讓群眾成為最大受益者
——我國公安機(jī)關(guān)開展社會管理創(chuàng)新工作紀(jì)實

    新華社北京６月２５日電(記者 隋笑飛)“今天我們休工，民警會來我們的工棚，給我們辦證，還講法律和安全防范知識?！苯衲辏翟拢橙?，正在休工的１０余名外來務(wù)工人員早早地聚集到工棚里，等待民警的上門服務(wù)。四川省茂縣公安局鳳儀派出所轄區(qū)外來務(wù)工人員有１萬多人，為實現(xiàn)流動人口軌跡化管理，民警每隔幾天就會到企業(yè)、工地等現(xiàn)場開展相關(guān)服務(wù)。

    這只是我國公安機(jī)關(guān)近年來大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的一個縮影。強(qiáng)化服務(wù)理念、推進(jìn)公安信息化建設(shè)、創(chuàng)新隊伍管理載體……我國各級公安機(jī)關(guān)堅持開拓創(chuàng)新，積極探索實踐，不斷創(chuàng)新社會管理，著力破解社會管理難題，日益滿足人民群眾對公安工作的新期望和新要求。

    信息化成為社會管理創(chuàng)新的“推進(jìn)器”

    今年３月１５日上午，南京市“網(wǎng)上公安局”正式開通。網(wǎng)站開通３分鐘后，南京電信公司的員工趙先生第一個訪問了“網(wǎng)上公安局”。他只用了幾分鐘時間，就更改了自己駕駛證的聯(lián)系地址信息。他告訴記者：“過去想辦成這件事，必須去交警大隊或車管所辦理?！?/p>

    近年來，江蘇省公安機(jī)關(guān)注重運(yùn)用信息化手段推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，著力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，強(qiáng)化對人員、物品、場所、單位等治安要素的動態(tài)管控，不斷探索新形勢下社會管理的新路子新方法，有力掌握了社會治安的主動權(quán)。

    面對大量流動人口，江蘇省公安機(jī)關(guān)注重運(yùn)用信息化手段，逐步建立“以證管人、以業(yè)管人、以房管人”的工作機(jī)制，既服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又提升了治安管控能力。

    虛擬社會管理是社會管理的新課題。江蘇省公安機(jī)關(guān)積極運(yùn)用信息化手段，在全省１６００多家網(wǎng)站的近２萬個欄目設(shè)置了“網(wǎng)上１１０報警崗?fù)ぁ焙汀捌狡?、安安”虛擬警察，２４小時接受網(wǎng)民報警和咨詢求助。

    我國公安機(jī)關(guān)以信息化建設(shè)為依托，積極探索社會管理新機(jī)制、新手段、新方法，著力提高社會管理和服務(wù)工作的能力和水平。

    廣東公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新打擊犯罪舉措，以“網(wǎng)上作戰(zhàn)”破解精確打擊的難題；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，以“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”破解新時期滿足人民群眾新要求的難題；創(chuàng)新隊伍管理載體，以“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”破解“干多干少一個樣”的難題……

    上海市公安機(jī)關(guān)全力推進(jìn)“實有人口、實有房屋”信息全覆蓋管理工作，為城市的和諧、世博的平安筑牢了社會管理的“根基”，也將為政府今后更好地進(jìn)行人口服務(wù)與管理工作提供決策依據(jù)。

    ……

    信息化正逐漸成為公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新的有力“推進(jìn)器”。

    強(qiáng)化服務(wù)理念 探索社會管理新路

    民心順、根基牢，我國各級公安機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，探索社會管理新路，把社會管理和服務(wù)延伸到人民群眾的“家門口”，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

    建立全省公安網(wǎng)站群，提高“平安南粵網(wǎng)”的規(guī)模效應(yīng)；積極推行網(wǎng)上管理服務(wù)模式，提升便民服務(wù)效能；積極推行網(wǎng)上預(yù)警，有效預(yù)防和減少犯罪危害；積極推行網(wǎng)上信訪和警民互動，及時解決群眾訴求……廣東省公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，努力構(gòu)建群眾足不出戶就可了解辦事流程、打開電腦就能查詢辦理結(jié)果、鼠標(biāo)一點(diǎn)就能辦理業(yè)務(wù)的陽光警務(wù)模式。

    為有效解決流動人口等社會治安基層基礎(chǔ)管理的難題，廣東省公安機(jī)關(guān)為積極創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)了由防范型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變——全面推行居住證“一證通”制度，強(qiáng)化流動人口的動態(tài)管理；建立“大采集”長效機(jī)制，強(qiáng)化治安基礎(chǔ)信息排查等。

    不僅在廣東，全國各地公安機(jī)關(guān)都不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，探索社會管理新路。四川省各級公安機(jī)關(guān)積極探索建立監(jiān)管場所與家庭、單位、社區(qū)的銜接機(jī)制，構(gòu)建起社區(qū)、家庭、警務(wù)室“三位一體”的特殊人群幫教管理新機(jī)制；杭州市公安局交警支隊探索建立集服務(wù)、宣傳、管理三大職責(zé)為一體，提供“主動上門服務(wù)”的交管服務(wù)站；安徽省公安廳推出“每周治安播報”，綜合發(fā)布全省治安狀況，并根據(jù)區(qū)域、季節(jié)、群眾關(guān)注、中心工作等不同治安特點(diǎn)和警務(wù)重點(diǎn)，發(fā)布警情預(yù)報……

    社會管理創(chuàng)新工作不斷向縱深發(fā)展 群眾滿意度日益提升

    不斷創(chuàng)新，積極探索，公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作不斷向縱深發(fā)展，群眾滿意度日益提升。

    ——通過一系列社會管理創(chuàng)新措施的實施，廣東省社會治安和公安工作在連續(xù)三年取得良好成效的基礎(chǔ)上，２０１０年以來繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。今年１至４月，嚴(yán)重影響群眾安全感的殺人、搶劫、涉槍案件分別下降１３．１％、３１．８％和１４．６％；交通、火災(zāi)事故同比分別下降９．１３％和１７．７％。

    ——江蘇省公安機(jī)關(guān)組織開展“平安祝福進(jìn)萬家”互聯(lián)網(wǎng)預(yù)警服務(wù)工作，及時發(fā)布各類預(yù)警信息，宣傳防范打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪知識和技巧?；顒娱_展以來，蘇州市網(wǎng)絡(luò)警情呈下降態(tài)勢，其中，ＱＱ詐騙案件從每天４０多起下降到５起左右，下降幅度達(dá)８７％。

    ——吉林省公安機(jī)關(guān)大力整合社會資源，著力提升公安機(jī)關(guān)社會管理效能。２００７年至２００９年，吉林省群眾安全感滿意率一直保持在９２％％以上。

    ……

    實踐證明，我國公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作不斷向縱深發(fā)展，群眾滿意度日益提升，人民群眾正成為公安機(jī)關(guān)開展社會管理創(chuàng)新工作的最大受益者。