食品藥品監(jiān)管總局2016年政務公開工作實施方案

食品藥品監(jiān)管總局2016年政務公開工作實施方案

2016年，食品藥品監(jiān)管總局將深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）要求，認真做好食品藥品安全政務公開工作，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，制訂本方案。

一、切實做好重點領域公開工作

（一）圍繞深化改革進一步推進權力清單公開。根據國務院審改辦統(tǒng)一部署要求，做好總局取消、下放、保留行政審批事項的公開工作，按照國務院審改辦公布的內容，在總局網站公布“食品藥品監(jiān)管總局行政審批事項”。對于屬于法律法規(guī)指定地方食品藥品監(jiān)管部門實施的行政許可事項，根據國務院審改辦核準情況，在總局網站公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單；對于需由申請人委托有關機構提供的中介服務事項，按照國務院審改辦清理規(guī)范情況，在總局網站及時公布清理規(guī)范后保留為總局行政審批受理條件的中介服務事項清單。

（二）進一步推進政策公開透明。加大公開力度，積極協(xié)調相關牽頭起草部門開展政策發(fā)布及解讀工作。政策措施出臺后要及時公布，通過總局網站公開發(fā)布、媒體推廣轉載等方式，擴大政策傳播范圍，提高公眾知曉程度。

（三）進一步推進食品藥品安全信息公開。一是做好食品藥品許可信息公開。及時公布食品生產許可數據信息；每月公布藥品批準上市信息，國產第三類醫(yī)療器械、進口第二類、第三類醫(yī)療器械注冊信息以及進口第一類醫(yī)療器械備案信息。二是做好食品藥品抽檢抽驗信息公開。做好食品抽檢信息和全國食品安全抽檢總體情況公布工作；根據國家藥品抽驗結果，做好國家藥品抽驗信息的公開發(fā)布工作；根據國家醫(yī)療器械抽驗結果，及時發(fā)布質量公告。三是做好消費警示及案件信息發(fā)布。科學發(fā)布食品藥品安全風險警示、消費提示及風險解析；持續(xù)推進食品藥品行政處罰案件信息公開，按照規(guī)定的時限和內容公開總局做出的行政處罰案件信息；加大對違法廣告的曝光力度；對涉及重大公眾利益的案情信息，適時予以公開。

（四）積極推進決策公開。按照《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》《國家食品藥品監(jiān)督管理總局立法程序規(guī)定》，在立法工作中進一步完善公眾參與機制，健全草案公開征求意見機制，建立立法涉及重大利益調整的咨詢論證、聽證機制。法律、行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件制定過程中，通過采取座談會、論證會、聽證會、上網公開征求意見等多種形式，廣泛聽取相關部門、有關單位、行業(yè)協(xié)會和公民的意見，擴大公眾參與。

（五）深入推進預決算公開。一是認真編制部門預決算公開文本。根據預算公開模板，認真編報部門預決算公開表格，認真分析“三公”經費增減變化和機關運行經費使用、政府采購、國有資產占有使用、預算績效情況等重要事項的說明，確保公開的數據準確、說明清晰、原因合理。二是做好輿情監(jiān)測并及時妥善回應社會關注。提前準備解釋說明材料口徑，密切配合做好輿情監(jiān)測、輿論引導，針對敏感問題和社會關切，及時溝通，妥善回應。

二、認真做好政策解讀，積極回應社會關切

（六）主動做好政策解讀。出臺重要政策，包括：相關法律法規(guī)以及與公眾利益密切相關、需要社會廣泛知曉、社會關注度較高、涉及熱點敏感信息等規(guī)章和規(guī)范性文件，牽頭起草部門應同時報批相關文件和解讀材料，在文件公開后3個工作日內開展政策解讀工作。通過總局網站發(fā)布解讀稿、進行微博、微信及手機客戶端推送和組織媒體轉載報道等方式開展解讀。對涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施，應酌情通過組織訪談或召開新聞發(fā)布會等方式，由牽頭起草部門主要負責人進行政策解讀，解答公眾疑惑。根據具體解讀內容，適時邀請相關領域專家參與政策解讀工作。政策解讀過程中，要針對不同社會群體，充分考慮到受眾群的年齡、教育水平等背景，采取不同傳播策略，靈活運用傳統(tǒng)媒體與新媒體，通過可視化傳播等技術手段，擴大受眾覆蓋面，提高傳播力度，多渠道、多手段積極開展政策解讀。

（七）積極回應社會關切。做好政務輿情監(jiān)測工作，組織相關機構和專業(yè)力量全年全天候開展輿情監(jiān)測，及時篩選、捕捉和跟蹤各類敏感性食品藥品安全信息，建立實行輿情即時報告、每日報告、專項報告、月度分析、季度點評、年度總結等常態(tài)化工作制度，及時開展輿情態(tài)勢分析和輿情預警。（應急司負責）關注輿情，及時回應社會關切，必要時組織專家解讀。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時內及時發(fā)布信息。

（八）更好發(fā)揮媒體作用。全面加強與媒體的合作，一是加強與中央主流媒體的合作，增強新聞發(fā)布的權威性；二是加強與商業(yè)媒體的合作，提高新聞發(fā)布政策解讀的親和力；三是加強與網絡媒體和新媒體的合作，及時轉載食品藥品監(jiān)管方面的官方信息，增強新聞發(fā)布的傳播力。同時，做好媒體的采訪接待工作，及時與媒體溝通，引導媒體客觀報道食品藥品監(jiān)管信息。

三、加強能力建設，提升公開實效

（九）提高政務公開工作制度化標準化水平。加強制度建設，印發(fā)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局信息發(fā)布管理辦法》《關于落實〈國家食品藥品監(jiān)督管理總局信息發(fā)布管理辦法〉的有關要求》等文件，對信息發(fā)布主題、內容及方式進行規(guī)范。按照總局文件清理工作部署安排，積極做好部門規(guī)章和規(guī)范性文件清理結果公開工作，清理結果及時在總局網站進行公開。加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。

（十）提高政務公開工作信息化集中化水平。充分發(fā)揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用，做到主動公開信息第一時間在總局網站發(fā)布；政策性文件配發(fā)解讀信息；針對公眾關注的重點熱點問題，及時在網站開辟專欄，回應社會關切；發(fā)揮好門戶網站在輿論引導中的作用，加強原創(chuàng)評論性分析性文章撰寫能力，加強科普能力建設。推進網站改版工作，進一步增強總局網站的時效性與便民性，強化與新聞網站、商業(yè)網站的聯(lián)動合作。加強政府網站數據庫建設，著力完善搜索查詢功能。

（十一）提高政務公開隊伍專業(yè)化理論化水平。加強政務公開干部隊伍建設，開展培訓交流活動，做好政策理論學習與業(yè)務研究，提高政務公開工作的能力和水平。同時，加強對全系統(tǒng)政務公開工作的業(yè)務指導，制定業(yè)務培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，增強干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)。

（十二）加強組織保障。確定一位負責同志分管政務公開工作，列入工作分工，并對外公布?？偩种饕撠熗灸陜戎辽傺芯恳淮握展_工作，研究部署推進工作；總局分管負責同志要每半年聽取一次政務公開工作匯報，研究推進工作。各司局、各直屬單位主要負責同志每半年要研究一次政務公開工作。加強對地方政務公開工作的考核，將政務公開工作納入2016年食品藥品安全工作考核體系中，所占分值權重不低于4%。