關(guān)于印發(fā)《全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用
食品添加劑專項(xiàng)整治近期工作重點(diǎn)及要求》的通知

衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳，衛(wèi)生廳局，經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)主管部門），公安廳局，監(jiān)察廳局，農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），商務(wù)主管部門，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，食品藥品監(jiān)管局：

    為深入、扎實(shí)地推進(jìn)全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治（以下簡稱專項(xiàng)整治）工作，根據(jù)《全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案》（以下簡稱專項(xiàng)整治方案）和專項(xiàng)整治第二次電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)將專項(xiàng)整治近期工作重點(diǎn)及要求（以下簡稱近期工作重點(diǎn)及要求）印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

    附件：全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治近期工作重點(diǎn)及要求

二○○九年三月六日  

    附件：

全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治近期工作重點(diǎn)及要求

    為深入開展全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加大第二階段清理整頓工作力度，提高專項(xiàng)整治工作的針對性，有效打擊危害大、涉及面廣的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，根據(jù)各地、各部門專項(xiàng)整治第一階段工作發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出近期工作重點(diǎn)及要求。

    一、工作重點(diǎn)

    （一）食品添加劑。

    1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)

    （1）復(fù)合食品添加劑配方不符合《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定。

    （2）未經(jīng)許可非法生產(chǎn)食品添加劑的行為。

    （3）在食品添加劑中添加非食用物質(zhì)的違法行為。

    （4）食品添加劑產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識不符合相關(guān)規(guī)定。

    2.流通環(huán)節(jié)

    （1）銷售未經(jīng)許可非法生產(chǎn)的食品添加劑以及違法添加非食用物質(zhì)的食品添加劑。

    （2）銷售標(biāo)簽標(biāo)識不符合相關(guān)規(guī)定的食品添加劑。

    （二）乳及乳制品生產(chǎn)。

    1.添加皮革水解物、三聚氰胺、β－內(nèi)酰胺酶（解抗劑）、硫氰酸鈉等非食品用物質(zhì)及濫用增稠劑、香精、著色劑等違法行為。

    2．添加未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口食品原料或添加劑。

    （三）米面制品、淀粉制品和豆谷制品生產(chǎn)。

    添加溴酸鉀、硼砂、吊白塊等非食用物質(zhì)及濫用過氧化苯甲酰、二氧化鈦、漂白劑（硫磺）、膨松劑（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨）等食品添加劑的違法行為。

    （四）肉及肉制品生產(chǎn)。

    添加工業(yè)染料、硼酸、硼砂等非食用物質(zhì)及濫用護(hù)色劑（硝酸鹽、亞硝酸鹽）、水分保持劑、著色劑、防腐劑等食品添加劑的違法行為。

    （五）酒類生產(chǎn)。

    1．添加非食用物質(zhì)及濫用香精、著色劑等食品添加劑的違法行為。

    2. 添加未經(jīng)批準(zhǔn)使用的進(jìn)口食品添加劑。

    （六）水產(chǎn)品加工和流通。

    1.使用甲醛、過氧化氫、火堿處理水產(chǎn)品以及過量使用多聚磷酸鹽、亞硫酸鹽（二氧化硫）的違法行為。

    2.在水產(chǎn)品運(yùn)輸和貯藏過程中使用違禁物質(zhì)（如孔雀石綠、抗生素、“魚浮靈”）的違法行為。

    （七）調(diào)味品生產(chǎn)。

    1.食醋中使用工業(yè)冰醋酸的違法行為。

    2.醬油、醬類、食醋等調(diào)味品中濫用防腐劑的違法行為。

    （八）餐飲食品加工。

    1.火鍋中使用罌粟殼及用甲醛處理黃喉、血豆腐和鴨腸等火鍋原料的違法行為。

    2.使用地溝油烹制菜肴的違法行為。

    3.在鮮榨果汁中濫用食品添加劑的違法行為。

    二、工作要求

    （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

    各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照專項(xiàng)整治方案和近期工作重點(diǎn)及要求認(rèn)真履行職責(zé)，全力以赴推進(jìn)清理整頓階段的工作。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)和幫助，分析形勢和問題，交流推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照整治重點(diǎn)分步驟、逐地區(qū)地開展整治工作的督促檢查與整治效果的考核驗(yàn)收，全力推進(jìn)專項(xiàng)整治清理整頓階段各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

    （二）梳理問題，及時(shí)整改，繼續(xù)狠抓自查自糾。

    要按照進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，對第一階段任務(wù)沒有完成的和企業(yè)自查自糾沒有結(jié)束的地區(qū)，在認(rèn)真完成專項(xiàng)整治方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合近期工作重點(diǎn)及要求繼續(xù)做好第一階段自查自糾工作。企業(yè)要將自查自糾檢查結(jié)果形成書面報(bào)告，上報(bào)當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各地相關(guān)部門要對企業(yè)自查自糾情況開展監(jiān)督檢查。各地區(qū)要進(jìn)一步梳理在第一階段工作中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，深入分析問題后面的深層次原因，按照邊整頓、邊規(guī)范、邊建設(shè)的思路，認(rèn)真清理和規(guī)范食品添加劑許可，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度。同時(shí)，要針對食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的突出問題，制定全面清理整頓的措施和辦法，逐步完善食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法、標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)。

    （三）突出重點(diǎn)，追查源頭，深入開展清理整頓工作。

    各地要根據(jù)第二階段的任務(wù)、措施和要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對消費(fèi)量大、影響面廣、問題比較突出的食品類別的整治。要按照近期工作重點(diǎn)及要求，確定本地區(qū)重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)和重點(diǎn)整治產(chǎn)品，根據(jù)第一階段掌握的線索，追蹤溯源，一查到底。要集中各部門的力量，狠抓大案要案和典型案件的查處工作并及時(shí)報(bào)告全國專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。對存在問題沒有糾正的企業(yè)要予以曝光，對故意生產(chǎn)、銷售和使用用于食品的非法添加物的違法犯罪行為要依法嚴(yán)厲懲處。

    省級專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)全國專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組公布的“黑名單”和近期工作重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)發(fā)現(xiàn)的突出問題，統(tǒng)一組織開展抽查工作，并將抽查情況匯總報(bào)告全國專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。對沒有實(shí)施抽查評估的和評估沒有達(dá)到整治效果的不得轉(zhuǎn)入下一階段。

    （四）規(guī)范行業(yè)，強(qiáng)化自律，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。

    各食品行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律的責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾工作，對本行業(yè)存在的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自覺清理問題，遵守行業(yè)誠信，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信制度建設(shè)，健全企業(yè)自律機(jī)制。對不能認(rèn)真履行行業(yè)自律職責(zé)、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理本行業(yè)存在的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題的，要給予通報(bào)批評并依法嚴(yán)肅處理。

    （五）明確責(zé)任，完善制度，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。

    各地區(qū)要從做好食品安全工作的全局出發(fā)，從強(qiáng)化措施、完善制度、提高水平和加強(qiáng)監(jiān)管等多方面入手，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。要按照地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)的要求，按照分段監(jiān)管的原則，繼續(xù)明確和細(xì)化各監(jiān)管部門在食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用中的監(jiān)管責(zé)任，不斷完善長效監(jiān)管措施，著力消除食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用中的監(jiān)管漏洞。

    （六）深入調(diào)研，真抓實(shí)干，繼續(xù)加大工作督查力度。

    各地區(qū)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)掌握專項(xiàng)整治工作的要求和食品添加劑管理的有關(guān)知識，深入基層開展調(diào)查研究，解決基層工作中的困難和問題，督促指導(dǎo)落后地區(qū)的工作，對工作走過場、搞形式和不認(rèn)真解決問題的地區(qū)要給予批評和通報(bào)。全國專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)第二階段的工作進(jìn)展情況，組織調(diào)查隊(duì)和專家進(jìn)行明查暗訪，并將發(fā)現(xiàn)的問題向監(jiān)察部門通報(bào)。