遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的實(shí)施方案
遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳
2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的實(shí)施方案
遼政辦〔2016〕23號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、圍繞深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全流程公開(kāi)
（一）推進(jìn)行政決策公開(kāi)。凡涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，決策擬定部門要在決策前通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公開(kāi)決策草案、決策依據(jù)，再通過(guò)聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，征集意見(jiàn)結(jié)束后要及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，參與決策討論。（各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞省《政府工作報(bào)告》提出的重點(diǎn)工作，以及省委、省政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開(kāi)力度。（各市政府、省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果及整改情況的公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布可公開(kāi)的審計(jì)公告、報(bào)告等，并做好相關(guān)解讀。以公開(kāi)推動(dòng)審計(jì)查處問(wèn)題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。（省審計(jì)廳牽頭落實(shí)）
（三）推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi)。在公開(kāi)省、市兩級(jí)政府工作部門權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)縣級(jí)政府工作部門全面公開(kāi)權(quán)責(zé)清單，并通過(guò)政府網(wǎng)站集中展示，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。做好省政府取消、下放、調(diào)整、保留的行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開(kāi)工作，以及清理規(guī)范后保留為本級(jí)政府部門行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。（各市政府、省編委辦、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開(kāi)。以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開(kāi)力度，通過(guò)開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站專題專欄及時(shí)公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面的政策措施。還可通過(guò)設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開(kāi)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性。（各市政府、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（五）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)。各級(jí)具有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門要圍繞事中事后監(jiān)管，依法公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，說(shuō)明抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等情況，通過(guò)新聞媒體、本部門網(wǎng)站及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處情況，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)。（省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）加快全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）建設(shè)，有關(guān)行業(yè)主管部門將對(duì)企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行歸集并公示。（省工商局牽頭落實(shí)）積極做好各級(jí)政府網(wǎng)站與“信用遼寧”網(wǎng)站的連接工作，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。（各市政府、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)）
（六）深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。各級(jí)政府要在本級(jí)政府網(wǎng)站公開(kāi)預(yù)決算信息。省、市、縣三級(jí)使用財(cái)政資金的部門和單位要在本部門網(wǎng)站公開(kāi)預(yù)決算信息，包括本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目?？h、鄉(xiāng)級(jí)部門和單位要重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。（各市政府、省財(cái)政廳牽頭落實(shí)）
（七）推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，相關(guān)部門要通過(guò)本部門網(wǎng)站專欄、新聞媒體及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息，以及在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息。各級(jí)發(fā)展改革部門要在本部門網(wǎng)站建立專欄，集中公開(kāi)本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、審核等信息。（各市政府、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）各級(jí)發(fā)展改革部門要在不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的前提下，在本部門網(wǎng)站公開(kāi)成熟的政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息，包括資本參與方式、回報(bào)機(jī)制、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目合同和重大變更或終止實(shí)施情況等內(nèi)容。（省發(fā)展改革委牽頭落實(shí)）
（八）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開(kāi)。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要在本部門網(wǎng)站建立專欄，組織國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)公開(kāi)國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有關(guān)情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股以及公司治理及管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、重要人事變動(dòng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。（省國(guó)資委牽頭落實(shí)）
（九）推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。加快建立全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，整合各級(jí)公共資源交易平臺(tái)信息及功能，依法公開(kāi)交易公告、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開(kāi)和信息資源共享。（省發(fā)展改革委牽頭落實(shí)）
（十）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要通過(guò)電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)欄目和省空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，細(xì)化城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級(jí)別及首要污染物、對(duì)人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，每季度向社會(huì)公開(kāi)飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況的信息公開(kāi)。做好建設(shè)單位環(huán)評(píng)信息公開(kāi)工作。（省環(huán)保廳牽頭，會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委落實(shí)）
二、圍繞服務(wù)辦事、民生改善，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全過(guò)程公開(kāi)
（一）推進(jìn)省網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)。建成省市縣統(tǒng)一的、以網(wǎng)上審批系統(tǒng)為核心，兼?zhèn)潆娮颖O(jiān)察功能的網(wǎng)上審批平臺(tái)，年底前實(shí)現(xiàn)全省所有非涉密的行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和集中監(jiān)管，實(shí)行全省審批事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、受理、辦理、反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭落實(shí)）
（二）推進(jìn)公共服務(wù)辦事公開(kāi)。教育、衛(wèi)生計(jì)生、水電氣暖、交通、通信、社保、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化、體育、科技、金融等領(lǐng)域行業(yè)主管部門要按照屬地管理原則，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和監(jiān)督，制定完善本行業(yè)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)具體辦法，明確責(zé)任主體、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等，通過(guò)辦事場(chǎng)所、政府網(wǎng)站等公開(kāi)單位簡(jiǎn)介、職能權(quán)限、服務(wù)指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及便民服務(wù)和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容，方便企業(yè)和群眾辦事。（省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)和解讀戶籍制度改革的主要內(nèi)容和相關(guān)配套政策，明確不同城市或地區(qū)戶口遷移程序和落戶條件等具體要求。在全面推行居住證制度工作中，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)和便利等信息。（省公安廳會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)）
（四）推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要在本部門網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄，集中發(fā)布支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策等信息。在通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線做好宣傳、答復(fù)咨詢工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮微博、微信或移動(dòng)客戶端等新媒體的主動(dòng)推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（省財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，各級(jí)財(cái)政、價(jià)格等行政管理部門要在對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目，以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目核定后，通過(guò)本部門網(wǎng)站、新聞媒體公布目錄清單，列明項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并實(shí)行常態(tài)化管理、及時(shí)更新，公開(kāi)清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等違法行為的查處信息。具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（省財(cái)政廳、省物價(jià)局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
（五）推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息公開(kāi)力度。各級(jí)扶貧部門要在本部門網(wǎng)站公開(kāi)年度減貧責(zé)任書(shū)、建檔立卡貧困人口脫貧計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)工程信息及落實(shí)情況。貧困縣區(qū)要建立扶貧公告公示制度，將公告公示下發(fā)到社區(qū)、村屯，確保扶貧對(duì)象看得到、看得懂、能監(jiān)督。利用媒體和扶貧網(wǎng)站全面及時(shí)公開(kāi)社會(huì)組織扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度。（省農(nóng)委牽頭落實(shí)）
（六）推進(jìn)社會(huì)救助信息公開(kāi)。各級(jí)民政部門要在本部門網(wǎng)站集中公開(kāi)本地區(qū)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息。低保和特困人員救助方面，重點(diǎn)公開(kāi)城鄉(xiāng)低保對(duì)象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點(diǎn)公開(kāi)救助對(duì)象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時(shí)救助方面，重點(diǎn)公開(kāi)救助對(duì)象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開(kāi)，定期發(fā)布全省核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。（省民政廳牽頭落實(shí)）
（七）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要通過(guò)本部門網(wǎng)站、新聞媒體等及時(shí)發(fā)布國(guó)家、省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息的公開(kāi)和解讀。深入農(nóng)村、社區(qū)，加強(qiáng)面向農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，以展板、宣傳欄等形式公開(kāi)相關(guān)信息。通過(guò)在新聞媒體、高校網(wǎng)站定期發(fā)布招聘信息，做好高校全程抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的信息公開(kāi)。做好國(guó)有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息的發(fā)布工作。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭落實(shí)）
（八）推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)。做好棚戶區(qū)改造政策及建設(shè)進(jìn)展情況信息公開(kāi)工作，通過(guò)宣傳欄等在棚戶區(qū)及時(shí)發(fā)布和解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。在村務(wù)公開(kāi)欄公示農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過(guò)程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果，并及時(shí)公開(kāi)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管情況。市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在本部門網(wǎng)站公開(kāi)保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、具體建設(shè)項(xiàng)目信息和年度建設(shè)計(jì)劃完成情況信息；公開(kāi)和更新保障性住房的分配對(duì)象、分配房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果和退出情況等信息；公開(kāi)住房公積金年度報(bào)告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站要集中公開(kāi)相關(guān)信息。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實(shí)）
（九）推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開(kāi)。各級(jí)教育部門要在本部門網(wǎng)站做好教育督導(dǎo)報(bào)告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估反饋意見(jiàn)、改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革等信息公開(kāi)工作。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)程序、證件要求和辦理方式的公開(kāi)工作。按照屬地管理原則，組織高校通過(guò)省教育廳網(wǎng)站公開(kāi)高校預(yù)決算信息。（省教育廳牽頭落實(shí)）推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開(kāi)，健全公開(kāi)目錄，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)公示欄、查詢系統(tǒng)等公開(kāi)院務(wù)信息。依法做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)工作，組織各市做好備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)工作，加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀。加強(qiáng)法定傳染病疫情及防控信息的公開(kāi)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要在本部門網(wǎng)站集中公開(kāi)相關(guān)信息。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí)）各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要在本部門網(wǎng)站公開(kāi)食品藥品監(jiān)管、食品監(jiān)督抽檢、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)和專項(xiàng)執(zhí)法檢查信息，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示信息和違法案件查處信息。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實(shí)）
三、圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與、政府工作宣傳，加強(qiáng)解讀回應(yīng)
（一）主動(dòng)做好政策解讀。出臺(tái)的重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。解讀材料應(yīng)注重運(yùn)用圖表圖解、影音資料、專題訪談、動(dòng)漫動(dòng)畫(huà)等更加直觀的形式展示。（各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，各級(jí)政府及部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。市級(jí)政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的省政府部門主要負(fù)責(zé)人，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。（各市政府、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，各級(jí)政府部門要邀請(qǐng)本系統(tǒng)專家學(xué)者參與政策制定、文件起草等工作，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。（各市政府、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）注重運(yùn)用各級(jí)各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。省、市政府政務(wù)公開(kāi)部門要積極協(xié)調(diào)本地區(qū)電視臺(tái)，在綜合新聞中開(kāi)設(shè)政策解讀欄目。（各市政府、省政府辦公廳負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。做好領(lǐng)導(dǎo)信箱群眾來(lái)信、《人民網(wǎng)》網(wǎng)民留言以及《民心網(wǎng)》群眾訴求的收集、整理、轉(zhuǎn)辦、督辦和回復(fù)工作。各級(jí)政府和省政府各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志是辦理工作第一責(zé)任人，對(duì)帶有傾向性、普遍性問(wèn)題，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的重要信件、留言、訴求要親自過(guò)問(wèn)、督促檢查、審核把關(guān)，推動(dòng)問(wèn)題得到妥善解決。（各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）各級(jí)政府及部門要建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制,組織專門力量監(jiān)測(cè)本地區(qū)、本系統(tǒng)輿情，遇到重大事件、重要輿情，要在第一時(shí)間向本級(jí)和上級(jí)政府報(bào)告。（各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，負(fù)責(zé)處置的地方和部門作為信息發(fā)布的第一責(zé)任主體，要查明情況，落實(shí)整改，聯(lián)系新聞媒體積極回應(yīng)，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。（各市政府、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）發(fā)揮媒體作用宣傳政府工作。各級(jí)政府部門要抓好新聞宣傳工作，原則上每月組織一次面向本地區(qū)的重點(diǎn)工作媒體吹風(fēng)會(huì)，提供媒體采訪線索，支持記者深入實(shí)地采訪，積極有力地宣傳工作進(jìn)展、主要措施、取得成效、基層首創(chuàng)、正面典型和曝光反面典型等。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會(huì)議。（各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）縣級(jí)以上政府要建立新聞發(fā)言人制度，設(shè)立新聞發(fā)言人。省政府宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)部門要設(shè)立專職新聞發(fā)言人。各級(jí)政府及部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場(chǎng)態(tài)度,發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，利用新聞發(fā)布會(huì)、答記者問(wèn)、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。新聞發(fā)言人由本地區(qū)本部門主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)。省政府各部門要圍繞重大決策事項(xiàng)、重點(diǎn)工作安排、重大民生實(shí)事等，原則上每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。（各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
四、圍繞制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提升政務(wù)公開(kāi)能力
（一）提高政務(wù)公開(kāi)工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，依法積極穩(wěn)妥建立政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度，推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設(shè)。進(jìn)一步完善主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、協(xié)調(diào)發(fā)布等工作制度。積極做好部門規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開(kāi)工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開(kāi)的審查，定期對(duì)不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。制定全省政府網(wǎng)站發(fā)展指引，規(guī)范功能定位、欄目設(shè)置、內(nèi)容保障等，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。（省政府辦公廳牽頭落實(shí)）
（二）提高政務(wù)公開(kāi)工作信息化集中化水平。加快政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，著力完善搜索查詢功能。強(qiáng)化政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)信息傳播效果。按照全國(guó)第一次政府網(wǎng)站普查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)常態(tài)化檢查。年內(nèi)取消縣級(jí)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)站，將其功能整合到縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站；取消信息量小、無(wú)專職人員更新維護(hù)的市政府部門網(wǎng)站，將其功能整合到市級(jí)政府門戶網(wǎng)站。辦好政府公報(bào)，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作。加強(qiáng)政府熱線電話管理，鼓勵(lì)開(kāi)展政府開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等主題活動(dòng)。（各市政府、省政府辦公廳負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）提高政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平。按照3年內(nèi)對(duì)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，各級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)部門要制定對(duì)本級(jí)政府部門和下級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃，省政府各部門要制定對(duì)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃。年內(nèi)啟動(dòng)對(duì)各市政府、省政府各部門政務(wù)公開(kāi)工作人員培訓(xùn)。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開(kāi)理念，提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。（省政府辦公廳牽頭落實(shí)）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及部門要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作；要確定一位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開(kāi)工作，列入工作分工，并對(duì)外公布。
（二）理順工作機(jī)制。各級(jí)政府及其工作部門辦公廳（室）是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作；要明確政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，保障必要人員力量；工作機(jī)構(gòu)設(shè)在其他政府工作部門的要整合到政府辦公廳（室）。
（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。把政務(wù)公開(kāi)工作納入對(duì)各市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。今年主要考核本方案明確的權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)信息的公開(kāi)情況，要求在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立相關(guān)專欄，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，同時(shí)考核本地區(qū)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)檢查合格情況。省政府辦公廳將對(duì)各地區(qū)、各部門落實(shí)今年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)情況進(jìn)行督查，組織開(kāi)展第三方評(píng)估，并公布評(píng)估結(jié)果。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)保障，提前做好2017年政務(wù)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專業(yè)化水平。
各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或工作措施。省政府各部門要切實(shí)履行政務(wù)公開(kāi)工作主體責(zé)任，完成本部門政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
遼寧省人民政府辦公廳
2016年6月4日
