流動人口3000多萬，網(wǎng)民接近5000萬，在經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾和治安問題也不斷暴露……廣東省委、省政府高度重視社會管理工作，為全省政法公安工作的科學(xué)發(fā)展明確了方向并提供強(qiáng)有力的支持保障；全省政法公安機(jī)關(guān)扎實工作，積極探索社會管理的“廣東模式”，有力維護(hù)了廣東省社會政治和治安大局穩(wěn)定。

    從26日開始，為期4天的全國公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作座談會在廣東省召開。國務(wù)委員、公安部長孟建柱指出：“廣東公安機(jī)關(guān)以信息化為載體，扎實有效地推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作，走出了一條具有廣東特色的社會管理創(chuàng)新之路?！?/p>

    省委省政府提供強(qiáng)有力保障

    社會環(huán)境從靜態(tài)封閉向動態(tài)開放轉(zhuǎn)變，社會管理對象從“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，社會管理領(lǐng)域從現(xiàn)實社會向虛擬社會延伸，新情況、新問題層出不窮。廣東的社會形勢更復(fù)雜：流動人口近3000萬，機(jī)動車1828萬輛，網(wǎng)站近50萬個，網(wǎng)民近5000萬，社會建設(shè)任務(wù)更繁重。

    省委、省政府高度重視社會管理創(chuàng)新工作。中共中央政治局委員、省委書記汪洋指出，“在戰(zhàn)略上要按照改革、發(fā)展、穩(wěn)定的次序來謀劃工作，在戰(zhàn)術(shù)上要按照穩(wěn)定、發(fā)展、改革的次序來推進(jìn)工作”。省委常委會多次專題討論社會管理創(chuàng)新工作，批轉(zhuǎn)了多項重要文件，為全省政法公安工作的科學(xué)發(fā)展明確了方向，并通過組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入等多種方式，為破解社會管理創(chuàng)新的難題提供了強(qiáng)有力的保障。為支持公安機(jī)關(guān)的“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”工作，各級黨委、政府和有關(guān)部門紛紛出臺文件，保障了公安民警的考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)待遇的“掛鉤”。在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，全省公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)全面夯實，信息化建設(shè)水平全面提升。

    信息化引領(lǐng)警務(wù)服務(wù)創(chuàng)新

    政法公安機(jī)關(guān)的社會管理創(chuàng)新工作，是在廣東經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時刻，迎接挑戰(zhàn)、爭當(dāng)全國排頭兵的必然選擇。省委常委、政法委書記、省公安廳長梁偉發(fā)提出“信息化是公安工作的一場革命”。按照中央政法委“三項重點工作”和公安部“三項建設(shè)”的總體部署，省政法公安機(jī)關(guān)將信息化作為社會管理創(chuàng)新的突破口，以信息化引領(lǐng)各項公安工作，推動建立與形勢發(fā)展相適應(yīng)的社會管理新機(jī)制。

    從2007年開始，在全省公安機(jī)關(guān)構(gòu)建公安指揮中心平臺、警務(wù)綜合信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理系統(tǒng)、政府各部門聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)等“一平臺三系統(tǒng)”，推行以視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考為內(nèi)容的“五個一網(wǎng)”。出入境、戶政、交通、消防等行政審批和防范宣傳、咨詢、投訴等服務(wù)全部被“搬”到網(wǎng)上，先后推出258項網(wǎng)上便民服務(wù)措施，使群眾足不出戶就可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。去年推出的12項網(wǎng)上便民促發(fā)展措施，已使13萬家企業(yè)、110多萬群眾和6千多名港澳同胞直接受惠。

    流動人口服務(wù)和管理是當(dāng)前社會管理的一大難題。從今年1月1日起，《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》全面實施。該制度以居住證為載體，實現(xiàn)“一地辦證，全省通行”，流動人員憑證逐步享受均等化公共服務(wù)。同時，寓管理于服務(wù)之中，對全省流動人員的居住、就業(yè)軌跡進(jìn)行動態(tài)管理，變傳統(tǒng)的“以證管人”為“以證管人+以屋管人+以業(yè)管人”“三位一體”管理。目前，全省已經(jīng)發(fā)放居住證1500多萬張。

    綜治信訪維穩(wěn)中心化解基層矛盾

    基層穩(wěn)則全局安。廣東政法公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新的最大“亮點”之一，就是在全省1603個鎮(zhèn)街建立了“綜治信訪維穩(wěn)中心”(以下簡稱“中心”)，并上伸下延———在縣區(qū)設(shè)中心，在社區(qū)、村和規(guī)模企業(yè)設(shè)“綜治信訪維穩(wěn)工作站”。全省公安部門積極參與全省鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，實現(xiàn)一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機(jī)制考核落實，努力做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。目前，全省各“中心”共受理各類矛盾糾紛19.6萬多宗，成功率達(dá)94.3%。汪洋同志在鎮(zhèn)街中心調(diào)研時認(rèn)為，中心沒有增加人員，沒有增加編制，實現(xiàn)了“1+1>2”的效果。

    廣東公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新的效果明顯：今年以來，嚴(yán)重影響群眾安全感的入室搶劫、持槍搶劫案件分別下降26.4%和49%；群眾到省公安廳上訪批次和人數(shù)同比分別下降9.3%和14.4%。群眾對公安機(jī)關(guān)的滿意度有了較大提升，據(jù)國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊開展的廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r公眾評價調(diào)查，2009年廣東公眾安全感為87.87%，同比提升1.34個百分點；公眾治安滿意度為86.84%，同比提升0.45個百分點。