民政部2016年政務公開工作要點

民政部2016年政務公開工作要點

一、圍繞中央改革重點工作加強公開

（一）落實簡政放權事項公開。公開民政部行政審批、行政許可事項保留項目清單，接受社會監(jiān)督；做好取消和下放行政審批事項、職業(yè)資格清理規(guī)范、職業(yè)水平認定職能轉(zhuǎn)變等工作，并在民政部門戶網(wǎng)站及相關子站公開，確保行政審批、職業(yè)資格認定相對人及時了解行政行為主體變更情況，方便公眾監(jiān)督。

（二）推進信用信息公示公開。加快推進信用體系建設，依法制定和實施社會組織、救災、社會救助、養(yǎng)老、慈善、婚姻、收養(yǎng)、社會工作、志愿服務等業(yè)務信用信息采集、整理、加工、保存、使用，以及守信激勵和失信懲戒等方面的規(guī)章制度和標準，建立健全各單位在依法履職過程中形成的基礎信息和信用記錄，完善信用信息歸集和共享機制。積極通過“信用中國”網(wǎng)站和全國信用信息共享交換平臺公示、公開相關自然人、法人和其他組織信用信息。

（三）積極推進權力清單編制試點。繼續(xù)做好民政部權力清單運行情況內(nèi)網(wǎng)公開工作，加強公開情況的日常監(jiān)測，促進權力規(guī)范運行。根據(jù)《國務院部門權力和責任清單編制試點方案》要求，推進民政部權力和責任清單編制試點，為進一步促進辦事公開提供基礎。

二、推進行政管理和行政服務公開

（一）做好行政審批和行政處罰信息公開。推進行政審批、行政許可等事項辦理信息公開，加強依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作；對全國性社會組織違法行為、違法編制省級行政區(qū)域界線詳圖行為、民政部許可的養(yǎng)老機構違法行為實施的行政處罰信息予以公開，主動公開被處罰當事人名稱、主要違法事實和處罰種類、依據(jù)，并及時回應社會關切。對于在民政部門戶網(wǎng)站公示的行政許可和行政處罰信息，同步推送“信用中國”網(wǎng)站公開。

（二）推動便民信息查詢系統(tǒng)開發(fā)。依托已建的社會組織管理、災害救助管理、全國最低生活保障、養(yǎng)老服務、全國婚姻登記、志愿服務、國家人口庫（民政部分）等信息系統(tǒng)和正在立項建設的金民工程一期、國家法人庫（民政部分）項目等，整合相關業(yè)務信息資源，在加強現(xiàn)有各系統(tǒng)應用度的基礎上，進一步健全便民信息查詢系統(tǒng)，為自然人、法人和其他組織及時了解掌握自身基本情況、信用記錄以及其他民政有關信息提供支持。

（三）完善便民服務大廳功能。進一步提升社會組織服務大廳的服務能力和水平，梳理優(yōu)化行政許可流程，制定行政許可服務規(guī)范，縮短行政許可事項辦理時間；不斷細化完善辦事指南，方便群眾獲取和掌握；提高咨詢服務質(zhì)量，推進網(wǎng)上服務平臺建設，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下服務的同步銜接。

三、落實民政業(yè)務安排和政務運行信息公開

（一）圍繞年度民政工作重點加強公開。對民政部貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的工作規(guī)劃和具體措施加強公開，并圍繞2016年全國民政工作會議以及《2016年民政工作要點》中部署的重點內(nèi)容，在基本民生保障、加強和創(chuàng)新社會治理、支持國防和軍隊建設、提供和強化社會服務方面超前謀劃，積極部署，做好宣傳和信息發(fā)布工作。

（二）全面推進民政業(yè)務信息公開。實現(xiàn)民政綜合信息數(shù)據(jù)公開常態(tài)化，定期公開民政統(tǒng)計月報、季報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時公開民政事業(yè)發(fā)展“十三五”相關規(guī)劃文本；做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助基本數(shù)據(jù)發(fā)布工作，主要包括城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、臨時救助對象人數(shù)，保障標準，補助水平和資金支出情況，以及醫(yī)療救助對象人次數(shù)、資助參保參合和直接救助資金支出等情況；加大社會組織信息公開力度，進一步完善中國社會組織網(wǎng)建設，依法公開社會組織成立、變更、注銷、年檢信息；做好災情和救災工作信息公開，定期發(fā)布全國核定災情、救災工作進展、救災資金物資調(diào)撥使用等情況；對行政區(qū)劃調(diào)整、地名命名更名、行政區(qū)域界線變更等事項做好公開，推進第二次全國地名普查的宣傳工作；做好養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、殘疾人兩項補貼信息公開，加強對孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活保障政策落實信息、精神衛(wèi)生社區(qū)康復服務試點信息的公開力度；落實慈善事業(yè)發(fā)展信息公開，及時主動公開慈善信托備案事項、檢查評估結果等信息。

（三）抓好財政資金安排和公共資源配置信息公開。按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的時間和格式要求，公開部門預算決算整體情況，民政事業(yè)發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃情況，接受社會監(jiān)督；落實福利彩票公益金公開制度，公開部本級彩票公益金的全年總體額度、使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等；嚴格執(zhí)行政府采購制度，在民政部網(wǎng)站和政府采購信息指定媒體發(fā)布招標投標信息，及時公開招標公告、中標公告與采購結果，推動政府采購公開、公平、公正。

四、擴大政務參與和加強宣傳解讀

（一）豐富群眾參與政務活動形式。對于與群眾利益密切相關的制度安排，充分利用中國政府網(wǎng)、民政部門戶網(wǎng)站等平臺廣泛征求意見，及時吸納群眾建議和需求，保證制度安排的針對性和有效性；開展重要調(diào)研工作中，組織相關群眾參與研討會、座談會，聽取群眾的訴求和呼聲，了解政策執(zhí)行中存在的困難和問題，并通過調(diào)查問卷、電話訪問等方式擴大群眾參與范圍、加大溝通頻次，提高調(diào)研工作的深度和廣度；根據(jù)中央整體部署探索建立主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議制度，實現(xiàn)媒體對重要決策的同步監(jiān)督、同步宣傳，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。

（二）加大相關業(yè)務領域的政策宣傳解讀力度。緊扣2016年民政政策創(chuàng)制項目，利用清明節(jié)、兒童節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)、老年節(jié)和中華慈善日、國際社工日、防災減災日、家庭日、助殘日、烈士紀念日、世界精神衛(wèi)生日、扶貧日、法制宣傳日、國際志愿者日等時間節(jié)點，安排政策宣講，組織第三方專家學者解讀政策、闡釋政策，對政策出臺背景、具體要點、配套措施進行全面介紹，并設計由消息推送、案例剖析、延伸鏈接、媒體視點、專家評論、受眾感言等構成的“組合拳”式報道方案，展開廣度、提升高度、挖掘深度，全面提高民政政策的社會知曉率和民政對象對相關政策的認知度。

（三）加大多平臺聯(lián)動公開力度。充分發(fā)揮民政部門戶網(wǎng)站平臺作用，注重全面、準確、及時發(fā)布信息，針對社會關注熱點和業(yè)務工作重點，及時梳理、匯總相關信息，規(guī)范信息上網(wǎng)審核流程，運用多種新形式及時向公眾發(fā)布相關專題和信息，并確保部長信箱、留言咨詢、網(wǎng)上信訪、信息公開在線申請平臺等渠道暢通；用好用活政務微博微信，入駐主流新聞媒體開發(fā)的客戶端，打造移動互聯(lián)網(wǎng)上的民政新聞門戶，支持和推動民政報刊進軍新興媒體，加快報網(wǎng)融合、刊網(wǎng)融合，切實為信息全面公開提供支撐；發(fā)揮部機關各部門專業(yè)網(wǎng)站、社會組織動態(tài)微信公眾號、中國減災微信公眾號、自然災害災情手機報等部門特色宣傳渠道和陣地作用，整合資源規(guī)模優(yōu)勢，推進信息公開工作多管齊下、形成合力。

（四）以新聞發(fā)布促進政府信息公開。繼續(xù)完善例行新聞發(fā)布、應急新聞發(fā)布和日常新聞發(fā)布相結合的新聞發(fā)布制度，推進信息發(fā)布常態(tài)化、規(guī)范化；積極參加國務院重大政策例行媒體吹風會、國新辦新聞發(fā)布會等重大主題新聞發(fā)布活動；定期向媒體記者通報重點工作計劃和進展情況，并協(xié)調(diào)安排媒體記者參與重大活動、重要會議和新政策調(diào)研，為媒體記者宣傳報道民政工作創(chuàng)造條件；拓展新聞宣傳發(fā)布形式，合理安排領導干部通過撰寫署名文章、參與訪談節(jié)目等方式，帶頭宣傳政策法規(guī)，并注重發(fā)揮好專業(yè)機構、專家學者闡釋政策、解疑釋惑的積極作用。

五、加強政務公開基礎建設

（一）健全完善制度機制。結合國務院政務公開、信息公開制度的總體安排，做好民政部有關制度規(guī)范和工作流程修訂完善，建立以部本級政務公開、信息公開辦法為基礎，信息公開指南為導向，主動公開與依申請公開規(guī)范雙策并舉的制度化體系，盡快理順內(nèi)部管理機制；加強政務公開部門、新聞宣傳部門、法制部門和業(yè)務部門間的常態(tài)會商機制，提高公開的合法性和專業(yè)性，統(tǒng)籌政務公開、網(wǎng)站建設、新媒體運維以及輿情監(jiān)測等工作；建立政務公開評估機制，結合民政政務公開特點做好量化細化工作，并將評估內(nèi)容納入績效考核體系；完善保密審查制度，對于擬公開的政府信息依法依規(guī)做好保密審查。

（二）加強專業(yè)隊伍建設。組織開展全國民政系統(tǒng)政務公開和政府信息公開培訓，深入貫徹《政府信息公開條例》以及相關文件精神，邀請國辦信息公開辦、國務院法制辦以及相關法院等部門針對不同角度和環(huán)節(jié)進行授課，提高民政部門公開工作法治化、專業(yè)化水平；收集全國民政系統(tǒng)信息公開經(jīng)驗做法和典型案例，通過?？“l(fā)、網(wǎng)絡共享等方式加強各地工作的分享交流，充分發(fā)揮先進示范作用，提高民政系統(tǒng)信息公開整體水平；定期開展信息公開案例評析，選擇典型性、具有指導意義的案例進行研究分析和經(jīng)驗總結，不斷提高信息公開人員的專業(yè)水平和駕馭復雜問題的能力。

（三）加快歷史檔案數(shù)字化工作。繼續(xù)對《政府信息公開條例》施行前形成但尚未移交中央檔案館的館藏檔案（1991-2007年）進行清理，逐件逐卷重新錄入檔案管理系統(tǒng)并進行原文掃描，形成系統(tǒng)化的文件級電子目錄及檔案原文掃描件，為歷史檔案信息化公開利用做好準備。根據(jù)民政部歷次規(guī)范性文件清理結果，逐步公開館藏繼續(xù)有效的民政部規(guī)范性文件，發(fā)揮檔案服務對信息公開的支撐作用。