政策大禮包 | 總理力推，看國務(wù)院如何為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺

李克強總理在今年的政府工作報告中指出，“調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。”

今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議多次對“雙創(chuàng)”進行部署，國務(wù)院層面出臺至少7份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。那么，這些重要政策文件有哪些？又是如何為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺的？國務(wù)院客戶端為你一一梳理：

2016年4月25日，李克強考察成都菁蓉創(chuàng)客小鎮(zhèn)。這里原為工人宿舍，隨傳統(tǒng)產(chǎn)能減弱房屋大量閑置。當?shù)卣悦夥孔庑问轿齽?chuàng)業(yè)者入住，并依托高校、企業(yè)形成創(chuàng)客小鎮(zhèn)。總理贊譽這一想法富有創(chuàng)意：空置宿舍巧變創(chuàng)客空間，好比新經(jīng)濟借殼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“上市”。（資料圖）

搭臺 1

發(fā)展眾創(chuàng)空間建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺

對于小歡這樣有創(chuàng)業(yè)想法但缺乏資金技術(shù)等支持的創(chuàng)業(yè)者來說，“眾創(chuàng)空間”是一個暖心平臺。今年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，提出促進眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)。《意見》提出5大重點任務(wù)和6方面政策支持：

重點任務(wù)

1.在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展眾創(chuàng)空間。

2.龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向，建設(shè)眾創(chuàng)空間。

3.鼓勵科研院所、高校圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)眾創(chuàng)空間。

4.建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺和雙創(chuàng)基地。

5.加強眾創(chuàng)空間的國際合作。

政策支持

1.實行獎勵和補助政策。

2.落實促進創(chuàng)新的稅收政策。

3.引導(dǎo)金融資本支持。

4.支持科技人員到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5.調(diào)動企業(yè)參與眾創(chuàng)空間建設(shè)的積極性。

6.促進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。

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搭臺 2

新設(shè)5個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)并決定建一批雙創(chuàng)示范基地

像小方一樣，希望回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年們，也可以享受良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境了。3月，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定新設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。4月起，國務(wù)院分別批復(fù)新設(shè)了沈大國家高新區(qū)、山東半島國家高新區(qū)和鄭洛新國家高新區(qū)3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。6月，國務(wù)院又分別批復(fù)了福廈泉和合蕪蚌國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。7月，國務(wù)院批復(fù)了重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這樣，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)增至17個。

雙創(chuàng)示范基地

除此之外，4月20日的國務(wù)院常務(wù)會議還決定，按照政府工作報告部署，遵循市場規(guī)律，建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，構(gòu)筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進科技與經(jīng)濟融合發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。

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清障 1

降低高新技術(shù)企業(yè)門檻 更多企業(yè)享優(yōu)惠

對于小新這樣的中小企業(yè)來說，1月29日，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，正好幫了大忙。新的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》主要在以下這些方面做出了調(diào)整：

調(diào)整

1.適當放寬認定條件。適應(yīng)研發(fā)外包、眾包等趨勢，對高新技術(shù)企業(yè)取消具有大專以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)30%以上的要求，改為從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費占比要求不變的情況下，將小企業(yè)的研發(fā)費比例要求由6%降至5%。取消近3年內(nèi)獲得知識產(chǎn)權(quán)或取得5年以上獨占許可的條件，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

2.簡化認定流程，縮短公示時間。高新技術(shù)企業(yè)在資格有效期內(nèi)跨管理區(qū)域整體遷移的，其資格繼續(xù)有效。采取隨機抽查與重點檢查雙結(jié)合等方式，優(yōu)化對高新技術(shù)企業(yè)的管理。

3.擴充重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。將制造業(yè)中的增材制造與應(yīng)用等新技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的檢驗檢測認證等技術(shù)，以及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)納入支持范圍，同時剔除一批落后技術(shù)，使政策優(yōu)惠發(fā)揮對科技創(chuàng)新的牽引作用。

清障 2

支持科技成果轉(zhuǎn)化 打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道

像朱偉這樣的高校教師、科研機構(gòu)研究員等，通過科技成果轉(zhuǎn)化，可以得到更多福利了。3月，國務(wù)院印發(fā)了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》?！兑?guī)定》提出了更為明確的操作措施，其中對于激勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)定有：

規(guī)定

1.國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系和機制，其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。

2.對在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，要從科技成果轉(zhuǎn)化獎勵總額中拿出不低于50%的比例，對其給予獎勵。

3.國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校科技人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在原則上不超過3年時間內(nèi)保留人事關(guān)系，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。

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清障 3

清理“扯腿”政策文件 營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

像金晨一樣的創(chuàng)業(yè)青年今后能更好更快地辦事了。國務(wù)院6月15日召開常務(wù)會議，決定宣布失效并停止執(zhí)行506件國務(wù)院文件，涵蓋“不利辦事創(chuàng)業(yè)”政策性文件。

政策銜接

會議還要求，要做好政策銜接，完善事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)“空檔”。各地區(qū)、各部門也要根據(jù)上述精神，抓緊清理和廢止不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或沒有法律法規(guī)依據(jù)，不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策文件。閱讀政策原文>>>