北京：轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量” 關(guān)注“大民生”

轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量” 關(guān)注“大民生”
全年GDP增速繼續(xù)鎖定6.5%左右

1月24日，一份《關(guān)于北京市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》擺放在了市人大代表面前。在這份報告中，代表們看到了一個熟悉的數(shù)據(jù)，6.5%左右——2018年GDP增長計劃。

6.5%左右，這和去年兩會上本市確定的2017年GDP增速相同。相同的數(shù)據(jù)背后，是更加高質(zhì)量的發(fā)展，更全力以赴保障的民生。

關(guān)鍵詞鎖定“高質(zhì)量發(fā)展”

2018年經(jīng)濟(jì)增速為何安排在6.5%左右？面對這樣的問題，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是綜合考慮多方因素后確定的。

從國際上看，全球經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到近7年最好水平，但貿(mào)易保護(hù)、地緣政治等因素依然存在，仍有可能會對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成沖擊。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，預(yù)計繼續(xù)保持中高速增長。

從本市看，需要與“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步做好銜接?！?017年經(jīng)濟(jì)增長6.7%，要實現(xiàn)‘十三五’年均增速6.5%的目標(biāo)，2018年至2020年需年均增長6.33%?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

“高質(zhì)量發(fā)展將是當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，力爭在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列。

去年一年，本市GDP增長6.7%，比年度目標(biāo)高出0.2個百分點。創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長，相關(guān)負(fù)責(zé)人用“來之不易”來形容過去這一年?！霸谑形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)各部門共同努力，北京經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益持續(xù)提高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性越來越好?！彼f。

今年，本市將通過6個方面的提升，拉動經(jīng)濟(jì)增長。提升城市規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量注重疏解非首都功能，大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展；提升社會發(fā)展質(zhì)量注重民生改善，切實增強市民獲得感、幸福感、安全感；提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量注重“大城市病”治理，全面改善人居環(huán)境；提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量注重創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量注重全面統(tǒng)籌，打造城市均衡發(fā)展新格局等?！拔覀冞€要提升改革開放發(fā)展質(zhì)量、注重重點突破，爭當(dāng)我國建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的排頭兵?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

超九成固定資產(chǎn)投向“大民生”

在這份草案中，“民生”成了高頻詞。對此，相關(guān)負(fù)責(zé)人說，大到重點工程、軌道交通，小到給老百姓家門口配連鎖菜店，今年本市將有超過90%的政府投資投向“大民生”。

公平，是這份草案中的另外一個高頻詞。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，本市將加大幼兒園、中小學(xué)師資的培養(yǎng)力度，同時深入實施第三期學(xué)前教育行動計劃，創(chuàng)新財政投入方式，吸引社會力量舉辦托幼機構(gòu)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)就將新增3萬個學(xué)位。

在養(yǎng)老方面，北京將全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場，讓更多老人不同層次的養(yǎng)老需求得到滿足。同時，今年本市將啟動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)新建、改擴建工程，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家，建設(shè)“社區(qū)之家”示范點200個。

對于超大型居住區(qū)的公共設(shè)施梳理也進(jìn)入了今年的草案。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市將制定實施回龍觀、天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升三年行動計劃，啟動回龍觀文化體育公園和自行車專用道等13個首期項目建設(shè)，著力解決群眾關(guān)心的公共服務(wù)短板問題。

“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，再一次被寫入了政府文件中。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，本市將完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，完善多元主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，積極推動北京市住房租賃條例立法，落實承租人穩(wěn)定居住和享受公共服務(wù)的各項保障政策。

居民收入保持與經(jīng)濟(jì)增長同步

在草案最后一頁，是一個長達(dá)30項的《2018年北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃指標(biāo)》。這份指標(biāo)覆蓋了城市運行和老百姓日常生活的方方面面。全市居民人均可支配收入增速要與經(jīng)濟(jì)增長同步、全市常住人口規(guī)模要小于2200萬、細(xì)顆粒物年均濃度要力爭繼續(xù)下降，這些都寫入了今年的指標(biāo)。

記者注意到，這些指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩項。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，其中約束性指標(biāo)以生態(tài)環(huán)境和民生改善為主，預(yù)期性指標(biāo)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展類為主。

這其中，全市居民人均可支配收入保持與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%以內(nèi)和5%以內(nèi)，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋率達(dá)到90%以上，重點食品安全監(jiān)測抽檢合格率達(dá)到98.5%以上，藥品抽驗合格率達(dá)到99%以上。這些會讓北京居民的日常工作生活更踏實、更方便。

同時，本市以資源環(huán)境承載力為硬約束，全市常住人口規(guī)?？刂圃?200萬人以內(nèi)。

今年，本市計劃拆除違法建設(shè)面積達(dá)到4000萬平方米以上，同時對1600公頃拆后土地進(jìn)行還綠。

今年，北京的“綠”更將從鄉(xiāng)村到城市漫溢。細(xì)顆粒物年均濃度力爭繼續(xù)下降，四項主要污染物排放量降幅達(dá)到國家要求，森林覆蓋率達(dá)到43.5%以上，中心城綠色出行比例達(dá)到73%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放降幅分別達(dá)到2.5%左右和3%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅達(dá)到3%左右。

“2018年的任務(wù)雖然更加艱巨繁重，但我們?nèi)詫?jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)6.5%左右的目標(biāo)滿懷激情、充滿信心?！边@位負(fù)責(zé)人說。