中組部、科技部聯(lián)合印發(fā)《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》

創(chuàng)新機(jī)制 拓寬視野 建設(shè)高素質(zhì)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍
——中組部、科技部聯(lián)合印發(fā)《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》

日前，中組部、科技部聯(lián)合印發(fā)《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），對(duì)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選育管用各個(gè)環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，為建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準(zhǔn)和科技人才成長(zhǎng)規(guī)律的高素質(zhì)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍提供制度支撐。這是中央繼2015年出臺(tái)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》這一管總制度之后，構(gòu)建事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理“1+X”制度體系的重要組成部分，一同印發(fā)的還有宣傳思想文化系統(tǒng)、高校、中小學(xué)、公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理等4個(gè)暫行辦法。

從2015年下半年起，科技部會(huì)同中組部啟動(dòng)文件的調(diào)研起草工作，在一年多時(shí)間里，面向近800家院所和5000多名院所領(lǐng)導(dǎo)及科研人員開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，先后召開(kāi)10多次院所長(zhǎng)座談會(huì)，實(shí)地調(diào)研中央和地方60多家院所，在廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，最終出臺(tái)文件，這標(biāo)志著科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理有了專門(mén)性的制度規(guī)范，“參公管理”的現(xiàn)狀將被打破?！豆芾磙k法》共分9章50條，明確了科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的總體要求、任職資格和條件、選拔任用方式和程序、任期管理和考核評(píng)價(jià)要求、激勵(lì)保障和監(jiān)督約束措施以及退休退出等規(guī)定，主要適用于中央部門(mén)所屬和省屬科研事業(yè)單位。《管理辦法》的主要特點(diǎn)和亮點(diǎn)是：第一，貫徹中央精神要求。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?dǎo)向，具體化好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)調(diào)政治責(zé)任、規(guī)范用權(quán)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，注重激勵(lì)關(guān)懷與監(jiān)督約束相結(jié)合，推進(jìn)能上能下、能進(jìn)能出。第二，體現(xiàn)科技特色。針對(duì)科研單位專業(yè)性強(qiáng)、開(kāi)放度高、創(chuàng)新活躍、探索性強(qiáng)等特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化要求，打破身份等不合理的條框限制，暢通從各類人才中選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的渠道，突出競(jìng)爭(zhēng)性選拔，實(shí)行分類管理、分類考核，突出創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)交流合作。第三，突出改革創(chuàng)新。針對(duì)科研事業(yè)單位反映突出的問(wèn)題，注重從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，大力推行聘任制，試行年薪、協(xié)議工資等靈活分配方式，允許適度兼職取酬，放開(kāi)出國(guó)交流限制，允許獲得科技成果轉(zhuǎn)化收益，對(duì)任期結(jié)束后繼續(xù)從事科研活動(dòng)給予必要支持，明確規(guī)定建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，解決簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定的問(wèn)題，淡化“官本位”和行政化色彩，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。第四，統(tǒng)籌兼顧操作性和指導(dǎo)性?？紤]到科研事業(yè)單位行業(yè)分布廣、類型多樣，《管理辦法》對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件和程序，能細(xì)化、具體化的，盡量細(xì)化、具體化；尚需在實(shí)踐中摸索完善、逐步定型的，作出方向性、原則性規(guī)定，給部門(mén)、地方和單位留出探索空間，發(fā)揮基層主動(dòng)性創(chuàng)造性。

下一步，科技部將會(huì)同中組部加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳解讀和培訓(xùn)，指導(dǎo)和推動(dòng)各部門(mén)、各地方和各科研事業(yè)單位貫徹實(shí)施好《管理辦法》。