寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于2018年第三季度全區(qū)政府網(wǎng)站檢查情況的通報(bào)

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于2018年第三季度全區(qū)政府網(wǎng)站檢查情況的通報(bào)
寧政辦函〔2018〕75號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于2018年第二季度全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》（國(guó)辦秘函〔2018〕37號(hào)）等要求，自治區(qū)人民政府辦公廳組織開(kāi)展了2018年第三季度全區(qū)政府網(wǎng)站檢查。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、總體情況

截至2018年9月10日，全區(qū)正在運(yùn)行的政府網(wǎng)站170家（含互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)），其中：自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站1家，自治區(qū)人民政府部門（單位）網(wǎng)站52家，市級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站5家，市級(jí)人民政府部門（單位）網(wǎng)站 87 家，縣級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站22家，縣級(jí)以下政府網(wǎng)站 3家。

2018年第三季度，自治區(qū)人民政府辦公廳分3個(gè)批次，組織對(duì)全區(qū)正在運(yùn)行的 170 家政府網(wǎng)站進(jìn)行了檢查，檢查比例為100%。檢查內(nèi)容主要包括政府網(wǎng)站名稱、域名、展現(xiàn)布局規(guī)范性、網(wǎng)站可用性、信息更新情況、內(nèi)容準(zhǔn)確性、服務(wù)實(shí)用性、互動(dòng)回應(yīng)情況、網(wǎng)站安全性以及政務(wù)新媒體信息更新情況等。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）確定的檢查標(biāo)準(zhǔn)，本次檢查發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題網(wǎng)站”6家，總體合格率為96.5%，比第二季度下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，自治區(qū)政府部門（單位）政府網(wǎng)站檢查合格率100%，市、縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站檢查合格率94.9%。

按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于2018年第二季度全區(qū)政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》（寧政辦函〔2018〕56號(hào)）要求，各有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)2018年第二季度抽查通報(bào)的5家不合格政府網(wǎng)站相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，其中5人作出書面檢查，6人被通報(bào)批評(píng)，3人被約談，2人被取消本年度評(píng)優(yōu)資格，問(wèn)責(zé)情況已報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳備案。2018年7月1日至9月20日，共收到網(wǎng)民通過(guò)“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)反映我區(qū)政府網(wǎng)站問(wèn)題的有效留言共61條，符合辦理?xiàng)l件的50條，有關(guān)網(wǎng)站主管部門和工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了核實(shí)、處理和反饋，其中27條已按期辦結(jié)，按期辦結(jié)率54%。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）個(gè)別“問(wèn)題網(wǎng)站”整改不徹底。個(gè)別網(wǎng)站對(duì)檢查通報(bào)的問(wèn)題未全面、徹底進(jìn)行整改，未建立完善常態(tài)化更新維護(hù)和監(jiān)管機(jī)制，難以保障網(wǎng)站持續(xù)健康運(yùn)行。如“固原市人民政府”網(wǎng)、“涇源縣人民政府”網(wǎng)、“同心縣公安局”網(wǎng)、“固原市司法行政”網(wǎng)等，多次被上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)，但一直未整改到位，同類問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，本次檢查仍然發(fā)現(xiàn)多個(gè)欄目長(zhǎng)期不更新、存在多個(gè)欄目?jī)?nèi)容空白等問(wèn)題。

（二）少數(shù)網(wǎng)站運(yùn)維管理不到位。如“寧夏供銷合作社聯(lián)合社”網(wǎng)、“吳忠市12345便民服務(wù)中心”網(wǎng)、“固原金融信息”網(wǎng)、“六盤山旅游”網(wǎng)、“隆德縣教育體育局”網(wǎng)等網(wǎng)站域名不規(guī)范，未按規(guī)范要求使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名?！皩幭姆鲐氜k公室”網(wǎng)、“固原市地震信息”網(wǎng)、“石嘴山市商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局”網(wǎng)等未按要求開(kāi)設(shè)投訴建議、問(wèn)題咨詢、調(diào)查征集類或互動(dòng)訪談?lì)悪谀?，或存在互?dòng)回應(yīng)數(shù)量較少、在線咨詢功能不完善等問(wèn)題。

（三）個(gè)別網(wǎng)站“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)反映的問(wèn)題辦理答復(fù)不及時(shí)。如“寧夏衛(wèi)生計(jì)生委”網(wǎng)、“寧夏人力資源和社會(huì)保障”網(wǎng)、“寧夏質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”網(wǎng)等，對(duì)網(wǎng)民通過(guò)“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)反映的問(wèn)題，未在規(guī)定的3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)、處理和反饋。

(四)政務(wù)新媒體運(yùn)行管理亟待加強(qiáng)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署，2018年7月，自治區(qū)人民政府辦公廳組織對(duì)全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的“兩微一端”等政務(wù)新媒體進(jìn)行了全面排查摸底，發(fā)現(xiàn)部分單位開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體內(nèi)容長(zhǎng)期不更新、部分功能不可用，公眾評(píng)分和下載量較低。部分單位開(kāi)設(shè)的政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等確實(shí)存在“有平臺(tái)無(wú)運(yùn)營(yíng)”“有賬號(hào)無(wú)監(jiān)管”“有發(fā)布無(wú)審核”等突出問(wèn)題，發(fā)布信息不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，對(duì)群眾的咨詢不回復(fù)或敷衍了事，對(duì)政府形象和公信力造成不良影響。

三、下一步工作要求

各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門（單位）要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，按照全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議精神及國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，切實(shí)履行政府網(wǎng)站及政務(wù)“兩微一端”等新媒體平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任，不斷提升政府在線服務(wù)水平

（一）加大網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站規(guī)范化管理，嚴(yán)格履行網(wǎng)站開(kāi)辦、整合、備案等報(bào)審程序，督促“問(wèn)題網(wǎng)站”深入開(kāi)展查遺補(bǔ)漏、徹底整改和跟蹤復(fù)查，確保整改到位，確保監(jiān)管無(wú)死角、問(wèn)題不反彈。抓緊規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名，優(yōu)化網(wǎng)站頁(yè)面布局，全面做好黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口、網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼、ICP備案編號(hào)、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)等內(nèi)容的規(guī)范添加工作。要舉一反三，避免同類問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題、多次被上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)的網(wǎng)站，要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)頂格處理。積極配合機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)做好相關(guān)網(wǎng)站改版、整合、遷移、下線等工作，并及時(shí)在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中填報(bào)完善信息。加快推進(jìn)全區(qū)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)及整合遷移，對(duì)沒(méi)有人力、財(cái)力、技術(shù)力量等保障運(yùn)維的市級(jí)和縣級(jí)人民政府部門網(wǎng)站，原則上必須盡快關(guān)停，并將內(nèi)容遷移整合到市級(jí)和縣級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)統(tǒng)一管理。

（二）全面推進(jìn)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。要把網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)作為政府管網(wǎng)、辦網(wǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，進(jìn)一步健全完善網(wǎng)站信息內(nèi)容歸集、保障和更新發(fā)布機(jī)制，扎實(shí)做好信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、互動(dòng)交流和辦事服務(wù)等網(wǎng)站主體功能建設(shè)。合理規(guī)劃?rùn)谀吭O(shè)置，對(duì)保障有難度的欄目要及時(shí)刪減整合、歸并優(yōu)化。暢通群眾意見(jiàn)建議提交渠道，健全完善網(wǎng)民留言辦理回應(yīng)機(jī)制，確保“件件有落實(shí)、事事有回音”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理規(guī)范》，安排專人每天及時(shí)處理自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民留言，確保1個(gè)工作日內(nèi)處理完成，并逐級(jí)審核報(bào)送自治區(qū)人民政府辦公廳。

（三）著力提升網(wǎng)站服務(wù)水平。要深入推進(jìn)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)和政府網(wǎng)站的融合發(fā)展，持續(xù)完善“不見(jiàn)面、馬上辦”辦事清單，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，切實(shí)讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。全面梳理本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)資源，通過(guò)政府網(wǎng)站統(tǒng)一提供前端展現(xiàn)和在線服務(wù)，全區(qū)所有政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的“網(wǎng)上辦事”欄目，必須與“寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”相關(guān)頁(yè)面進(jìn)行有效鏈接，實(shí)現(xiàn)信息同源發(fā)布、同源管理。全面準(zhǔn)確公開(kāi)辦事指南信息，推進(jìn)辦事服務(wù)“網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上留痕”。進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政策信息與服務(wù)功能聚合，以用戶為中心，體現(xiàn)實(shí)用性、易用性，讓公眾“找得到、用得了、辦得成”。

（四）扎實(shí)做好政務(wù)新媒體管理。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)進(jìn)一步做好政務(wù)新媒體工作的要求，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，完善相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)新媒體內(nèi)容保障和日常監(jiān)管，建立健全信息發(fā)布審核機(jī)制，不斷提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)質(zhì)量和辦事服務(wù)能力，著力打造一批權(quán)威發(fā)布、反應(yīng)靈敏、在區(qū)內(nèi)外有影響的政務(wù)新媒體平臺(tái)。健全政務(wù)新媒體考核評(píng)價(jià)體系，納入“政務(wù)公開(kāi)”績(jī)效考核。對(duì)維護(hù)不力的政務(wù)新媒體要盡快加強(qiáng)保障力量或關(guān)停整合，做好有關(guān)問(wèn)題的督促整改工作，問(wèn)題嚴(yán)重的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（五）健全完善安全保障機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和崗位責(zé)任分工，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站安全防范和應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)重要安保時(shí)期的政府網(wǎng)站風(fēng)險(xiǎn)排查和7×24小時(shí)值班值守。各政府網(wǎng)站主管單位要會(huì)同本級(jí)網(wǎng)信、公安、通信管理等部門切實(shí)做好防攻擊、防篡改、防病毒、防劫持、防泄密等工作，網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生后確保第一時(shí)間響應(yīng)，第一時(shí)間處置恢復(fù)。加大對(duì)涉及本地區(qū)、本部門假冒政府網(wǎng)站的打擊力度，維護(hù)政府網(wǎng)站權(quán)威和人民群眾合法權(quán)益。

對(duì)本次通報(bào)的“問(wèn)題網(wǎng)站”，有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門要對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》的各項(xiàng)要求，采取有力措施，在5個(gè)工作日內(nèi)完成整改達(dá)標(biāo)和復(fù)核工作，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，并務(wù)于2018年9月26日前將整改及問(wèn)責(zé)情況報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳備案。

聯(lián)系人：周志銘、張泓弢

聯(lián)系電話：0951—6038831、6038106、5016657（傳真）

附件：

1.2018年第三季度全區(qū)政府網(wǎng)站檢查情況表

2.檢查發(fā)現(xiàn)的“問(wèn)題網(wǎng)站”名單

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2018年9月19日

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