北京市委市政府發(fā)文部署開展質(zhì)量提升行動(dòng)

中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》精神，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國首善之區(qū)建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，將質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向，以滿足人民群眾需求和增強(qiáng)城市綜合實(shí)力為根本目的，以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，以改革創(chuàng)新為根本途徑，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量總體水平，加快構(gòu)建與城市功能定位相適應(yīng)的質(zhì)量供給體系，為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

(二)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，供給質(zhì)量顯著改善，供給體系更有效率，質(zhì)量強(qiáng)國首善之區(qū)建設(shè)取得明顯成效，質(zhì)量對首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

——產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量顯著提高。中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，涌現(xiàn)更多體現(xiàn)城市魅力、承載民族精神的工程建設(shè)精品力作，打造一批北京質(zhì)量、北京標(biāo)準(zhǔn)、北京服務(wù)等標(biāo)志性品牌。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量競爭優(yōu)勢充分彰顯?？萍紕?chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，高精尖產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，以質(zhì)量變革為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。公共服務(wù)和便民生活設(shè)施更加完備，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源分布更加均衡，城鄉(xiāng)區(qū)域差距進(jìn)一步縮小。

——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運(yùn)行，技術(shù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市治理中的支撐作用充分顯現(xiàn)。

二、增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有效供給

(三)推進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)

加快實(shí)施《北京市消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)》，開展消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)。支持開發(fā)可穿戴設(shè)備、智能家居、云終端等信息消費(fèi)產(chǎn)品，以及高品質(zhì)、實(shí)用型運(yùn)動(dòng)設(shè)備等體育消費(fèi)產(chǎn)品。支持發(fā)展進(jìn)口商品直銷、保稅展示交易、特許經(jīng)營等模式，保障優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)。利用北京老字號(hào)品牌資源，增加特色國貨精品供應(yīng)。實(shí)施全國統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。

(四)加快裝備制造高端化發(fā)展

爭取國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心落地。推進(jìn)智能制造創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)智能制造核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速重大成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“智造100”工程，打造100個(gè)左右數(shù)字化車間、智能工廠、京津冀聯(lián)網(wǎng)智能制造等應(yīng)用示范項(xiàng)目，培育60個(gè)左右智能制造標(biāo)桿企業(yè)。支持智能機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、增材制造裝備、無人機(jī)等高端智能裝備研發(fā)。提升軌道交通、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、醫(yī)療器械、新材料等領(lǐng)域智能制造水平。積極參與人工智能國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

(五)提升新材料自主創(chuàng)新能力

加快低維材料、高性能納米材料、光電子材料、新型超導(dǎo)材料等的原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)突破，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新成果和核心專利。突破石墨烯材料規(guī)?；苽涔残躁P(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和低成本化。支持利用石墨烯、氣凝膠等新材料提升傳統(tǒng)材料性能。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

(六)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量安全

創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，建設(shè)北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證，到2020年，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率達(dá)到75%。深入實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，到2020年，化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。鼓勵(lì)本市企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品外埠生產(chǎn)基地，提升供京農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

(七)提升食品藥品安全供給能力

發(fā)展優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的名優(yōu)老字號(hào)食品。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量安全管理規(guī)范，到2020年，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)均實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系(HACCP)、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)等管理制度。加快落實(shí)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作。實(shí)施中藥領(lǐng)域智能化改造。鼓勵(lì)企業(yè)參與飲片和中成藥標(biāo)準(zhǔn)制訂。

(八)打造文化藝術(shù)精品

鼓勵(lì)創(chuàng)造優(yōu)秀文化服務(wù)產(chǎn)品，更好滿足人民群眾多樣化多層次多方面精神文化需求。發(fā)揮國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地、中國(懷柔)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、北京國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、北京國家數(shù)字出版基地、中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家版權(quán)創(chuàng)新基地等重點(diǎn)園區(qū)和基地引領(lǐng)輻射作用，打造一批展現(xiàn)中國文化自信和首都文化魅力的文化品牌。加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作引導(dǎo)，支持創(chuàng)作具有歷史和現(xiàn)實(shí)意義、展現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和京味文化的優(yōu)秀劇目、圖書影視作品、動(dòng)漫游戲作品及網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。加強(qiáng)品牌展演平臺(tái)建設(shè)，扶持原創(chuàng)、孵化精品，推出一批高水準(zhǔn)舞臺(tái)藝術(shù)作品。完善精品圖書評價(jià)指標(biāo)體系，搭建推廣服務(wù)平臺(tái)。以綜合書城和標(biāo)志性特色書店為支撐，建立層次分明、布局合理、特色濃郁、多業(yè)融合的發(fā)行體系。提升北京國際圖書節(jié)、“書香中國·北京閱讀季”、中國“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)+”大會(huì)、北京國際音樂節(jié)、北京國際電影節(jié)、中國北京演藝博覽會(huì)、中國戲曲文化周、北京國際設(shè)計(jì)周、中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)及中國設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的影響力，打造“書香北京”“藝術(shù)北京”“動(dòng)漫北京”等文化品牌。充分利用文博資源，打造精品陳列展覽。健全藝術(shù)品交易信用體系。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方法和指標(biāo)體系。

三、推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)增效

(九)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展

提升銀行服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)參與工程技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。建設(shè)國家公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，打造一批檢驗(yàn)檢測認(rèn)證龍頭企業(yè)。加快商務(wù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)質(zhì)量糾紛案件法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步完善與國際接軌的展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。提高會(huì)計(jì)、審計(jì)、評估、信用、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)國際化水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)信息資源應(yīng)用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集化、高端化發(fā)展。完善物流基地、物流中心(物流園區(qū))、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，提高物流服務(wù)保障水平。優(yōu)化人力資源管理咨詢、人力資源外包、人才素質(zhì)測評、高級(jí)人才尋訪等服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建與首都發(fā)展相適應(yīng)的人力資源服務(wù)體系。

(十)提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)

推廣實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)和管理制度，培育知名服務(wù)品牌，鼓勵(lì)經(jīng)營主體參與放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”規(guī)范化建設(shè)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。鼓勵(lì)電子商務(wù)與社區(qū)商業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在線交易、線下配送等精準(zhǔn)化服務(wù)。完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。積極打造“陽光餐飲”工程示范街區(qū)，到2020年實(shí)現(xiàn)“陽光餐飲”基本覆蓋全市各類餐飲服務(wù)單位。發(fā)揮全國旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位示范引領(lǐng)作用，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。充分利用科技等手段，高效解決旅游糾紛，有效遏制涉旅違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。

(十一)提高公共服務(wù)質(zhì)量

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、領(lǐng)辦代辦、綠色通道、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。完善醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量管理控制體系，明顯提升服務(wù)質(zhì)量主要指標(biāo)。完善公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)能源資源領(lǐng)域計(jì)量器具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化配置。加強(qiáng)博物館、圖書館、文化館、遺址公園等公共文化設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基本公共文化服務(wù)水平。加快補(bǔ)充薄弱地區(qū)公共服務(wù)和便民設(shè)施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)基本公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(十二)加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)

深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，多層次培育發(fā)展示范點(diǎn)。實(shí)施北京服務(wù)貿(mào)易競爭力提升工程，重點(diǎn)培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。實(shí)施以提高口岸通關(guān)效率為重點(diǎn)的貿(mào)易便利化政策，推動(dòng)跨境電商規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全與貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究，強(qiáng)化對國外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的研判，指導(dǎo)“走出去”企業(yè)有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，嚴(yán)守國門質(zhì)量安全底線。

四、提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平

(十三)提高城市規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量

建立國際一流的和諧宜居之都評價(jià)指標(biāo)體系和城市體檢評估機(jī)制，開展實(shí)時(shí)監(jiān)測、定期評估和動(dòng)態(tài)維護(hù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)海綿城市、綠色建筑、裝配式建筑等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制，完善文物保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。健全工程質(zhì)量終身責(zé)任追究體系，全面推進(jìn)工程質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，新建建筑100%落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，打造北京城市副中心行政辦公區(qū)、2022年北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)場館、北京大興國際機(jī)場等綠色建筑示范項(xiàng)目。加快發(fā)展裝配式建筑，到2020年實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上。

(十四)促進(jìn)城市管理精細(xì)化

圍繞交通運(yùn)輸、能源運(yùn)行、市政市容管理、防災(zāi)減災(zāi)、智慧城市建設(shè)、文博管理等，逐步充實(shí)完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快構(gòu)建信息化、智能化節(jié)能低碳管理體系。完善環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)體系，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力。有效遏制特種設(shè)備重特大事故，切實(shí)消除安全隱患，到2020年實(shí)現(xiàn)萬臺(tái)特種設(shè)備死亡率和事故率接近發(fā)達(dá)國家水平。

五、培育創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量競爭優(yōu)勢

(十五)推動(dòng)科技創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化

完善中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，積極爭取在京建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。加強(qiáng)企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。支持有條件的企業(yè)與機(jī)構(gòu)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)基于創(chuàng)新技術(shù)、專利，制定優(yōu)于國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造中關(guān)村團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)品牌。瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同步部署技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，推動(dòng)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相協(xié)同。完善標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策，支持開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，推動(dòng)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。培育和發(fā)展第三方標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升標(biāo)準(zhǔn)化研究能力和專業(yè)服務(wù)水平。

(十六)依托科技創(chuàng)新打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

支持科技創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)用高技術(shù)成果打造高品質(zhì)產(chǎn)品，將科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量競爭優(yōu)勢。鼓勵(lì)市場主體整合生產(chǎn)組織全過程要素資源，納入共同的質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、供應(yīng)鏈管理、合作研發(fā)管理等，促進(jìn)協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新。圍繞項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)、孵化和推廣，搭建多種形式的投資互動(dòng)與對接服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持新型云制造服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力和市場需求的智能匹配和高效協(xié)同。推動(dòng)企業(yè)承接高等學(xué)校、科研院所科技成果，重點(diǎn)在“三城一區(qū)”轉(zhuǎn)化落地，并不斷提高轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率。

六、破除質(zhì)量提升瓶頸

(十七)夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

完善首都標(biāo)準(zhǔn)化制度體系和工作統(tǒng)籌機(jī)制。做好地方標(biāo)準(zhǔn)全流程管理工作，完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制，及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。推進(jìn)國家城市能源計(jì)量中心(北京)、國家衛(wèi)星導(dǎo)航定位與授時(shí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)。建立、升級(jí)一批首都發(fā)展急需的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。整合優(yōu)質(zhì)資源，建立中關(guān)村檢驗(yàn)檢測認(rèn)證技術(shù)聯(lián)盟，打造中關(guān)村檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)軍民共用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”，促進(jìn)質(zhì)量設(shè)備設(shè)施、技術(shù)資源、信息資源、人才資源向社會(huì)共享開放。

(十八)推進(jìn)全面質(zhì)量管理

大力推廣國家和本市質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)組織、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用卓越績效等管理模式。每年選取2個(gè)以上行業(yè)開展質(zhì)量問題診斷，制定質(zhì)量提升方案。加強(qiáng)適應(yīng)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展需求的質(zhì)量管理方法研究，探索形成較為成熟的管理工具和模式，并進(jìn)行推廣。引導(dǎo)企業(yè)從源頭加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)建設(shè)質(zhì)量提升在線教育平臺(tái)，全面提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，加快轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國際標(biāo)準(zhǔn)。在出入境檢驗(yàn)檢疫中推廣應(yīng)用先進(jìn)的合格評定程序。聚焦揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等大氣污染物排放較大的餐飲、汽車、熱力等行業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、降耗、減碳、增效。

(十九)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)

發(fā)揮北京老字號(hào)等品牌資源優(yōu)勢，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并重，打造更多“金字招牌”。積極創(chuàng)建知名品牌示范區(qū)，開展“中國品牌日”系列宣傳活動(dòng)，提升北京品牌的知名度和美譽(yù)度。完善品牌保護(hù)體系，加強(qiáng)對名優(yōu)品牌企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，支持企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用能力。

七、優(yōu)化質(zhì)量提升環(huán)境

(二十)創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式

深化“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化市場綜合監(jiān)管改革，探索建立跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。做好新形勢下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。促進(jìn)行政執(zhí)法與國家監(jiān)察、刑事司法銜接，加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。督促企業(yè)切實(shí)履行缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。健全對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的雙重監(jiān)管，推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者身份標(biāo)識(shí)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)完善網(wǎng)店信用評價(jià)制度。推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、出入境物品等領(lǐng)域追溯體系建設(shè)。

(二十一)推進(jìn)質(zhì)量全民共治

創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。加快推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。加強(qiáng)北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督抽查、行政處罰、資質(zhì)許可、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面涉企信息的歸集、共享和應(yīng)用。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息全面公開。暢通質(zhì)量投訴、舉報(bào)和消費(fèi)維權(quán)渠道，健全質(zhì)量投訴處理工作標(biāo)準(zhǔn)及分析機(jī)制。支持第三方機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)民生行業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查并發(fā)布相關(guān)信息，選取重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量比較試驗(yàn)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性選擇。

(二十二)推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展合作

建立健全京津冀區(qū)域消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品等領(lǐng)域質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域制定發(fā)布一批區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，并跟蹤評估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。發(fā)揮北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。深化國際質(zhì)量發(fā)展合作，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體開展國際交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)質(zhì)量管理方法、技術(shù)和專業(yè)人才。促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、主要貿(mào)易國家和地區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際合作，在標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、衛(wèi)星導(dǎo)航、5G通訊等方面開展實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)術(shù)交流和人才培養(yǎng)等工作。

八、保障措施

(二十三)健全工作體制機(jī)制

將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。健全完善質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)落實(shí)。建立質(zhì)量督察工作機(jī)制，強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核，將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要參考。各區(qū)、市有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案和具體政策措施。

(二十四)完善配套支持政策

各區(qū)、市有關(guān)部門要保障質(zhì)量提升行動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)形成支持質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)多元籌集和保障機(jī)制。在本市科技計(jì)劃中安排資金，支持質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究和應(yīng)用重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)。研究將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入科技成果統(tǒng)計(jì)，給予科技和標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求組織政府采購活動(dòng)，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，并依法限制嚴(yán)重質(zhì)量違法失信企業(yè)參與政府采購活動(dòng)。加大高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需的質(zhì)量相關(guān)專業(yè)人才引進(jìn)力度。

(二十五)強(qiáng)化人才教育培養(yǎng)

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量發(fā)展意識(shí)教育，把質(zhì)量發(fā)展納入有關(guān)干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃。開展中小學(xué)質(zhì)量主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提高中小學(xué)生質(zhì)量安全意識(shí)。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校成立質(zhì)量研究院。支持校企合作，在職業(yè)教育中推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，培養(yǎng)專業(yè)質(zhì)量人才。培育新型職業(yè)農(nóng)民，遴選“京郊農(nóng)業(yè)好把式”。弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，評選“北京大工匠”。

(二十六)加大宣傳動(dòng)員力度

廣泛宣傳黨和國家質(zhì)量工作方針政策，講好質(zhì)量故事，推介北京品牌。將質(zhì)量文化作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)質(zhì)量公益宣傳，提高全社會(huì)質(zhì)量、誠信、責(zé)任意識(shí)，讓質(zhì)量第一成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和時(shí)代精神。