海南省對(duì)癥下藥治療政府執(zhí)行力“頑疾”

我省對(duì)癥下藥治療政府執(zhí)行力“頑疾”
《提高政府執(zhí)行力十五條措施》出臺(tái)

省政府日前印發(fā)《提高政府執(zhí)行力十五條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。這篇只有3463字的文件，經(jīng)過4個(gè)月的調(diào)研、討論、研究和反復(fù)修改完善后正式出爐，旨在建立一個(gè)與海南全面深化改革開放要求相適應(yīng)的政府工作機(jī)制。

《措施》從落實(shí)上級(jí)決策部署、深入調(diào)查研究、提高決策質(zhì)量、講求會(huì)議實(shí)效、精簡(jiǎn)發(fā)文、落實(shí)責(zé)任主體、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、強(qiáng)化副秘書長(zhǎng)工作職能、深化政務(wù)公開、提升政務(wù)服務(wù)效能、嚴(yán)格依法履行職能、加強(qiáng)督查、改進(jìn)考核方式、把執(zhí)行力作為獎(jiǎng)懲依據(jù)、發(fā)揮班子引領(lǐng)作用等方面提出了具體要求。

7月11日，七屆省政府第二次全會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議就提高政府執(zhí)行力進(jìn)行了研究，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力是關(guān)乎改革開放成敗的關(guān)鍵因素，要完成好中央交給海南的重大歷史使命關(guān)鍵在于提高執(zhí)行力。會(huì)議深刻指出了調(diào)研走馬觀花、工作推諉扯皮、發(fā)文多且無實(shí)效等我省政府執(zhí)行力不強(qiáng)的十個(gè)主要表現(xiàn)，引發(fā)了全省干部群眾的共鳴。

《措施》針對(duì)這些“病癥”，一一開出“藥方”。同時(shí)，《措施》行文和內(nèi)容落實(shí)精簡(jiǎn)發(fā)文的要求，不僅文字精練、篇幅較短，而且在文末特別強(qiáng)調(diào)“各市縣政府、各部門參照?qǐng)?zhí)行，不再另行制定方案”。這釋放出了省政府防止以文件落實(shí)文件、更加注重實(shí)際效果的信號(hào)。（記者 況昌勛）

《提高政府執(zhí)行力十五條措施》摘要

1.不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署。上級(jí)重要文件、重大決策部署在收到當(dāng)天報(bào)主要負(fù)責(zé)人，以最快速度（最多3天內(nèi)）布置落實(shí)

2.深入調(diào)查研究。調(diào)研點(diǎn)的選擇，50%以上實(shí)行不事先通知的隨機(jī)抽查、自選、暗訪式調(diào)研

3.提高決策質(zhì)量。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序

4.講求會(huì)議實(shí)效。提倡少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)；確實(shí)要開的會(huì)，盡量采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式，減少和避免集中開會(huì)、層層開會(huì)，防止以會(huì)議落實(shí)會(huì)議

5.精簡(jiǎn)發(fā)文。各單位實(shí)行年度發(fā)文總量控制。以省政府或省政府辦公廳名義下發(fā)的文件，2018年比上年減少50%，以后逐年減少

6.落實(shí)責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)不能影響單位責(zé)任的履行，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”

7.強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。建立覆蓋全省政府系統(tǒng)的即時(shí)通訊工作群，作為非涉密事項(xiàng)的常規(guī)溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)

8.強(qiáng)化副秘書長(zhǎng)工作職能。受省政府領(lǐng)導(dǎo)委托，省政府副秘書長(zhǎng)可以召開省政府專題會(huì)議

9.深化政務(wù)公開。省和市縣政府及其部門定期發(fā)布新聞。常規(guī)重大事項(xiàng)及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況（除保密事項(xiàng)外）一律向社會(huì)公布，重大事項(xiàng)、應(yīng)急事項(xiàng)以及重大政策解讀原則上1個(gè)工作日內(nèi)公布

10.提升政務(wù)服務(wù)效能。2018年底前，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)80%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦、“不見面審批”，所列事項(xiàng)凡法定以外的紙質(zhì)材料一律不得要求報(bào)送

11.嚴(yán)格依法履行職能。加強(qiáng)政府系統(tǒng)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行集中行使行政復(fù)議權(quán)，一級(jí)政府只設(shè)一個(gè)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)

12.加強(qiáng)督查。政府督查室對(duì)各類督查項(xiàng)目盡量歸并，通過合并督查、聯(lián)合督查、委托督查等方式，做到一定時(shí)間內(nèi)，同一事項(xiàng)只有一支力量督查，督查結(jié)果多個(gè)部門共享

13.改進(jìn)考核方式。積極引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，客觀準(zhǔn)確地反映工作績(jī)效、服務(wù)質(zhì)量和效率

14.把執(zhí)行力作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。單位和個(gè)人執(zhí)行力情況納入年度考核內(nèi)容，與單位和個(gè)人年度績(jī)效評(píng)定、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核等級(jí)評(píng)定掛鉤，并通報(bào)獎(jiǎng)懲

15.發(fā)揮班子引領(lǐng)作用。政府各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要把加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)納入重要議事日程，每年專題研究