國務(wù)院新聞辦公室于2018年9月27日（星期四）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請海關(guān)總署黨組成員、國家口岸管理辦公室主任張廣志，國家口岸管理辦公室副主任白石介紹優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿(mào)易便利化有關(guān)情況。并答記者問。

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“單一窗口”通過信息共享已實現(xiàn)12大功能

“單一窗口”通過與10個部委系統(tǒng)的連接和信息共享實現(xiàn)了12大功能，比如貨物申報、艙單申報、出口退稅、稅費支付、跨境電商、加貿(mào)保稅等。

年底前要確保整體通關(guān)時間壓縮三分之一

將采取有效措施實現(xiàn)目標，如提高進口貨物抵達口岸前的提前申報比例，非查驗貨物抵達口岸后即可以放行提離，抵港即可以提離等。

減單證、優(yōu)流程、提時效、降成本

為進一步擴大開放，推進更高水平的貿(mào)易便利化，保持進出口穩(wěn)定增長，國務(wù)院常務(wù)會議確定了優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化的若干措施。

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國新辦舉行優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化吹風會

海關(guān)總署黨組成員、國家口岸管理辦公室主任張廣志

國家口岸管理辦公室副主任白石

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會

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  • [襲艷春]女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風會。最近國務(wù)院常務(wù)會議研究了《優(yōu)化口岸營商環(huán)境 促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到海關(guān)總署黨組成員、國家口岸管理辦公室主任張廣志先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問。出席今天吹風會的還有國家口岸管理辦公室副主任白石先生。下面請張廣志先生作介紹。2018-09-27 10:01:00
  • [張廣志]各位記者朋友，大家好！很高興參加今天的國務(wù)院政策例行吹風會。為進一步擴大開放，推進更高水平的貿(mào)易便利化，保持進出口穩(wěn)定增長，國務(wù)院常務(wù)會議確定了優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化的若干措施，概括起來就是減單證、優(yōu)流程、提時效、降成本。2018-09-27 10:02:00
  • [張廣志]一是減單證，進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件11月1日前由86種減至48種，并原則上全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對核查。二是優(yōu)流程，深化全國通關(guān)一體化改革，推進海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查?！半p隨機、一公開”作業(yè)模式從一般監(jiān)管拓展到常規(guī)稽查等全部執(zhí)法領(lǐng)域。提高進口貨物抵達口岸前“提前申報”比例，非查驗貨物抵達口岸后即可放行提離。推進關(guān)稅保證保險改革，“先放行后繳稅”。推行進口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”。開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。2018-09-27 10:03:00
  • [張廣志]三是提時效。年底前將進口和出口整體通關(guān)時間在去年基礎(chǔ)上再壓減1/3，其中進口從97.39小時壓縮至65小時，出口從12.29小時壓縮至8.2小時。到2021年底，進口整體通關(guān)時間相比2017年壓縮一半，減至48小時；出口整體通關(guān)時間壓縮一半，減至6.15小時。四是降成本，今年內(nèi)集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本在2017年的基礎(chǔ)上減少100美元以上。10月底前由各地公布當?shù)乜诎妒召M清單。2018-09-27 10:03:00
  • [張廣志]此外，進一步提升口岸物流信息化智能化水平。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，今年底前國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應用率達到80%，2020年底前達到100%。黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作。我們將認真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議的要求，不斷提高監(jiān)管服務(wù)效能，使口岸治理體系和治理能力得到大的優(yōu)化和提升，形成更有活力、更富效率、更加開放、更具便利的口岸營商環(huán)境。下面我愿意回答大家的提問。2018-09-27 10:03:00
  • [襲艷春]謝謝張廣志先生的介紹，下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。2018-09-27 10:05:00
  • [中央廣電總臺央廣記者]壓縮貨物通關(guān)時間是今年政府工作報告中的一項任務(wù)，剛才提到年底之前會將進口和出口整體通關(guān)時間在去年基礎(chǔ)上再縮減三分之一，請問這項工作進展如何？下一步還有哪些新措施？2018-09-27 10:10:00
  • [張廣志]今年年初全國人代會的時候，李克強總理在《政府工作報告》中提出年內(nèi)整體通關(guān)時間要再壓縮三分之一。去年我國整體通關(guān)時間是97.39小時，按照壓縮三分之一的幅度，年底要壓縮到65小時。出口整體通關(guān)時間去年12.29小時，壓縮三分之一就是壓縮到8.2小時之內(nèi)。整體通關(guān)時間與海關(guān)通關(guān)時間是兩個概念。整體通關(guān)時間是指貨物抵港到貨物允許提離整個進出口環(huán)節(jié)的時間，包括貨物的抵港、裝卸、堆放、理貨、申報、查驗、放行、提離等多個環(huán)節(jié)的耗時。海關(guān)通關(guān)時間是指貨物從申報到放行，在海關(guān)的單一環(huán)節(jié)內(nèi)海關(guān)作業(yè)時間。去年按照國務(wù)院的要求，首先從壓縮海關(guān)通關(guān)時間開始，壓縮了三分之一。今年的工作重點轉(zhuǎn)移到壓縮整體通關(guān)時間，目前已經(jīng)取得明顯成效。2018-09-27 10:19:00
  • [張廣志]下一步要繼續(xù)采取有力措施，年底前要確保完成《政府工作報告》規(guī)定的整體通關(guān)時間壓縮三分之一的任務(wù)，我們要采取一些有效管用的措施來實現(xiàn)這個目標。比如提高進口貨物抵達口岸前的提前申報比例，非查驗貨物抵達口岸后即可以放行提離，抵港即可以提離。再比如，要推進關(guān)稅保證保險的改革，可以在關(guān)稅保證保險的前提下“先放行后繳稅”；再比如，推行鐵礦石等礦產(chǎn)品“先驗放后檢測”，開通農(nóng)副產(chǎn)品、鮮活產(chǎn)品快速通關(guān)的“綠色通道”，這些措施都是為了實現(xiàn)年底前壓縮整體通關(guān)時間三分之一的目標。2018-09-27 10:20:00
  • [經(jīng)濟日報社記者]請問張主任，當前外部環(huán)境不確定性增加的情況下，降成本已經(jīng)成為我國外貿(mào)關(guān)鍵所在，在目前有一些降成本舉措的基礎(chǔ)上，下一步海關(guān)總署和口岸部門有什么新的舉措？2018-09-27 10:25:00
  • [張廣志]剛才我回答了時間的問題，通關(guān)效率。通關(guān)還有一個很重要的話題，就是成本。既要有效率又要降成本。目前在進出口環(huán)節(jié)收費項目主要包括兩大類，政府定價和市場調(diào)節(jié)價。主要由船公司、港口、碼頭堆場、船代公司、貨代公司等向進出口貨主企業(yè)收取，市場調(diào)節(jié)價的這部分費用是進出口環(huán)節(jié)費用的主要部分，我們測算大概占九成以上。我們調(diào)研了沿海幾個大的港口，從調(diào)研掌握的情況看，收費項目比較多，各種名目的項目，而且還存在著競爭不夠充分、進出口貨主企業(yè)議價能力比較弱、收費標準較高這些問題。2018-09-27 10:29:00
  • [張廣志]公開才能創(chuàng)造公平，競爭才能激發(fā)活力。這次常務(wù)會議要求要清理不合規(guī)收費，10月底前由各地向社會公布當?shù)乜诎妒召M的目錄清單，首先要公示，各種收費項目、收費標準要透明化。年內(nèi)集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本要比去年降低100美元以上，這是個硬指標。沿海大港要有更大幅度的降低。2018-09-27 10:30:00
  • [中新社記者]關(guān)于“單一窗口”的問題，國際貿(mào)易“單一窗口”近年一直在各地推廣使用，并不斷深化建設(shè)，能不能具體展開介紹一下？2018-09-27 10:35:00
  • [張廣志]“單一窗口”是提高口岸便利化很重要的舉措。白石副主任分管“單一窗口”，所以這個問題請他回答。2018-09-27 10:36:00
  • [白石]各位朋友好。建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”是國際上促進貿(mào)易便利化、改善口岸營商環(huán)境的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視“單一窗口”建設(shè)工作，連續(xù)三年將“單一窗口”建設(shè)工作列入《政府工作報告》。近幾年來，海關(guān)總署會同18個部門共同推進“單一窗口”建設(shè)和推廣工作，截至目前“單一窗口”已經(jīng)實現(xiàn)了與10個部委系統(tǒng)的連接和信息共享，已經(jīng)實現(xiàn)了12大功能，比如貨物申報、艙單申報、出口退稅、稅費支付、跨境電商、加貿(mào)保稅等?！皢我淮翱凇痹谥袊鴮嵭忻赓M申報制度，是一個電子政務(wù)平臺，所有企業(yè)通過“單一窗口”申報全部實行免費。截至目前“單一窗口”主要申報應用率已經(jīng)由去年的30%提升到70%以上，累計注冊用戶達到58萬余家，總申報業(yè)務(wù)量超過1.2億票，已經(jīng)成為大通關(guān)領(lǐng)域和國際貿(mào)易領(lǐng)域最主要的平臺。2018-09-27 10:38:00
  • [白石]“單一窗口”將大通關(guān)流程由串聯(lián)改為并聯(lián)，解決了企業(yè)多頭申報和重復申報的問題，實現(xiàn)了一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一鍵辦理，有效降低了通關(guān)成本、縮短了通關(guān)時間、減輕了企業(yè)負擔，受到企業(yè)熱烈歡迎?！皢我淮翱凇钡娜嫱茝V實施也得到了國際組織的認可，今年7月世界貿(mào)易組織召開第七次針對中國貿(mào)易政策審議會，積極評價了中國國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)取得的成效。2018-09-27 10:39:00
  • [白石]下一步，“單一窗口”建設(shè)將從口岸通關(guān)領(lǐng)域向國際貿(mào)易管理全鏈條延伸，要開展與銀行、保險、郵政、民航、鐵路等相關(guān)行業(yè)的對接，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，按照國務(wù)院常務(wù)會的要求，今年“單一窗口”主要申報應用率要達到80%以上，2020年要達到100%，繼續(xù)為壓縮通關(guān)時間、降低通關(guān)成本做貢獻，營造一個更加高效、便捷、公開、透明的口岸營商環(huán)境。謝謝。2018-09-27 10:40:00
  • [光明日報記者]國務(wù)院常務(wù)會議提出要減少進出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管的事項，剛才張主任也提到減單證，請具體介紹一下這方面的情況，會減什么？怎么減？請具體分析一下這對通關(guān)便利化會帶來哪些影響？2018-09-27 10:45:00
  • [張廣志]減單證是優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提升跨境貿(mào)易便利化水平一個重要的措施。剛才說整體通關(guān)時間，它包括報關(guān)申報之前的準備時間，準備時間里有一個很重要的內(nèi)容就是單證準備，準備通關(guān)環(huán)節(jié)所需的各類單證。準備單證就要耗費一定的時間、耗費一定的費用，增加企業(yè)的成本和時間。只有把這些單證減少，我們的時間才能壓縮，我們的成本才能降低。所以減單證是一個很重要的措施，這次國務(wù)院常務(wù)會議為什么要求減單證，這就是很重要的原因之一。2018-09-27 10:49:00
  • [張廣志]目前在進出口環(huán)節(jié)需要海關(guān)驗核的各種監(jiān)管證件86種，涉及到19個部門，這些證件是影響通關(guān)效率和通關(guān)成本很重要的因素。要想壓縮通關(guān)時間、降低通關(guān)費用，必須減單證，單證減不下來時間很難壓縮，費用也很難降低。所以按照國務(wù)院的要求我們采取的措施是能取消的就取消、能合并的就合并、能退出口岸驗核的就退出口岸驗核，前推后移，必須保留下來在口岸驗核的這些單證除了極個別不能聯(lián)網(wǎng)的以外原則上全部都要聯(lián)網(wǎng)，而且這個時間節(jié)點是11月1日前實現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)。這86種證件里面，經(jīng)商各有關(guān)部門擬取消8種、合并12種，退出口岸驗核18種，到11月1日在口岸保留的驗核單證48種。86種當中減掉38種還剩48種，幅度還是比較大的。保留驗核的要在11月1日前實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，聯(lián)網(wǎng)核查也是很重要的措施，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，既提高通關(guān)效率又降低成本。謝謝。2018-09-27 10:50:00
  • [中國日報記者]請問張主任，9月18日國務(wù)院常務(wù)會議決定支持進一步降低出口企業(yè)成本，對于外貿(mào)企業(yè)、中小企業(yè)加大信貸投放，這方面海關(guān)部門有沒有相關(guān)措施？同時提出鼓勵和支持企業(yè)拓寬多元化市場，是不是某種程度是為應對貿(mào)易戰(zhàn)帶來的影響。就海關(guān)而言，如何幫助企業(yè)進一步拓寬多元化市場？2018-09-27 10:55:00
  • [張廣志]首先說信貸，信貸是金融部門管的。我今天回答的主要是通關(guān)便利化。9月18日國務(wù)院常務(wù)會議通關(guān)便利化措施有一條和你提到的企業(yè)資金問題有關(guān)，就是關(guān)稅保證保險。關(guān)稅保證保險就是在保證海關(guān)稅收安全的前提下，進出口企業(yè)通過保險來擔保實現(xiàn)貨物“先放行后繳稅”。原來是要先繳稅后放行，現(xiàn)在可以在保險保證的前提下實行“先放行后繳稅”，這樣就可以減輕企業(yè)的資金融資壓力，降低企業(yè)成本。2018-09-27 10:59:00
  • [張廣志]你剛才提到如何幫助拓展市場渠道，一個是支持產(chǎn)品“走出去”，要擴大銷售渠道，再一個企業(yè)要到外面投資，企業(yè)“走出去”，來實現(xiàn)市場多元化。從海關(guān)來說，為了幫助企業(yè)走出去，全世界的海關(guān)有一個制度“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認制度，各個國家認證的企業(yè)，相互交換名單，其他國家的認證企業(yè)到中國我們給予通關(guān)便利，我們認證的企業(yè)去別的國家也給予通關(guān)便利，互惠通關(guān)便利，這個就是經(jīng)認證的AEO制度。2018-09-27 11:00:00
  • [中央廣電總臺國廣記者]今年3月海關(guān)總署已經(jīng)提出18條措施促進跨境貿(mào)易便利化，這些措施目前落實情況如何？和此次提出的措施是否有一脈相承的關(guān)系？2018-09-27 11:10:00
  • [張廣志]今年3月，國家口岸辦會同進出口環(huán)節(jié)相關(guān)部門共同提出了《提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施》，總共18條。這18條經(jīng)過十個月的努力，目前涉及到中央部委層面的任務(wù)全部完成，涉及到地方層面的是一些長期任務(wù)，也正在持續(xù)地推進。比如說商務(wù)部年初提出自動進口許可證審批事項由商務(wù)部下放到省級商務(wù)主管部門，讓企業(yè)少跑腿，或者跑的路程短一點；交通運輸部加快推動港口碼頭信息化的改造，部分項目在天津、上海、青島等主要港口實施；財政部持續(xù)推進免除查驗沒有問題企業(yè)的相關(guān)費用。2018-09-27 11:19:00
  • [張廣志]從地方貫徹的情況看，各地也采取了一系列的便利化措施，比如天津根據(jù)18條措施的要求，下調(diào)外貿(mào)集裝箱的裝卸費，從今年4月10日開始降低自營船代、貨代服務(wù)費和出口集裝箱的運抵費，并率先實施“一站式陽光價格清單”，增加口岸通關(guān)環(huán)節(jié)收費的透明度。上海實行集裝箱設(shè)備交接單的無紙化，實現(xiàn)了集裝箱在船公司、碼頭、堆場、集卡司機之間的無紙化流轉(zhuǎn)，過去報關(guān)員拿紙質(zhì)單子到處跑腿，現(xiàn)在人不跑腿了，數(shù)據(jù)在跑腿。其他部分沿海港口也采取了很多提高通關(guān)效率的措施，總而言之這18條都取得了很明顯的成效。謝謝。2018-09-27 11:20:00
  • [襲艷春]各位還有沒有問題，如果沒有的話，今天的吹風會到此結(jié)束，我們再次感謝兩位發(fā)言人，感謝大家。2018-09-27 11:21:00