江蘇49個鎮(zhèn)將全面實行“1+4”模式

13日，在全省“放管服”集成改革經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，記者獲悉，江蘇49個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，都將推行江陰市徐霞客鎮(zhèn)探索出的“1+4”基層治理新模式?！?+4”基層治理新模式，“1”即黨的建設總引領，“4”包括鎮(zhèn)村治理“一張網(wǎng)”，政務服務“一窗口”，綜合執(zhí)法“一隊伍”，指揮調度“一中心”。

近年來，江蘇分兩批，在49個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，開展行政管理體制改革試點。徐霞客鎮(zhèn)是此項改革中的先行軍——2012年10月啟動試點，按“集中高效審批、強化監(jiān)管服務、綜合行政執(zhí)法”的要求改革行政管理體制，逐步形成“1+4”的模式。

2017年5月以來，江陰在全市復制推廣徐霞客鎮(zhèn)“1+4”改革經(jīng)驗，獲得中央領導和省委肯定。江陰市委副書記、市長蔡葉明介紹，全市域實行“徐霞客范式”后，17個鎮(zhèn)（街）和兩個開發(fā)區(qū)的職能機構由30多個精簡為7到10個。市級層面承接282項無錫設區(qū)市管理權限、14項省賦權，同時賦予鎮(zhèn)（街）861項經(jīng)濟社會管理權限。該市的兩個開發(fā)區(qū)，則承接187項設區(qū)市級經(jīng)濟管理權限。

省委編辦主任俞軍告訴記者，今年中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》明確要求，借鑒經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經(jīng)驗，適應街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務需要，建立簡約高效的基層管理體制，徐霞客鎮(zhèn)之外的48個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)也應全部建立“1+4”基層治理新模式。 （徐冠英）