fā)展以中藥材、經(jīng)濟(jì)林果等為重點(diǎn)的沙區(qū)特色種植業(yè)、沙漠旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶大戶(hù)、大戶(hù)帶小戶(hù)、千家萬(wàn)戶(hù)共同參與的發(fā)展格局。

三是政策扶貧，加強(qiáng)金融創(chuàng)新扶貧，通過(guò)國(guó)家政策引導(dǎo)和開(kāi)發(fā)性金融支持，重點(diǎn)解決荒漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難，助力荒漠化地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。

四是科技扶貧，通過(guò)開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、開(kāi)展扶貧技能培訓(xùn)等措施增強(qiáng)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

全面促進(jìn)全球荒漠化土地治理

去年9月份，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在中國(guó)召開(kāi)，作為防沙治沙“尖子生”，中國(guó)奇跡引發(fā)世界關(guān)注，中國(guó)理念和方案正在推動(dòng)世界防治荒漠化進(jìn)程。

“通過(guò)舉辦締約方大會(huì)，傳播了中國(guó)防治荒漠化經(jīng)驗(yàn)，宣傳了中國(guó)生態(tài)文明理念?！眲|生表示，要以締約方大會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)深入講好中國(guó)故事，推動(dòng)中國(guó)主張，分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

劉東生說(shuō)，今年4月我國(guó)第一次擔(dān)任聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域環(huán)境公約的主席國(guó)，主持公約主席團(tuán)會(huì)議并引導(dǎo)公約將《2018-2030新戰(zhàn)略》中科技交流、履約審查等措施落地。另外，促進(jìn)南南合作，推動(dòng)5個(gè)國(guó)家10個(gè)項(xiàng)目落地，輸出中國(guó)治沙技術(shù)；加強(qiáng)援外培訓(xùn)和研修100余人，傳授和分享中國(guó)治沙經(jīng)驗(yàn)；推動(dòng)“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制框架下的交流互訪和項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)共商共贏。

“我們將繼續(xù)秉承締約方大會(huì)‘?dāng)y手防治荒漠、共謀人類(lèi)福祉’的主題，努力推動(dòng)中國(guó)荒漠化防治經(jīng)驗(yàn)‘走出去’，在世界更多有荒漠化危害亟待治理的國(guó)家和地區(qū)生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果?！眲|生說(shuō)。

沙區(qū)將是國(guó)土綠化主戰(zhàn)場(chǎng)

黨的十九大報(bào)告明確提出，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。

“按照林業(yè)‘十三五’規(guī)劃，我國(guó)尚有3958萬(wàn)公頃的宜林地，其中67%在華北、西北干旱、半干旱區(qū)，亟待造林綠化，沙區(qū)將是下一步國(guó)土綠化的主戰(zhàn)場(chǎng)和主攻方向、重點(diǎn)和難點(diǎn)，當(dāng)然也是最難啃的一塊‘硬骨頭’?！眲|生說(shuō)。

劉東生說(shuō)，下一步在沙區(qū)推進(jìn)國(guó)土綠化工作，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的方針，堅(jiān)持因地制宜、尊重科學(xué)，著力構(gòu)建沙區(qū)生態(tài)安全屏障。

“我們下一步將開(kāi)展沙區(qū)生態(tài)保護(hù)行動(dòng)和沙化土地修復(fù)行動(dòng)，全面推進(jìn)荒漠化石漠化綜合治理；推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)，建立沙區(qū)天然植被保護(hù)制度，逐步把重點(diǎn)沙區(qū)的天然植被全部保護(hù)起來(lái)；加強(qiáng)京津風(fēng)沙源、石漠化綜合治理、沙化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)建設(shè)等工程建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理；結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村精準(zhǔn)治沙屏障工程和‘一帶一路’防治荒漠化示范工程?！眲|生說(shuō)。

劉東生表示，必須牢牢把握利益驅(qū)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。根據(jù)沙區(qū)實(shí)際，積極探索既符合市場(chǎng)規(guī)律、又符合我國(guó)沙區(qū)實(shí)際、還能有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與防沙治沙積極性的體制機(jī)制，研究制定荒漠化防治的相關(guān)補(bǔ)償政策。通過(guò)完善政策，創(chuàng)新體制，活化機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與防沙治沙。