基層政務(wù)公開試點打通“最后一公里”

一些基層政府網(wǎng)頁常年一個面孔，政府信息公開不及時、公布內(nèi)容繁雜、百姓看不懂等問題，時常給百姓辦事造成諸多困擾，有時“跑斷腿”“磨破嘴”都未見得能把事情辦好。不過在近日，為解決基層政務(wù)公開難題，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》），確定在北京市、安徽省、陜西省等15個省份的100個縣（市、區(qū)），重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目等25個方面開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，探索建立全國統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。

近些年來，在做好政務(wù)公開上，我國政府開展了許多嘗試。2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，首次以如此高規(guī)格的文件明確了未來一段時間推動政務(wù)公開的要求。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施細(xì)則，細(xì)化了推進(jìn)政務(wù)公開的具體要求，而且又陸續(xù)印發(fā)了相關(guān)文件。不僅如此，各地方各部門也相繼出臺了推進(jìn)政務(wù)公開工作的文件，積極推進(jìn)政府信息公開工作，構(gòu)建陽光透明的政府，以方便人民群眾辦事和踐行社會監(jiān)督。

近日，中國社會科學(xué)院發(fā)布了《2016年政務(wù)公開工作第三方評估報告》，報告認(rèn)為，2016年政務(wù)公開工作成效顯著。但同時《評估報告》也指出了政務(wù)公開工作存在的一些問題。例如，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化、政策公開還須加大力度、部分公開要求落實不到位等。這些問題往往就是造成群眾到基層政府辦事時，出現(xiàn)“跑斷腿”“磨破嘴”的原因。

基層政府是黨中央、國務(wù)院決策部署貫徹落實的“最后一公里”。政務(wù)公開工作重點在基層，難點也在基層?；鶎诱_水平如何，直接決定群眾對政務(wù)公開的獲得感。但是，在實際操作過程中，有些基層政府反映，中央層面雖有“五公開”要求，但相關(guān)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，使基層政府出現(xiàn)對政府公開的標(biāo)準(zhǔn)和要求掌握不準(zhǔn)，出現(xiàn)不知道怎么操作的情況。因此，基層政務(wù)公開的隨意性、不公開、不規(guī)范等問題，成為困擾基層政府深化政務(wù)公開、提高政務(wù)服務(wù)水平的原因。

針對這些問題，《試點方案》將重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償?shù)?5項政務(wù)信息開展公開試點。這些試點內(nèi)容均涉及基層群眾關(guān)切的信息以及與群眾利益密切相關(guān)的服務(wù)事項，100個試點單位則覆蓋了東、中、西部地區(qū)。同時指出，試點工作要堅持需求導(dǎo)向、重點突破、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等原則，緊密聯(lián)系實際，力爭通過一年時間試點，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷提升基層政務(wù)公開能力，打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”。

記者認(rèn)為，對于當(dāng)前基層政務(wù)公開來說，要建立一套可操作、可考核的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓基層政府以此標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將百姓需要的政務(wù)信息快速、有效地公開，方便人民群眾生活，提高辦事效率。而且通過試點，細(xì)化各領(lǐng)域的政務(wù)公開要求，無疑是基層政務(wù)公開目前最需要的，將有力推動基層落實政務(wù)公開要求。

此外，通過為期一年的百縣試點工作，將基于政務(wù)公開的基本要求，探索建立全國統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)實際情況定期調(diào)整和更新，從而推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機融合。通過先行先試，也可為為全國政務(wù)公開工作提供可復(fù)制和推廣的經(jīng)驗。

不過，在探索建立全國統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系的時候，我們也應(yīng)看到，不少基層政府，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部還存在公開意識不強、公開不主動的問題，歸根結(jié)底，還沒有真正體會到公開對于轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府公信力的正面作用。因此，通過試點，起到示范效應(yīng)，讓這些存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到自己的不足，從而轉(zhuǎn)變思想意識，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。（記者 羅赟鵬）