30個(gè)案例折射電子政務(wù)進(jìn)入新時(shí)代

在浙江，百姓辦事找政府最多只需跑一次；在北京，“北京通”帶給市民便捷的生活；11.2億張“一卡通用”的社會保障卡；“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源監(jiān)管新模式……首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上發(fā)布的30個(gè)電子政務(wù)案例，成為備受關(guān)注的亮點(diǎn)。一串串?dāng)?shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)成果，折射出近年來中國電子政務(wù)發(fā)展的一系列歷史性成就、歷史性變革。

用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策

在工業(yè)和信息化部的展臺上，一塊頗有未來感的電子屏幕吸引著大家的目光，這就是“中國制造2025”大數(shù)據(jù)決策支撐系統(tǒng)。據(jù)展臺工作人員介紹，該系統(tǒng)整合了大量的數(shù)據(jù)資源，可提供全國、區(qū)域、行業(yè)、專題等不同層面的專業(yè)解決方案。“這套系統(tǒng)中，僅數(shù)據(jù)庫的大小就達(dá)到了15.6TB，今后還會補(bǔ)充更多的數(shù)據(jù)信息，為社會發(fā)展提供更多更優(yōu)質(zhì)的決策。”工作人員說。

目前，“中國制造2025”大數(shù)據(jù)決策支撐系統(tǒng)已經(jīng)在全國多個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用。據(jù)了解，貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會每月采集14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、107個(gè)工業(yè)園區(qū)、5637家規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行數(shù)據(jù)以及全省重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況，通過宏觀和微觀數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測、預(yù)警、比較和關(guān)聯(lián)分析。

“打破信息孤島，打通數(shù)據(jù)壁壘”，正成為中國電子政務(wù)工作的發(fā)展目標(biāo)。國家電子政務(wù)專家委員會副主任王益民表示，數(shù)據(jù)背后代表的是政府職能，代表的是權(quán)利和義務(wù)。打破數(shù)據(jù)壁壘，不單單是一個(gè)技術(shù)概念，更是一個(gè)行政體制改革創(chuàng)新的范疇。

2012年秋冬季，我國中東部地區(qū)發(fā)生多起重污染天氣事件，引發(fā)公眾關(guān)注。次年，國務(wù)院出臺被稱為“最嚴(yán)環(huán)保法”的“大氣十條”，京津冀以及周邊區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)也應(yīng)運(yùn)而生。此次展覽上，中國環(huán)境監(jiān)測總站也將這套系統(tǒng)帶到了觀眾的面前。

中國環(huán)境監(jiān)測總站工程師朱莉莉介紹，作為“藍(lán)天白云保衛(wèi)戰(zhàn)”中勘察敵情的“偵察兵”，預(yù)報(bào)團(tuán)隊(duì)建立了目前全環(huán)保系統(tǒng)最強(qiáng)的高性能計(jì)算集群，使中國自主研發(fā)的空氣質(zhì)量模型NAQ以及另外三個(gè)國際主流的空氣質(zhì)量模型得以高效運(yùn)行。如今，輸入一系列基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)，便可以預(yù)報(bào)未來區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)污染物的濃度變化。

“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域，以應(yīng)用促發(fā)展是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵?！弊鳛閿?shù)據(jù)決策板塊點(diǎn)評人，河北省工業(yè)和信息化廳廳長龔曉峰表示。

正如水利部的“水利一張圖”項(xiàng)目，將信息化與流域管理相互融合，整合了50余類空間數(shù)據(jù)資源、7個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，為管理者在行政許可、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法過程中提供了以空間地理信息為對象的信息服務(wù)和決策支持。

與此同時(shí)，國土資源“一張圖”則突破了多源、異構(gòu)與海量國土資源數(shù)據(jù)集中管理的一系列關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)所有審批業(yè)務(wù)和綜合管理業(yè)務(wù)全部網(wǎng)上運(yùn)行。以“一張圖”為基礎(chǔ)，構(gòu)建綜合信息監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管和動態(tài)跟蹤，土地、礦產(chǎn)領(lǐng)域違法案件大幅下降，更是為政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會公眾提供豐富的數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

百姓少跑腿，信息多跑路

22日舉行的數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會上，人力資源和社會保障部信息中心主任翟燕立為來自青島的劉女士簽發(fā)了全國首張電子社?？?。據(jù)介紹，人力資源和社會保障部第一張全國統(tǒng)一的電子社?？ǖ暮灠l(fā)，意味著社?？▽?shí)現(xiàn)了線上線下全面打通，持卡市民在安裝人社部門授權(quán)的APP并生成二維碼后，“掃碼”即可實(shí)現(xiàn)就診買藥和辦事等諸多功能。

“與實(shí)體社?？ㄒ粯?，電子社?？ㄈ珖y(tǒng)一、全國通用，不僅能當(dāng)身份憑證，還具備信息查詢、醫(yī)保結(jié)算、金融支付等功能，也更加安全和便捷。”翟燕立介紹說，電子社?？ㄊ谷松绶?wù)正式從“卡時(shí)代”進(jìn)入到“碼時(shí)代”。

在電子政務(wù)館，信息共享下的服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐案例不勝枚舉。一些地區(qū)已經(jīng)大力開展移動政務(wù)服務(wù)終端，形成“裝在口袋里”的政務(wù)服務(wù)，越來越多的政府服務(wù)讓群眾辦事跟網(wǎng)上購物一樣省心快捷。

在浙江“最多跑一次”展區(qū)，參觀人員絡(luò)繹不絕?！叭珖鱾€(gè)地方政府來參觀的很多，問得最多的問題就是浙江是如何實(shí)現(xiàn)‘最多跑一次’呢？”在現(xiàn)場負(fù)責(zé)講解的浙江大數(shù)據(jù)管理中心工作人員楊宇說。

2003年習(xí)近平總書記在浙江任職期間提出“數(shù)字浙江”，開啟了浙江電子政務(wù)全新時(shí)代。2016年浙江首次提出“最多跑一次”改革，按照“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求，推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

據(jù)楊宇介紹，目前浙江大數(shù)據(jù)平臺對外共享的數(shù)據(jù)項(xiàng)有13500項(xiàng)，且最近兩個(gè)月，平臺每個(gè)月平均達(dá)上千萬次的調(diào)用量。“每一次數(shù)據(jù)的調(diào)用，就意味著老百姓少跑了一次腿?！?/p>

類似的服務(wù)也出現(xiàn)在江蘇省的展臺上，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)的“不見面審批”，讓“不推一扇門，不見一個(gè)人，辦成所有事”成為現(xiàn)實(shí)。江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)去年6月上線以來，訪問量突破3.5億，移動客戶端下載量達(dá)2470萬，用戶注冊量486萬，實(shí)名認(rèn)證量337萬，網(wǎng)絡(luò)貫通全省65個(gè)省級部門、13個(gè)市和96個(gè)縣。

同樣，在上海市的電子政務(wù)展臺上，工作人員也在滔滔不絕地向觀眾展示，“我們就是開在家門口的政務(wù)便利店！”據(jù)介紹，上海市在市民政務(wù)服務(wù)中以“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”為基點(diǎn)，匯集了11個(gè)部門174個(gè)市民政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，年受理量超過1000萬人次。數(shù)據(jù)服務(wù)的創(chuàng)新，讓百姓得到大量的便利，也將讓中國的政務(wù)信息擁抱數(shù)字新時(shí)代。(記者 訾謙)