互聯(lián)網(wǎng)+ 激活新就業(yè)形態(tài)

以后的就業(yè)形態(tài)不是按照“新”“舊”來劃分，而是將以充分釋放創(chuàng)新力為核心，形式多樣、互相融合。

——霍濤代表

新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)是雇用關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容碎片化、工作方式彈性化、創(chuàng)業(yè)機(jī)會互聯(lián)網(wǎng)化。

——黃茂興代表

學(xué)校要以更加包容的心態(tài)，鼓勵大學(xué)生參與“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)，主動對接新形態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

——沈滿洪代表

推動“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)的發(fā)展，必須完善勞動法制，多研究如何既保障勞動者權(quán)益，又滿足企業(yè)用工需求。

——莫榮委員

就業(yè)，牽動著千家萬戶的生活。今年的政府工作報告提出，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。圍繞這個話題，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)去雇主化、平臺化趨勢

國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報告（2018）》顯示，2017年我國提供共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)的人數(shù)約為7000萬，比上年增加1000萬人；共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)員工數(shù)約716萬，比上年增加131萬，占當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的9.7%。這意味著城鎮(zhèn)每100個新增就業(yè)人員中，就有約10人是共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)新雇用員工。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+’帶來新就業(yè)形態(tài)，這體現(xiàn)了我國新時代用工與擇業(yè)的新變化與新趨勢?！备＝◣煼洞髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃茂興代表說，當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出去雇主化、平臺化的趨勢。這種就業(yè)模式的特點(diǎn)是雇用關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容碎片化、工作方式彈性化、工作安排去組織化、創(chuàng)業(yè)機(jī)會互聯(lián)網(wǎng)化?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅催生了一些就業(yè)新需求，還提升了一些就業(yè)群體的就業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化了社會人力資源的配置效率。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮委員指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正在由投資、出口轉(zhuǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)帶動。其中，最突出的表現(xiàn)是“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動了大數(shù)據(jù)、云計算和平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了眾多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)生眾多創(chuàng)業(yè)組織和小微企業(yè)，帶動大量靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，顯示出巨大發(fā)展活力與潛力。在他看來，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動的新就業(yè)形態(tài)大致分為以下幾類：商業(yè)銷售類，如阿里巴巴；科技服務(wù)類，如豬八戒網(wǎng)；出行服務(wù)類，如滴滴打車；生活服務(wù)類，如58同城。

據(jù)莫榮介紹，“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)的一大特點(diǎn)是就業(yè)形式多元化。工作內(nèi)容、工作崗位、工作形式、雇傭形式靈活多變，工作層次涵蓋高中低端，新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，眾包就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等新形態(tài)出現(xiàn)。另一個特點(diǎn)是全職就業(yè)兼職化，許多有正式工作的人群利用空閑時間兼職兼業(yè)，工作和職業(yè)的邊界越來越模糊，如網(wǎng)約車司機(jī)。

寧波大學(xué)校長沈滿洪代表介紹，靈活就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在成為大學(xué)生的新就業(yè)方式，體現(xiàn)“四個新”：一是領(lǐng)域新，包括網(wǎng)商、電商、分享經(jīng)濟(jì)、社群經(jīng)濟(jì)等；二是方式新，大學(xué)生與雇主的聯(lián)系不是通過傳統(tǒng)的“單位制”，而是互聯(lián)網(wǎng)平臺；三是手段新，大學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)不再依托傳統(tǒng)的招聘會、就業(yè)市場，而是大數(shù)據(jù)技術(shù)和移動互聯(lián)技術(shù)；四是觀念新，靈活就業(yè)、多重身份兼職成為就業(yè)新觀念，不再追求“鐵飯碗”。

“平臺+個人”新型靈活用工模式興起

“互聯(lián)網(wǎng)+”為什么會促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展？莫榮說，因?yàn)樗峁┝艘粋€供求平臺，通過大數(shù)據(jù)手段使供應(yīng)方和需求方迅速對接，減少了中間環(huán)節(jié)、提高了效率，新型就業(yè)市場和生態(tài)形成了。

沈滿洪認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”催生新就業(yè)形態(tài)，一方面得益于我國政府把“互聯(lián)網(wǎng)+”上升到國家戰(zhàn)略；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在推動科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力上，具有明顯的優(yōu)勢。

黃茂興說，互聯(lián)網(wǎng)通過技術(shù)的創(chuàng)新和理念的變革，不僅帶來了多樣化的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也讓“平臺+個人”的新型靈活用工模式逐漸興起，促成了各類新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。首先，“互聯(lián)網(wǎng)+”對于新知識和新技術(shù)的需求，造就了知識密集型員工的新需求，要求新知識、新技術(shù)的崗位取代原有的崗位。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+”對新技術(shù)和新發(fā)明的應(yīng)用，使越來越多的傳統(tǒng)崗位面臨被新技術(shù)所替代，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的新增就業(yè)人數(shù)都是圍繞互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生的。第三，新知識、新技術(shù)的應(yīng)用也催生了許多新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

“互聯(lián)網(wǎng)是強(qiáng)大的‘連接器’和‘聚合平臺’，能極大地提高供給側(cè)的效率，極大地滿足多樣化的消費(fèi)需求?！辟F州白山云科技有限公司董事長霍濤代表說，互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)上使得新就業(yè)形態(tài)成為可能，并將促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。

在360集團(tuán)董事長兼CEO周鴻祎委員看來，“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的就業(yè)新形態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)人才缺口很大。他說：“網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域最重要的不是硬件，也不是軟件，而是人才。為盡快彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)安全人才缺口，應(yīng)大力支持網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)設(shè)立相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科聯(lián)合建設(shè)。此外還應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)安全納入職業(yè)技能鑒定體系，并規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全就業(yè)環(huán)境，為網(wǎng)絡(luò)安全人才創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會?！?/p>

用人單位應(yīng)主動適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的變化

“處在一個多樣化需求、多元化選擇、個性化供給的時代，以后的就業(yè)形態(tài)不是按照‘新’‘舊’來劃分，而是將以充分釋放創(chuàng)新力為核心，形式多樣、互相融合?！被魸f，新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)和興起，離不開科技的支撐，建議進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同，大膽嘗試，催生出更多新的就業(yè)形態(tài)。此外，用人單位應(yīng)主動適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的變化，嘗試允許員工具有多重工作身份。

莫榮指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)形態(tài)目前仍存在短板。一是社會保險對非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)勞動者的保護(hù)有所不足。目前靈活就業(yè)人員參加社會保險體系的比例還不高，缺少失業(yè)保險和工傷保險，當(dāng)面臨失業(yè)和工傷傷害時承受能力不足。二是非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形態(tài)與傳統(tǒng)勞動關(guān)系有較大區(qū)別，用工關(guān)系模糊，缺少相應(yīng)勞動法律保護(hù)。三是給勞動保障監(jiān)管服務(wù)帶來了挑戰(zhàn)，相關(guān)部門執(zhí)法和消費(fèi)者維權(quán)都有難度。

“要推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’就業(yè)的發(fā)展，必須完善勞動法，更多研究在非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式下如何既保障勞動者權(quán)益，又滿足企業(yè)用工需求。我國當(dāng)前采取的政策措施比較好，更多是‘讓子彈飛一會兒’，先觀察，而不是馬上運(yùn)用傳統(tǒng)管理手段。摸清規(guī)律后再立法，才能解決好當(dāng)下存在的問題?！蹦獦s說。

黃茂興建議，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定，完善行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者多方參與的互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制，優(yōu)化市場競爭，實(shí)施差別化和適度監(jiān)管。此外，還應(yīng)加快推進(jìn)適應(yīng)新形勢的教育改革，加強(qiáng)對失業(yè)人員的“互聯(lián)網(wǎng)+”再就業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)，保障就業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

沈滿洪說：“構(gòu)建適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特征的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系，學(xué)校要以更加包容的心態(tài)，鼓勵大學(xué)生參與互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)，突破不利于創(chuàng)造新崗位、不適應(yīng)新形態(tài)的藩籬桎梏；還要主動對接新就業(yè)形態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體系與新就業(yè)形態(tài)互融互通。”（記者謝雨、呂莉、邵玉姿、鄭海鷗、楊迅、吳姍、程煥）