推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 加快新型智慧城市建設(shè)

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)推動(dòng)我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作指明了方向并做出了全面部署，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義?！吨笇?dǎo)意見》明確提出要加快新型智慧城市建設(shè)，要求各地區(qū)各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌，注重實(shí)效，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)性政府。

一要匯聚城市智慧化運(yùn)行所必需的政務(wù)數(shù)據(jù)資源。智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，“線上”政府是智慧城市管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心。政府通過搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的資源共享和互聯(lián)互通，充當(dāng)著智慧城市的“大腦”。首先，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”可以進(jìn)一步激活國(guó)家人口庫(kù)、法人庫(kù)、電子證照庫(kù)、社會(huì)信用庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有利于促進(jìn)工商、社保、質(zhì)檢、稅務(wù)等各行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，豐富新型智慧城市建設(shè)的數(shù)據(jù)來源。第三，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”需要充分實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集約化采集、網(wǎng)絡(luò)化匯聚和統(tǒng)一化管理。

二要?jiǎng)?chuàng)新基于大數(shù)據(jù)決策的城市治理新模式。引入大數(shù)據(jù)技術(shù)處理“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各類業(yè)務(wù)應(yīng)用產(chǎn)生的數(shù)據(jù)既是智慧城市建設(shè)的客觀要求，也是城市運(yùn)營(yíng)管理智慧化的理性選擇。首先，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)施過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以整合分析跨層級(jí)、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的政務(wù)服務(wù)海量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不同群體、不同行業(yè)的服務(wù)需求，通過政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)化供給實(shí)現(xiàn)城市治理方式的創(chuàng)新。其次，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以整合匯聚不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)，深度挖掘公眾需求和政務(wù)服務(wù)之間的關(guān)聯(lián)，利用技術(shù)手段克服“找誰辦”“去哪辦”“怎么辦”等政務(wù)服務(wù)困境，通過變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市治理方式的變革。

三要深化民生服務(wù)智慧化應(yīng)用。首先，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從分層級(jí)、分區(qū)域、分行業(yè)、分部門的分散式服務(wù)，向跨層級(jí)、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，能有效打通便民服務(wù)“最后一公里”，提升政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化、高效化、智慧化水平，為創(chuàng)新和深化民生服務(wù)智慧化應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”縮短了審批時(shí)限，優(yōu)化了審批流程，通過推動(dòng)實(shí)體服務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)大廳線上線下相結(jié)合，公眾可以根據(jù)實(shí)際辦理事項(xiàng)進(jìn)行在線申報(bào)、上傳資料，相關(guān)職能部門窗口預(yù)審、辦理、告知結(jié)果，大幅提升社會(huì)整體服務(wù)效率和水平。再者，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”面向社會(huì)提供了涉及工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、社保等具有廣覆蓋、多層次、差異化特征的服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了智慧民生。

四要構(gòu)建多元化的惠民體系。利用多種信息化渠道提供便民服務(wù)，解決老百姓最關(guān)切的民生訴求，既是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的題中之義，也是智慧城市的客觀需求。首先，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不是搞一刀切，而是要根據(jù)各地區(qū)各部門實(shí)際，線上線下相融合，提供渠道多樣、簡(jiǎn)單易用的服務(wù)方式。其次，當(dāng)前伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進(jìn)，政務(wù)微信、微博、政務(wù)APP等已成為我國(guó)政府部門信息公開、與公眾良性互動(dòng)、提供公共服務(wù)的重要平臺(tái)，為打造開放、透明政府和智慧城市，增強(qiáng)群眾的幸福感提供了豐富多樣的渠道。構(gòu)建這些多元化惠民體系，為智慧城市的發(fā)展奠定了必要的基石。（國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心主任 王益民）