內(nèi)蒙古自治區(qū)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā)55號(hào)文件要求，以提高現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施使用效率、推動(dòng)信息資源共享利用為主要目的，緊緊圍繞政府履職需求和服務(wù)人民群眾需求，全力打造自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和自治區(qū)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)平臺(tái)，認(rèn)真構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)自治區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打破信息孤島，推行公開(kāi)透明服務(wù)，降低制度性交易成本，改善營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)資源、應(yīng)用平臺(tái)、技術(shù)力量等建設(shè)要素，最大限度優(yōu)化資源配置，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成果，著力推進(jìn)智慧內(nèi)蒙古建設(shè)，有效推動(dòng)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

（二）基本原則。

——頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)分結(jié)合。按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體部署要求，結(jié)合“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)，圍繞政務(wù)服務(wù)需求和電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)行布局，從戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和組織層面重構(gòu)政務(wù)資源。依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，以全區(qū)電子政務(wù)“一盤棋”、因地制宜的要求，各盟市、各部門按照統(tǒng)一架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)分層實(shí)施，將行政審批、電子監(jiān)察、便民服務(wù)、中介服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理通道和運(yùn)行數(shù)據(jù)逐級(jí)接入，推動(dòng)全區(qū)“一張網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。

——問(wèn)題導(dǎo)向、分步推進(jìn)。聚焦政務(wù)服務(wù)中跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、普遍性、全局性問(wèn)題。圍繞企業(yè)和公眾的實(shí)際需求，從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題出發(fā)，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線上線下融合，提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)。以服務(wù)對(duì)象為中心，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)架構(gòu)、完善工作機(jī)制、打通信息壁壘，成熟一個(gè)、推出一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。

——資源整合、共享協(xié)同。充分利用已有資源設(shè)施，加強(qiáng)集約化建設(shè)，整合、優(yōu)化存量信息化資源，拓展、延伸、完善已有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，做到補(bǔ)位不越位，避免重復(fù)建設(shè)，逐步搭建全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。打破各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)資源和信息系統(tǒng)的條塊分割，加強(qiáng)協(xié)作配合和工作聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門整體推進(jìn)，促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚和共享。做好制度銜接，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供制度和機(jī)制保障。

——服務(wù)驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放創(chuàng)新。鼓勵(lì)先行先試，發(fā)揮新一代信息技術(shù)潛能，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開(kāi)放服務(wù)資源，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開(kāi)放為著力點(diǎn)，充分利用政府和社會(huì)力量，形成頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐互動(dòng)，規(guī)范先行與平臺(tái)支撐互補(bǔ)、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的開(kāi)放、共享建設(shè)格局。

（三）工作目標(biāo)。

2017年底前，自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和自治區(qū)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)平臺(tái)基本建成，自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面公開(kāi)，核心政務(wù)辦公業(yè)務(wù)普遍協(xié)同，政務(wù)服務(wù)和政務(wù)辦公標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平進(jìn)一步提升。2018年底前，政務(wù)服務(wù)和政務(wù)辦公實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，自治區(qū)本級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心基本建成。2020年底前，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建成覆蓋全區(qū)的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、自治區(qū)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系；政務(wù)辦公實(shí)現(xiàn)辦文、辦會(huì)、辦事一體化協(xié)同運(yùn)行；政務(wù)大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、政府管理和政府科學(xué)決策方面發(fā)揮重要作用；政務(wù)服務(wù)和政務(wù)辦公的時(shí)效性、實(shí)效性和智慧化水平大幅提升。

二、主要任務(wù)

（一）完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化公眾上網(wǎng)環(huán)境。建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)行政村（嘎查）光纖通達(dá)。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，大幅降低上網(wǎng)資費(fèi)，提升蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)速度。盡快建成一批光網(wǎng)城市，第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村。推進(jìn)自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用承載，梳理各地區(qū)、各部門公共服務(wù)信息系統(tǒng)，條件成熟的逐步遷移到自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心運(yùn)行，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，內(nèi)蒙古通信管理局牽頭，相關(guān)部門配合）

（二）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。自治區(qū)人民政府各部門要依據(jù)法定職能全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企業(yè)事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，2017年底前通過(guò)自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中公開(kāi)發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。（自治區(qū)人民政府辦公廳、編辦、法制辦牽頭，相關(guān)部門配合）

（三）規(guī)范梳理行政權(quán)力事項(xiàng)。落實(shí)國(guó)家推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化和《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》要求，持續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步完善自治區(qū)本級(jí)依申請(qǐng)的各項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行流程圖和服務(wù)指南，加強(qiáng)審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立自治區(qū)本級(jí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)承接落實(shí)好國(guó)務(wù)院取消和下放的行政許可事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整完善自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)權(quán)責(zé)清單。（自治區(qū)編辦、法制辦牽頭，相關(guān)部門配合）

（四）建設(shè)自治區(qū)統(tǒng)一的電子證照庫(kù)。持續(xù)推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革，深入推進(jìn)“五證合一、一照一碼”，積極探索開(kāi)展“一址多照”、“一照多址”等試點(diǎn)改革。推進(jìn)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”，探索推行登記全程電子化、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和簡(jiǎn)易注銷登記制度改革。重點(diǎn)圍繞民生服務(wù)、企業(yè)登記、社會(huì)事務(wù)、投資審批等行業(yè)，在各部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的電子證照應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新增紙質(zhì)證照簽發(fā)與電子證照同步生成，既有紙質(zhì)證照逐步實(shí)現(xiàn)電子化。最終建立覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式規(guī)范的電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)電子證照共享互用，讓企業(yè)、群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路。（自治區(qū)工商局、人力資源社會(huì)保障廳、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，內(nèi)蒙古國(guó)稅局牽頭，相關(guān)部門配合）

（五）整合構(gòu)建自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。充分利用、整合自治區(qū)已建成的網(wǎng)絡(luò)和電子平臺(tái)資源，以電子證照庫(kù)、電子印章系統(tǒng)及行政權(quán)力運(yùn)行庫(kù)等為基礎(chǔ)支撐，以電子監(jiān)察、數(shù)字認(rèn)證等系統(tǒng)為保障，以自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為統(tǒng)一門戶，加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，逐步推進(jìn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)，各地區(qū)、各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要主動(dòng)做好對(duì)接，形成統(tǒng)一入口。推進(jìn)政府部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)平臺(tái)間對(duì)接聯(lián)動(dòng)，推行CA證書互認(rèn)，按需共享數(shù)據(jù)，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話等方面延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道，推動(dòng)公共服務(wù)創(chuàng)新供給。逐步整合各部門現(xiàn)有的政民互動(dòng)渠道，建立統(tǒng)一的自治區(qū)政務(wù)綜合服務(wù)熱線，集中接受社會(huì)公眾的咨詢、求助、意見(jiàn)、建議和投訴，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)熱線、訴求匯總、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)答復(fù)”。（自治區(qū)人民政府辦公廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭，相關(guān)部門配合）

（六）推行政務(wù)服務(wù)一體化電子監(jiān)察。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察軟件的協(xié)同互動(dòng)，融合對(duì)接各級(jí)政務(wù)服務(wù)、公共資源交易等綜合平臺(tái)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建全方位電子監(jiān)察體系，整合形成全區(qū)統(tǒng)一的電子監(jiān)察平臺(tái)。（自治區(qū)人民政府辦公廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭，相關(guān)部門配合）

（七）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化管理。進(jìn)一步規(guī)范各盟市、旗縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理，明確各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心職能職責(zé)，形成線上線下一體化服務(wù)和管理機(jī)制。加快實(shí)體政務(wù)大廳功能升級(jí)，積極推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，進(jìn)一步提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，部門原有窗口人員轉(zhuǎn)入后臺(tái)專職從事審批，變“多頭受理”為“一口受理”，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。實(shí)體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行、駐場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)（代辦點(diǎn)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有條件的嘎查村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)（代辦點(diǎn)）基本覆蓋。重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，推行基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)旗縣（市、區(qū)）行政審批事項(xiàng)受理窗口下移，建立“基層窗口受理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、主管部門審批、基層窗口反饋”的辦事模式，讓群眾在基層便民服務(wù)中心就近辦事，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。自治區(qū)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及實(shí)體辦事大廳加快提供蒙文版線上線下政務(wù)服務(wù)辦事指南。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各盟行政公署、市人民政府辦公廳〔室〕，各旗縣〔市、區(qū)〕人民政府辦公室配合）

（八）整合構(gòu)建自治區(qū)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)平臺(tái)。充分利用目前電子公文一體化平臺(tái)運(yùn)行基礎(chǔ)，通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以電子印章、電子文件、二維條碼、數(shù)字認(rèn)證、公文立體交換等標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，整合優(yōu)化公文、會(huì)議、督查、信息等辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)各地區(qū)、各部門不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的兼容和協(xié)同運(yùn)行。以自治區(qū)政府辦公門戶為平臺(tái)，創(chuàng)新政府管理方式，提升政府運(yùn)行效能，推進(jìn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)辦公業(yè)務(wù)的兼容、協(xié)同、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息和移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)政府辦公業(yè)務(wù)的集約化推廣和扁平化應(yīng)用。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各盟行政公署、市人民政府辦公廳〔室〕，各旗縣〔市、區(qū)〕人民政府辦公室配合）

（九）建設(shè)自治區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)），以編制政務(wù)信息資源目錄、建設(shè)自治區(qū)信息資源共享交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建自治區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)自治區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)政府部門、企業(yè)事業(yè)單位及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，制定實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺(tái)實(shí)施數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換計(jì)劃，落實(shí)數(shù)據(jù)交換及維護(hù)責(zé)任。破除信息“隔離墻”、打通信息“斷頭路”，按需開(kāi)放業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。不再為個(gè)別應(yīng)用單獨(dú)實(shí)施數(shù)據(jù)匯聚，減少數(shù)據(jù)重復(fù)匯聚、重復(fù)采集，減輕部門、群眾和基層數(shù)據(jù)交換負(fù)擔(dān)。適時(shí)公布數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄及普遍開(kāi)放的數(shù)據(jù)集，優(yōu)先推動(dòng)醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、質(zhì)量、氣象等政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。推動(dòng)電力、燃?xì)?、通信、廣電等企業(yè)事業(yè)單位和其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步開(kāi)放其履職過(guò)程生成的數(shù)據(jù)資源。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭，相關(guān)部門配合）

（十）推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，堅(jiān)持走“集約、智能、綠色、低碳”的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，推進(jìn)自治區(qū)新型智慧城市建設(shè)，走出一條符合自治區(qū)實(shí)際的城市發(fā)展道路。切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)工作，2017年底前，呼和浩特市、烏海市2個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全區(qū)推行，2020年底前，建成5個(gè)以上特色鮮明的智慧城市。進(jìn)一步加快人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)共享共建，通過(guò)大數(shù)據(jù)輔助決策實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、住房、交通等領(lǐng)域，提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)，構(gòu)建普惠化公共服務(wù)體系，使公眾獲取公共服務(wù)便捷化。提升電力、燃?xì)狻⒔煌ā⑺畡?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化、協(xié)同化。在水、大氣、土地、自然植被等領(lǐng)域建成智能監(jiān)測(cè)體系，逐步改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境宜居化。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭，相關(guān)部門配合）

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、電子政務(wù)、政府網(wǎng)站建設(shè)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)人民政府辦公廳，主任由辦公廳主任兼任，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)、督查落實(shí)、監(jiān)督考核等工作；研究建立情況交流和工作通報(bào)機(jī)制，定期向自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各盟行政公署、市人民政府辦公廳（室）牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)本地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立政務(wù)服務(wù)部門、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，緊密結(jié)合自身實(shí)際，有舉措、有力度、有創(chuàng)新地抓好相關(guān)重點(diǎn)工作實(shí)施。自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)各地區(qū)、各部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的督促指導(dǎo)，開(kāi)展督查評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）重視網(wǎng)絡(luò)和信息安全。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。嚴(yán)格按照分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)要求，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系建設(shè)。建立健全政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全管理制度，明確相關(guān)安全責(zé)任。開(kāi)展分級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（三）全面公開(kāi)服務(wù)信息。加快構(gòu)建自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推行線上辦理，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。各地區(qū)、各部門要在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳，集中全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快建立政府部門間的信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)信息共享、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、信息資源分類、交換接口、電子證照、電子公文、電子印章、身份認(rèn)證、政務(wù)云、安全保密等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。制定完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范，著力解決“服務(wù)流程合法依規(guī)、群眾辦事困難重重”等問(wèn)題。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和應(yīng)用試點(diǎn)示范，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在培養(yǎng)服務(wù)市場(chǎng)、提升服務(wù)能力、支持服務(wù)管理等方面的作用。

（五）完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能評(píng)估和監(jiān)督考核機(jī)制，納入政府績(jī)效考核體系，加大考核權(quán)重，列入自治區(qū)人民政府辦公廳重點(diǎn)督查事項(xiàng)，自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期通報(bào)并公開(kāi)工作進(jìn)展和成效。各牽頭單位和責(zé)任單位抓緊制定實(shí)施計(jì)劃，并抓好落實(shí)。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理、處理和反饋制度，切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開(kāi)群眾反映的辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)反饋處理結(jié)果。完善正向激勵(lì)機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。積極運(yùn)用第三方評(píng)估手段組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)考核為手段促進(jìn)各地區(qū)、各部門不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

（六）加大培訓(xùn)和宣傳力度。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作定期組織開(kāi)展培訓(xùn)，建立線上線下相結(jié)合的公職人員教育培訓(xùn)體系。轉(zhuǎn)變思想觀念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升服務(wù)水平，提高業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。做好政務(wù)服務(wù)的宣導(dǎo)工作，方便更多企業(yè)和群眾通過(guò)不同渠道的網(wǎng)絡(luò)接入獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

（七）提升運(yùn)維管理水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是一項(xiàng)涉及部門多、業(yè)務(wù)廣的系統(tǒng)工程，需建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、流程規(guī)范、安全高效的運(yùn)維管理體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維工作的規(guī)范化、制度化、流程化和可控化，逐步提升運(yùn)維管理和服務(wù)保障水平。各級(jí)信息化主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置運(yùn)維資源，整合運(yùn)維項(xiàng)目，對(duì)運(yùn)維內(nèi)容、服務(wù)要求進(jìn)行梳理，統(tǒng)一運(yùn)維流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維集中化管理。在確保安全的前提下，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，引入運(yùn)維服務(wù)外包機(jī)制，降低相應(yīng)的管理成本。各級(jí)人民政府要加大信息化經(jīng)費(fèi)保障力度，把運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金到位。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)本意見(jiàn)要求抓緊進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，加強(qiáng)銜接配合，加大財(cái)政支持，認(rèn)真抓好落實(shí)。