衛(wèi)生部就違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作發(fā)布會(huì)。 張琳攝

    2009年5月11日10時(shí)，衛(wèi)生部在衛(wèi)生部（西直門外南路1號(hào)）五樓新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作有關(guān)情況。

衛(wèi)生部新聞辦公室主任鄧海華主持本次發(fā)布會(huì)。張琳 攝

    鄧海華: 各位新聞媒體的朋友，大家上午好！根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等9部門在全國(guó)開展了為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。利用今天衛(wèi)生部例行發(fā)布會(huì)的時(shí)間，我們邀請(qǐng)到全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)蘇志向大家通報(bào)專項(xiàng)整治的有關(guān)情況。參加今天發(fā)布會(huì)的還有農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)程金根，質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司副巡視員畢玉安，食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)趙黎力，工商總局食品流通司監(jiān)督檢查處處長(zhǎng)李少華，中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所常務(wù)副所長(zhǎng)嚴(yán)衛(wèi)星。下面，我們首先有請(qǐng)?zhí)K志副局長(zhǎng)通報(bào)有關(guān)情況。

衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)蘇志。張琳

    蘇志: 各位記者朋友大家上午好！根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，由衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部、公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等9部門聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，自2008年12月10日開始，按照自查自糾、清理整頓和規(guī)范鞏固三個(gè)階段，組織開展了為期4個(gè)多月的全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治行動(dòng)。本次專項(xiàng)整治目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于系統(tǒng)而有序地解決食品安全問(wèn)題，立即動(dòng)手解決濫用添加劑等緊迫問(wèn)題的指示精神，深刻吸取三鹿奶粉重大食品安全事件的教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)前一時(shí)期較為突出的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問(wèn)題開展集中整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

    下面受全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，專項(xiàng)整治辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向大家通報(bào)本次專項(xiàng)整治工作情況。

    一、取得的主要成效

    各級(jí)政府高度重視，成立了由相關(guān)部門參加的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，各地廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，媒體積極報(bào)道，形成了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)企業(yè)自查自糾，行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展本行業(yè)清理，梳理并糾正了一批不符合現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的配料和添加物。各監(jiān)管部門對(duì)食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)檢查模排，發(fā)現(xiàn)并依法查處了一批違法犯罪案件，進(jìn)一步規(guī)范了食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用行為。同時(shí)，各地針對(duì)梳理和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究改進(jìn)工作，健全食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管制度，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過(guò)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)規(guī)范使用食品添加劑的意識(shí)和責(zé)任得到明顯增強(qiáng)，政府相關(guān)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制進(jìn)一步完善，人民群眾參與食品安全工作的熱情進(jìn)一步高漲，對(duì)下一步系統(tǒng)而有序地開展全國(guó)食品安全整頓工作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

    專項(xiàng)整治期間，全國(guó)共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員400多萬(wàn)人次，檢查食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位572萬(wàn)戶次，其中整頓重點(diǎn)地區(qū)36178個(gè)，重點(diǎn)單位441084家，重點(diǎn)產(chǎn)品71198種。全國(guó)受理群眾投訴舉報(bào)4211起件，查處違法案件7626起，貨值6708萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)案件34起，依法逮捕30人。

    為了了解整治的效果，全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印發(fā)抽檢方案，組織了全國(guó)和省級(jí)抽檢工作。國(guó)家統(tǒng)一對(duì)3類產(chǎn)品的5種非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑進(jìn)行了抽檢，檢驗(yàn)內(nèi)容分別為原料乳中三聚氰氨和β—內(nèi)酰胺酶，這是一種所謂的“解抗劑”，加這種東西的目的是掩蓋生鮮乳中的抗生素殘留，這也列入了專項(xiàng)整治第二批黑名單的嚴(yán)厲打擊的非法物質(zhì)。還有紅葡萄酒中的甜味劑和色素、面粉中的溴酸鉀，共抽檢272批次，總體合格率為92.6%。其中抽檢的原料乳中三聚氰氨檢出率為0，β—內(nèi)酰胺酶陽(yáng)性檢出5%，抽檢紅葡萄酒中超范圍使用甜味劑和色素的檢出率為8.6%，面粉中非食用物質(zhì)溴酸鉀的檢出率為1%。全國(guó)23個(gè)省按照全國(guó)統(tǒng)一方案，結(jié)合本地的情況共抽檢樣品24155件，抽檢項(xiàng)目合格22417件，不合格1618件，抽檢合格率為92.8%。其中，抽檢原料乳均未檢出三聚氰氨。針對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，各級(jí)地方政府已經(jīng)或正在依法進(jìn)行處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，相關(guān)監(jiān)管部門已依法采取了控制措施。

    二、采取的主要措施。

    按照“三個(gè)階段”的統(tǒng)一部署，各地結(jié)合本地實(shí)際，有步驟、按計(jì)劃，扎實(shí)、穩(wěn)妥地開展工作，做到每個(gè)階段有部署、有檢查、時(shí)間服從質(zhì)量，并在第三階段結(jié)束后進(jìn)行了考核評(píng)估，主要采取了以下針對(duì)性措施。

    一是進(jìn)一步落實(shí)食品企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的食品安全責(zé)任。國(guó)家9部門聯(lián)合向社會(huì)發(fā)出公告，部署企業(yè)全面開展自查自糾工作，全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組召開了4次全國(guó)食品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)議，傳達(dá)專項(xiàng)整治的精神，分行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的排查，對(duì)排查出來(lái)的各種不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的物資依法作出分類處理。

    二是公布“黑名單”，充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。國(guó)家9部門聯(lián)合向社會(huì)公布了兩批、21種可能違法添加的非食用物質(zhì)和14種易被濫用的食品添加劑名單。最近專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組準(zhǔn)備發(fā)布第三批違法添加非食用物質(zhì)“黑名單”。向社會(huì)公布了投訴舉報(bào)電話，方便群眾對(duì)違法線索的舉報(bào)。一些地區(qū)還實(shí)行了舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)措施。

    三是建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成整治監(jiān)管合力，有效加大專項(xiàng)整治工作力度。全國(guó)整治領(lǐng)導(dǎo)小組9部門每周碰頭，分析形勢(shì)，研究問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)措施，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為專項(xiàng)整治提供了組織領(lǐng)導(dǎo)保證。同時(shí)，采取措施，加大督導(dǎo)力度，全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織開展了兩輪、對(duì)14個(gè)?。▍^(qū)市）的督導(dǎo)檢查，狠抓落實(shí)。

    四是把握政策界限，科學(xué)有序的指導(dǎo)開展各項(xiàng)工作。全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成立了跨部門專家委員會(huì)，搜集各行業(yè)中可能存在的違法添加物質(zhì)和典型違法案件的表現(xiàn)，及時(shí)研究對(duì)策和檢驗(yàn)方法，解決工作中遇到的技術(shù)難題，發(fā)揮了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用。在自查自糾和清理整頓的基礎(chǔ)上，全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)性地提出了將食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、乳及乳制品、米面織品、淀粉制品和肉及肉制品、酒類、水產(chǎn)品、調(diào)味品、餐飲等8個(gè)行業(yè)的突出違法添加問(wèn)題作為整治的重點(diǎn)，引導(dǎo)專項(xiàng)整治與人民群眾日常消費(fèi)緊密結(jié)合，取得了極好的效果。

    五是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。公安部門采取提前介入、與行政執(zhí)法部門聯(lián)合行動(dòng)、及時(shí)鎖定線索和固定證據(jù)等措施，進(jìn)一步加大了對(duì)涉嫌犯罪行為的打擊力度。

    六是邊打擊、邊規(guī)范、邊建設(shè)，標(biāo)本兼治，著力治本。進(jìn)一步明確和細(xì)化了各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，探索完善制度，落實(shí)日常監(jiān)管措施，著力消除食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用中的監(jiān)管漏洞。

    三、存在的問(wèn)題和下一步措施。

    盡管專項(xiàng)整治工作取得了階段性的成效，但從全國(guó)情況來(lái)看，食品安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。地區(qū)間專項(xiàng)整治工作不平衡，還存在薄弱環(huán)節(jié)，甚至還有死角。有的地方，特別是有的基層清理整頓不徹底，措施落實(shí)不力，工作流于形式。部分企業(yè)自查自糾不深入，仍有個(gè)別企業(yè)為了牟取非法利益，繼續(xù)的違法，挑戰(zhàn)法律。一些不法分子利用現(xiàn)代科技從事食品安全違法犯罪的行為、手段更加隱蔽，給監(jiān)管工作增加了難度。此外，一些企業(yè)嚴(yán)重缺乏食品添加劑使用的知識(shí)，也是造成食品添加劑易被濫用的重要原因。以上問(wèn)題充分說(shuō)明了食品安全整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，目前的集中專項(xiàng)整治工作僅僅是開了一個(gè)好頭。

    在4個(gè)月的集中專項(xiàng)整治結(jié)束后，我們將以全面貫徹實(shí)施食品安全法為契機(jī)，按照今年2月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全整頓工作方案》的要求，部署為期2年的食品安全整頓工作，并在總結(jié)集中整治工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展全面整頓食品添加劑和打擊非法添加物工作。

    一是針對(duì)當(dāng)前各地食品安全工作開展不平衡的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任。充分依靠各級(jí)政府，做好食品安全綜合治理，做到思想不散，工作不松，力度不減。

    二是加快與食品添加劑相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，加快完善配套管理措施，將以往積累的問(wèn)題逐步規(guī)范到新的食品安全法總體要求上來(lái)。

    三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)食品安全責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)。大力促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?，管理的規(guī)范化，加強(qiáng)行業(yè)自律誠(chéng)信建設(shè)。

    四是會(huì)同有關(guān)部門研究加強(qiáng)對(duì)食品及食品添加劑相關(guān)科研和技術(shù)開發(fā)的管理，加強(qiáng)新物質(zhì)、新技術(shù)推廣應(yīng)用前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

    五是進(jìn)一步提高政府食品安全監(jiān)管手段和打擊各種違法犯罪活動(dòng)的能力，切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)法力量，始終保持對(duì)違法犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)。

    我們將繼續(xù)努力工作，依法認(rèn)真履行職責(zé)，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)信心，加大力度，努力提高我國(guó)食品安全監(jiān)管水平。謝謝大家！