水利部辦公廳關于印發(fā)《水利部2016年政務公開工作具體實施方案》的通知

水利部辦公廳關于印發(fā)《水利部2016年政務公開工作具體實施方案》的通知
辦綜〔2016〕106號

部機關各司局，部直屬各單位：

《水利部2016年政務公開工作具體實施方案》已經部領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。各流域機構要結合實際，制定具體實施方案或工作措施，并在本單位政府網站公開。

水利部2016年政務公開工作具體實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)<關于全面推進政務公開工作的意見>的通知》和《國務院辦公廳關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》精神，推動水利部政務公開工作有效開展，制訂如下具體實施方案。

一、總體要求

全面落實黨中央、國務院有關決策部署和政府信息公開條例，緊緊圍繞水利中心工作和社會公眾關切，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，加大政務公開力度，加強政策解讀回應，增強政務公開實效，推進水行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，切實保障人民群眾對水利工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

二、圍繞水利改革做好政務公開

（一）推進行政權力清單公開。做好水利行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，在部網站公開水利部全部行政許可審批事項目錄，修訂更新水利部機關行政許可審批事項服務指南，公開水利部行政審批中介服務清單，公開項目名稱、設置依據、服務時限，公開提供服務的社會組織和中介機構基本信息，方便企業(yè)和公眾選擇。加快建設水利部行政審批在線辦理平臺，年底前實現(xiàn)所有水利部審批的許可事項的受理、進展情況和結果等信息公開。（政法司、人事司負責）

（二）推進水利監(jiān)管信息公開。圍繞加強事中事后監(jiān)管，公開水利監(jiān)管執(zhí)法的依據、內容、標準、程序和結果，重點推進水利工程稽察、水利安全生產等方面的信息公開。配合國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，通過該系統(tǒng)對企業(yè)做出的行政許可準予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息進行公示。做好水利部網站與“信用中國”網站的連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享（建管司、安監(jiān)司、水利信息中心負責）

（三）推進政務服務工作公開。推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事延伸，逐步實現(xiàn)服務事項在線咨詢、網上辦理。全面梳理水利部負責的公共服務事項，對公共服務事項逐項編制辦事指南，列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容，并細化到每個環(huán)節(jié)。2016年年底將公共服務事項目錄和辦事指南等通過水利部門戶網站、宣傳手冊等形式向社會公開。（政法司、辦公廳負責）

三、圍繞水利建設做好政務公開

（一）推進重大建設項目信息公開。加強重大水利工程建設項目批準和實施信息公開，包括重大水利工程的重要政策內容、重大工作部署、重點工程建設進展等有關情況。重點做好2016年開工項目的信息公開。（規(guī)計司、建管司負責）

（二）推進民生水利工作信息公開。扎實做好防汛抗旱防臺風、農村飲水安全、水資源管理等民生水利工作信息公開，及時向社會發(fā)布全國汛情、旱情、災情以及預警信息，抓好農村飲水安全鞏固提升工程信息公開工作，加大水利扶貧工作進展、扶貧成效信息公開力度，接受社會監(jiān)督。（國家防辦、農水司、水資源司、移民局負責）

（三）推進水利建設市場信息公開。推動水利工程項目建設施工、監(jiān)理、重要設備采購等招標投標進入當?shù)毓操Y源平臺進行交易，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，實現(xiàn)水利建設市場信息全流程公開和資源共享。推進全國水利建設市場信用信息平臺向縣級水利部門延伸，健全水利建設市場信用信息數(shù)據庫和信用檔案，加大項目信息和信用信息公開力度。（建管司負責）

四、圍繞水利管理做好政務公開

（一）進一步推進水利重大決策公開透明。對社會關注度高的重大水利工程、重大水利政策文件，在工程決策或政策出臺前廣泛聽取利益相關方、專家等各方面意見，擴大公眾、媒體參與，推行民意調查制度，在工程決策或政策出臺后及時向社會公開相關信息。（規(guī)計司、政法司負責）

（二）推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞黨中央、國務院部署的重大水利改革發(fā)展任務，圍繞水利中心工作，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，及時公布進展和完成情況，加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（規(guī)計司、辦公廳負責）

（三）推進財政資金信息公開。及時公開水利部部門預算、決算及有關報表，細化預決算公開內容到支出功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目，對公示的表格內容進行詳細說明。（財務司負責）

五、圍繞公眾關切做好政務公開

（一）主動做好政策解讀。水利重大政策法規(guī)出臺前，提前做好政策解讀方案，相關解讀材料于文件公開后3個工作日內在水利部網站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關注度高的水利重大政策法規(guī)，由部領導通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式，加大政策解讀力度。加強專家?guī)旖ㄔO，發(fā)揮專家解讀政策的作用。注重運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，增強政策解讀效果。充分發(fā)揮主流媒體及其新媒體和水利報刊網在發(fā)布信息、解讀政策、引領輿論方面的作用，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（辦公廳負責）

（二）積極回應社會關切。做好水利輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。加強輿情分析研判，對重要水利輿情、媒體關切等熱點問題，及時借助媒體、網站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實真相、有關政策、處置結果等。遇有重大水利突發(fā)事件，及時召開新聞發(fā)布會或媒體吹風會，迅速澄清事實，消除不良影響。（辦公廳負責）

(三）推進水利數(shù)據開放共享。按照促進大數(shù)據發(fā)展行動綱要的要求，依托國家政府數(shù)據統(tǒng)一開放平臺，大力推進國家水文水資源數(shù)據庫建設，穩(wěn)步推進水利數(shù)據共享開放。（水利信息中心負責）

六、圍繞能力建設做好政務公開

（一）提高政務公開規(guī)范化水平。進一步完善政府信息公開目錄，涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，及時、全面、準確向社會公開。做好部門規(guī)章和政策性文件清理結果公開。加強對規(guī)范性文件公開的審查力度，對不公開的政府信息進行評審，對擬公開的政府信息依法依規(guī)做好保密審查，確保應公開盡公開。（辦公廳、政法司負責）

（二）提高政務公開信息化水平。制定印發(fā)加強水利部網站內容保障和信息發(fā)布工作的文件，進一步明確部網站內容責任分工，健全統(tǒng)一管理、分欄負責、共同建站的管理模式，加強信息內容保障，提高信息發(fā)布質量，規(guī)范信息發(fā)布流程，增強部網站發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。完善搜索查詢功能，整合公開信息資源，強化行業(yè)內外網站的聯(lián)動，充分發(fā)揮門戶網站在信息公開中的第一平臺作用。積極運用大數(shù)據、云計算、移動互聯(lián)網等信息技術，加快推進“互聯(lián)網+政務”，提升政務公開信息化水平。（辦公廳、信息中心負責）

（三）強化對政務公開的組織領導。各司局（單位）主要負責同志要高度重視政務公開工作，明確一名負責同志分管政務公開工作。辦公廳年底要及時做好政務公開總結工作，向主要負責同志匯報一次政務公開工作情況。將政務公開工作納入績效考核體系，所占分值權重不低于4%，加強政務公開工作考核，確保公開責任落實到位。加大培訓工作力度，將政務公開列入公務員、部黨校培訓科目，確保3年內對水利部機關及七大流域機構機關政務公開工作人員輪訓一遍，提高政務公開隊伍專業(yè)化理論化水平。（辦公廳、人事司、機關黨委負責）