財(cái)政部就2016年財(cái)政赤字有關(guān)問題答問

問：有媒體報(bào)道，根據(jù)財(cái)政部公布的2016年我國財(cái)政收支狀況，全國一般公共預(yù)算收入159552億元，全國一般公共預(yù)算支出187841億元，這使得2016年度出現(xiàn)了約為2.81萬億元財(cái)政赤字，比全國人大會(huì)議上通過的2.18萬億元的財(cái)政赤字目標(biāo)超出了6000多億元，請(qǐng)予以解釋說明。

答：財(cái)政赤字不是一般公共預(yù)算收入與一般公共預(yù)算支出簡單相減得出的結(jié)果，還要考慮使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、從政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金、動(dòng)用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等因素（這些資金實(shí)際來源于以前年度財(cái)政收入，不能再重復(fù)列一般公共預(yù)算收入）。考慮以上因素后，我國財(cái)政赤字的計(jì)算公式為：財(cái)政赤字＝（全國一般公共預(yù)算收入+調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他預(yù)算資金+動(dòng)用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金）-（全國一般公共預(yù)算支出+補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金+結(jié)轉(zhuǎn)下年支出的資金）。

以2015年為例，全國一般公共預(yù)算收入152269億元，全國一般公共預(yù)算支出175878億元。如果簡單將兩者相減，則差額為23609億元，比當(dāng)年全國人大批準(zhǔn)的財(cái)政赤字目標(biāo)16200億元多7409億元。按照公式計(jì)算，全國一般公共預(yù)算收入，加上調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1000億元、動(dòng)用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金7236億元，收入總量為160505億元；全國一般公共預(yù)算支出，加上補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金827億元，支出總量為176705億元。收入總量減去支出總量，全國財(cái)政赤字16200億元。

同樣道理，2016年全國一般公共預(yù)算收入159552億元，全國一般公共預(yù)算支出187841億元，差額28289億元，比全國人大批準(zhǔn)的財(cái)政赤字目標(biāo)21800億元多6489億元，即為當(dāng)年全國財(cái)政調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他預(yù)算資金，以及動(dòng)用的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，其中主要是地方各級(jí)財(cái)政部門按照國務(wù)院關(guān)于盤活存量資金的要求和預(yù)算管理制度規(guī)定，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用力度的結(jié)果，沒有增加地方政府債務(wù)，赤字與預(yù)算持平。2016年財(cái)政收支詳細(xì)數(shù)據(jù)還在進(jìn)一步匯總審核，將按程序報(bào)全國人大審議批準(zhǔn)。