湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開
標準化規(guī)范化試點工作實施方案的通知
湘政辦函〔2017〕72號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳
2017年8月3日

開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化
試點工作實施方案

開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點，是推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開的重要舉措，對于深化基層政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府，具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號，以下簡稱《通知》）文件精神，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，立足試點探索，結(jié)合我省實際，積極推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

（二）基本原則。

堅持需求導(dǎo)向。圍繞人民群眾最關(guān)注、與群眾切身利益最相關(guān)的行政行為和服務(wù)事項，細化公開內(nèi)容，明確公開標準，拓寬公開渠道，讓人民群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

突出工作重點。按照"先試點、后推開"的工作思路，以《通知》明確的試點內(nèi)容為重點，分類試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步擴大到基層政府的所有政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項。

強化標準引領(lǐng)?；谡?wù)公開的基本要求，探索建立統(tǒng)一的政務(wù)公開標準體系，并根據(jù)實際情況定期調(diào)整和更新，推進政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標準化有機融合。

結(jié)合基層實際。立足基層實際，結(jié)合各部門各行業(yè)特點，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項。

（三）工作目標。2018年8月底前，完成《通知》明確的試點任務(wù)，總結(jié)試點經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標準和規(guī)范，為全國基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作提供經(jīng)驗。

二、試點范圍

根據(jù)《通知》要求，我省被納入國家試點范圍的縣市區(qū)為瀏陽市、株洲縣、衡陽縣、武陵區(qū)、平江縣、資興市、藍山縣。試點的內(nèi)容為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等8個方面。根據(jù)各地實際情況和政務(wù)公開工作基礎(chǔ)，確定瀏陽市、武陵區(qū)、藍山縣重點圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍管理、城市綜合執(zhí)法等方面開展試點，株洲縣、衡陽縣、平江縣、資興市重點圍繞社會救助、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補貼、養(yǎng)老服務(wù)等方面開展試點。各試點縣市區(qū)既要統(tǒng)籌兼顧，完成我省8個方面的試點內(nèi)容；又要結(jié)合實際，突出重點，力爭在各自的重點領(lǐng)域打造亮點、形成特色、探索經(jīng)驗。

在做好國家試點工作的同時，同步開展省級基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作，選取湘潭縣、新寧縣、慈利縣、安化縣、中方縣、冷水江市、永順縣等7個縣市區(qū)作為省級試點單位，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、財政預(yù)決算、征地拆遷補償、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)等方面重點領(lǐng)域政務(wù)公開工作開展試點，結(jié)合"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"和"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督"等工作，突出抓好民生領(lǐng)域政務(wù)公開的試點和推廣，總結(jié)、復(fù)制民生領(lǐng)域政務(wù)公開工作經(jīng)驗，著力打造民生領(lǐng)域政務(wù)公開的全國典型。

三、重點任務(wù)

承擔試點工作任務(wù)的縣市區(qū)人民政府要認真組織實施，重點做好以下工作：

（一）梳理政務(wù)公開事項。要組織試點單位對試點范圍涉及的公開事項，依據(jù)權(quán)責清單和公共服務(wù)事項進行全面梳理，并按條目方式逐項細化分類，確保公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

（二）編制政務(wù)公開事項標準。在全面梳理細化基礎(chǔ)上，逐項確定每個具體事項的公開標準，至少應(yīng)包括公開事項的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等要素，匯總編制政務(wù)公開事項標準目錄，并實行動態(tài)調(diào)整。

（三）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。在編制政務(wù)公開事項標準的同時，按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進"五公開"的要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機制，推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。

（四）完善政務(wù)公開方式。按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理的有關(guān)要求，加快推進政務(wù)公開平臺標準化規(guī)范化，加強政府網(wǎng)站建設(shè)和信息內(nèi)容管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。根據(jù)基層實際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。

四、實施步驟

（一）制定實施方案。試點工作啟動后，承擔試點任務(wù)的縣市區(qū)人民政府要結(jié)合實際抓緊制定具體實施方案，細化任務(wù)措施，于2017年8月底前報省政府辦公廳備案。

（二）建立標準體系。承擔試點任務(wù)的縣市區(qū)人民政府圍繞試點內(nèi)容，全面梳理政務(wù)公開事項，編制政務(wù)公開事項標準目錄，制定政務(wù)公開負面清單，規(guī)范政務(wù)公開工作流程，形成一套較為完善的政務(wù)公開標準體系，并于2017年12月底前報省政府辦公廳備案。省政府辦公廳會同省質(zhì)監(jiān)局對各試點縣市區(qū)政務(wù)公開標準體系建設(shè)情況進行指導(dǎo)和督促檢查。省政府各相關(guān)部門要加強對試點縣市區(qū)對口業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，建立完善本部門、本系統(tǒng)的基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點標準。

（三）完善公開平臺。承擔試點任務(wù)的縣市區(qū)人民政府要加強政務(wù)公開平臺建設(shè)，完善政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、傳統(tǒng)媒體、電子公告欄等多渠道、立體化的政務(wù)公開平臺體系。圍繞群眾最為關(guān)注的政務(wù)信息、重要政務(wù)輿情回應(yīng)信息等，探索建立政府信息主動推送機制。省政府辦公廳、省委網(wǎng)信辦、省政府發(fā)展研究中心要加強對各試點縣市區(qū)政務(wù)公開平臺標準化建設(shè)的指導(dǎo)，強化對各類平臺的日常監(jiān)測和定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2018年2月底前，承擔試點任務(wù)的縣市區(qū)政府網(wǎng)站要全面實現(xiàn)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》明確的各項功能，同時要做優(yōu)做強政務(wù)新媒體平臺，集中力量打造一個權(quán)威發(fā)布、反應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體主賬號。

（四）推進信息發(fā)布。2018年5月底前，承擔試點任務(wù)的縣市區(qū)人民政府要按照要求，對照各自制定的政務(wù)公開標準體系，推進各個重點領(lǐng)域政府信息在政務(wù)公開平臺上發(fā)布，確保發(fā)布內(nèi)容全面、發(fā)布形式規(guī)范、發(fā)布平臺便捷、互動監(jiān)督渠道暢通。

（五）開展總結(jié)驗收。一是開展自評。承擔試點任務(wù)的縣市區(qū)人民政府要適時開展試點工作自查自評，2018年6月底前將自評報告報省政府辦公廳。二是組織驗收，2018年7月底前，省政府辦公廳會同省質(zhì)監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心等單位，對各試點縣市區(qū)的試點工作情況進行檢查驗收，并根據(jù)驗收情況對各地試點工作進行評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次。被評為不合格等次的試點單位，要立即組織整改，限期整改達標。三是總結(jié)提升。2018年8月底前，省政府辦公廳對全省試點的總體情況、主要做法和成效、工作亮點和特色、存在的問題及建議等進行總結(jié)，形成試點工作總體報告。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作在省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，省人民政府辦公廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評估。省編辦、省質(zhì)監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心等相關(guān)單位要結(jié)合各自工作職責，加強對各試點縣市區(qū)的工作指導(dǎo)和提供必要支持；省質(zhì)監(jiān)局要配合做好試點工作跟蹤評估、參與制定政務(wù)公開相關(guān)標準等工作。各試點縣市區(qū)人民政府要成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責人擔任組長，分管負責人具體負責協(xié)調(diào)推進；要明確工作機構(gòu)，強化人員保障，確保有專人負責推進試點相關(guān)工作。各試點縣市區(qū)要將政府分管負責人和工作聯(lián)絡(luò)人名單連同試點方案一并報省政府辦公廳備案。承擔試點任務(wù)的縣市區(qū)人民政府要高度重視，結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，切實保障試點工作經(jīng)費。

（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各試點縣市區(qū)人民政府要結(jié)合實際開展試點，積極探索，創(chuàng)新工作機制和方式方法，深入推進"五公開"和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標準化規(guī)范化。要通過開展社會評價或者第三方評估，廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見，持續(xù)改進工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。

（三）注重工作交流。省政府門戶網(wǎng)站和各試點縣市區(qū)政府網(wǎng)站要開設(shè)試點工作專欄，及時發(fā)布試點工作相關(guān)信息，集中展示各試點單位的試點工作情況，促進相互學(xué)習(xí)交流；省政府辦公廳要跟蹤了解試點工作進展情況，適時組織交流試點經(jīng)驗做法；各試點縣市區(qū)要主動加強與省內(nèi)外試點地區(qū)的互動交流，學(xué)習(xí)借鑒兄弟地區(qū)的經(jīng)驗做法。

（四）做好考核評估。省政府辦公廳將試點工作納入全省政務(wù)公開工作績效考核，對試點工作成效突出的地方給予加分，并通報表揚；對試點工作不力，不能按期按要求完成試點任務(wù)的地區(qū)給予扣分，并通報批評。承擔試點任務(wù)的縣市區(qū)人民政府要相應(yīng)建立激勵機制，加強督促檢查，嚴格獎優(yōu)罰劣，對工作推動效果好、綜合評價高的單位和個人要按規(guī)定予以表彰獎勵；對工作推動不力，阻擾試點工作開展的責任單位和責任人要嚴肅問責。

附件：試點單位及試點內(nèi)容表