工商總局印發(fā)《關于落實2016年政務公開工作要點實施方案》的通知
工商總局印發(fā)《關于落實2016年政務公開工作要點實施方案》的通知
工商辦函字〔2016〕110號
總局機關各司局、直屬單位：
根據國務院辦公廳印發(fā)的《2016年政務公開工作要點》，總局研究制定了《工商總局關于落實〈2016年政務公開工作要點〉實施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
工商總局
2016年6月13日
工商總局關于落實
按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）部署要求，結合工商總局工作實際，制定本實施方案。
一、圍繞深化改革推進公開
（一）進一步推進權力清單和責任清單公開。按照國務院審改辦的部署要求，梳理完善工商總局權力和責任清單，并通過總局官方網站集中展示，及時動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。（法規(guī)司牽頭負責）
做好取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單，以及清理規(guī)范后保留為工商總局行政審批受理條件的中介服務事項清單。（綜合司牽頭，有關單位按職責分工負責）
（二）推進市場監(jiān)管公開透明。圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，按照“雙隨機、一公開”要求，做好抽查結果的公示工作，及時公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。重點推進產品質量、虛假廣告、知識產權等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據、內容、標準、程序和結果。（企業(yè)監(jiān)管局牽頭，法規(guī)司、競爭執(zhí)法局、市場司、消保局、廣告司、個體司、商標局及有關單位按職責分工負責）
加快推進國家信用信息公示系統(tǒng)建設，工商部門對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等信息通過該系統(tǒng)進行歸集并公示。（企業(yè)監(jiān)管局牽頭，有關單位按職責分工負責）
（三）推進政務服務公開。進一步推行行政審批事項（企業(yè)名稱預先核準、企業(yè)核準登記、企業(yè)集團核準登記）全程電子化辦理，在工作電話咨詢、網上公眾留言的基礎上，逐步實現在線咨詢、網上辦理、電子監(jiān)察功能。（企業(yè)注冊局牽頭負責）
推進公共企事業(yè)單位辦事公開，編制公共服務事項目錄，公開服務指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（各有關單位按職責分工負責）
二、圍繞促進經濟發(fā)展推進公開
（一）進一步推進經濟社會政策公開透明。以穩(wěn)定市場預期為目標，加大穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，及時公布深化商事制度改革、推進工商登記便利化、支持“雙創(chuàng)”等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在總局官方網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。（各有關單位按職責分工負責）
（二）推進收費信息公開。實行收費目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據、標準等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執(zhí)收單位要在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等，主動接受監(jiān)督。（綜合司、商標局按職責分工負責）
（三）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大對支持小微企業(yè)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的政策公開力度，充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（個體司、宣傳中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
三、圍繞助力政府建設推進公開
（一）積極推進決策公開。探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席總局有關會議制度。積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關信息，并及時反饋意見采納情況。（各有關單位按職責分工負責）
（二）推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務院部署的改革任務、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。（有關單位按職責分工負責）
進一步加大對督查發(fā)現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（辦公廳牽頭負責）
深化審計結果公告及整改情況的公開，以公開推動審計查出問題的整改，促進重大政策措施有效落實。（綜合司牽頭負責）
（三）深入推進預決算公開。做好預決算公開工作，公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公眾預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況。除涉密信息外，部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。（綜合司牽頭負責）
四、圍繞擴大政務參與加強解讀回應
（一）主動做好政策解讀。出臺重要政策，牽頭起草單位應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施，總局及有關單位主要負責人應通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。加強專家?guī)旖ㄔO，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的運用。要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。（辦公廳、綜合司牽頭，宣傳中心及有關單位按職責分工負責）
（二）積極回應社會關切。做好政務輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。對涉及總局的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，要認真研判處置，及時借助媒體、網站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。遇有重大突發(fā)事件時，要快速反應、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大，特別突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時之內舉行新聞發(fā)布會。（辦公廳、宣傳中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
（三）更好發(fā)揮媒體作用。充分運用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業(yè)務的專家學者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（辦公廳、宣傳中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
五、圍繞增強公開實效加強能力建設
（一）提高政務公開工作制度化標準化水平。推進政府信息主動公開基本目錄建設，提升主動公開的規(guī)范化水平。積極做好部門規(guī)章和政策性文件清理結果公開工作。加強對規(guī)范性文件公開的合法性審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。（辦公廳、法規(guī)司牽頭負責）
（二）提高政務公開信息化集中化水平。充分發(fā)揮總局官方網站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強政府網站數據庫建設，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便群眾獲取。（信息中心牽頭負責）
（三）提高政務公開隊伍專業(yè)化理論化水平。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業(yè)務研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。（辦公廳牽頭負責）
各單位要高度重視政務公開工作，緊緊圍繞工商工作和公眾關切，加大政務公開力度，細化政務公開工作任務，加強政策解讀回應，不斷增強公開實效。保障人民群眾知情權、公開權、參與權、表達權和監(jiān)督權?！秾嵤┓桨浮酚“l(fā)后，辦公廳要適時向分管負責同志匯報情況，反映突出問題。各相關單位要在年底前將政務公開工作有關落實情況整理后報送辦公廳。
