北京市政府辦公廳關(guān)于做好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào))精神，扎實(shí)做好本市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，更好地推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)(以下統(tǒng)稱“五公開(kāi)”)，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，積極探索創(chuàng)新，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，深入推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升本市基層政務(wù)公開(kāi)工作水平，率先形成可復(fù)制、可推廣的基層政務(wù)公開(kāi)模式。

(二)基本原則

堅(jiān)持服務(wù)群眾。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，采取多種形式充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，按照“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”要求全面梳理公開(kāi)事項(xiàng)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、有效性、實(shí)用性，打通基層政務(wù)公開(kāi)服務(wù)群眾“最后一公里”。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。按照政務(wù)公開(kāi)工作要求，在區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政務(wù)公開(kāi)清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索完善基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要素，科學(xué)設(shè)置條目，讓群眾看得到、能監(jiān)督、好參與。

堅(jiān)持全面深入。深化基層“五公開(kāi)”，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程全覆蓋、領(lǐng)域全覆蓋，在做好重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到基層政府的所有政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)。

堅(jiān)持規(guī)范管理。建立健全標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)用、考核、監(jiān)督等工作制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整和更新政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升基層政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化管理水平。

堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)。積極發(fā)揮市級(jí)部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的指導(dǎo)示范作用，形成整體部署、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果。

二、試點(diǎn)范圍

試點(diǎn)單位：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)政府。

重點(diǎn)試點(diǎn)內(nèi)容：圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算、稅收管理、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)等9個(gè)方面。

試點(diǎn)單位在以上重點(diǎn)試點(diǎn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況和政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)，適當(dāng)增加公共資源交易、征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、救災(zāi)、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等試點(diǎn)內(nèi)容。

未納入試點(diǎn)單位的其他區(qū)，可參照本通知要求，自行組織開(kāi)展本行政區(qū)域的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)梳理政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)。試點(diǎn)單位要組織區(qū)屬相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)，對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容涉及的公開(kāi)事項(xiàng)，依據(jù)工作職責(zé)和轉(zhuǎn)變政府職能工作要求，特別是對(duì)照權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)行系統(tǒng)梳理和細(xì)化，全面掌握本單位在履行相關(guān)工作職責(zé)中制作或獲取的信息內(nèi)容，摸清信息底數(shù)，按條目方式進(jìn)行分類，確保公開(kāi)事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

(二)編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在全面梳理信息內(nèi)容基礎(chǔ)上，按照“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則確定公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)清單動(dòng)態(tài)更新工作，匯總編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)包括公開(kāi)信息的名稱及公開(kāi)屬性、依據(jù)、內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素。

(三)規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程。在編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式方法，建立健全“五公開(kāi)”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作制度，規(guī)范工作流程，推動(dòng)基層信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)、參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

(四)建立政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。探索建立政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理的有效方式，以制度化手段，建立完善政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程制定、運(yùn)用、考核、監(jiān)督等工作機(jī)制。

四、進(jìn)度安排

(一)制定方案。各試點(diǎn)單位要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，明確進(jìn)度安排，于2017年8月10日前報(bào)送市政府辦公廳。

(二)組織實(shí)施。各試點(diǎn)單位圍繞重點(diǎn)試點(diǎn)內(nèi)容，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，并根據(jù)工作進(jìn)展適當(dāng)增加試點(diǎn)內(nèi)容，有條件的應(yīng)將試點(diǎn)內(nèi)容逐步擴(kuò)大到所有領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)。試點(diǎn)時(shí)間為期一年，2018年7月底前完成全部試點(diǎn)任務(wù)。

(三)總結(jié)驗(yàn)收。各試點(diǎn)單位于2018年8月底前，對(duì)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行總結(jié)，形成試點(diǎn)工作情況報(bào)告，報(bào)送市政府辦公廳。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)單位要高度重視，把試點(diǎn)工作納入重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保有專人負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作，確保按時(shí)高效完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。各區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)探索創(chuàng)新。各試點(diǎn)單位要善于借助第三方力量，積極發(fā)揮專家學(xué)者作用，增強(qiáng)試點(diǎn)工作的專業(yè)性、科學(xué)性、有效性。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，積極探索靈活多樣、高效便捷的公開(kāi)方式。要根據(jù)基層實(shí)際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。要廣泛收集公眾對(duì)試點(diǎn)工作及成效的意見(jiàn)建議，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。

(三)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作職責(zé)，擴(kuò)展、更新本系統(tǒng)、本行業(yè)政務(wù)公開(kāi)清單內(nèi)容；未公布政務(wù)公開(kāi)清單的，要抓緊編制公布，為試點(diǎn)工作提供必要的指導(dǎo)和支持。市政府辦公廳將組織市級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專題調(diào)研，研究解決存在的突出問(wèn)題，指導(dǎo)試點(diǎn)工作。

(四)加強(qiáng)工作交流。市政府辦公廳將在“首都之窗”政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設(shè)試點(diǎn)工作專題，集中反映試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并適時(shí)組織試點(diǎn)單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。各試點(diǎn)單位要采取多種方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，積極學(xué)習(xí)借鑒其他省(區(qū)、市)試點(diǎn)單位的有效做法。

(五)加強(qiáng)督查考核。各試點(diǎn)單位要制定月度試點(diǎn)任務(wù)完成情況表，按照細(xì)化、量化、具體化、項(xiàng)目化的要求，加強(qiáng)試點(diǎn)工作過(guò)程管理和檢查，確保月月有進(jìn)展。市政府辦公廳將建立季度檢查機(jī)制，依托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)未按要求完成相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的，及時(shí)督促整改；同時(shí)，將試點(diǎn)工作情況作為政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

北京市人民政府辦公廳
2017年7月24日