互聯(lián)網(wǎng)+政務服務：信息多跑路 群眾少跑腿

2018年1月10日，湖南省靖州苗族侗族自治縣啟用出入境自助簽注設備，市民李麗僅僅花了不到三分鐘便完成了中國公民出入境證件申請。劉杰華攝 人民圖片發(fā)

“在工商窗口辦理煤礦整合登記，法定辦理時限為20個工作日?？紤]到我公司在外地，為了不讓我們再次跑腿，窗口安排專人不到一個小時就為我們辦理好了整合執(zhí)照。謝謝工商窗口以民為本、便民高效的服務！”這是近日貴州省一家礦業(yè)公司送給貴州省政府政務服務中心工商局窗口的一封感謝信。這種感謝和贊譽緣起于這個中心3年前開始的“加減法”改革：在審批集中度和審批效率上做“加法”，在審批程序、辦理時限、制度性交易成本上做“減法”，逐步實現(xiàn)了“進一扇門、辦全部事，進一張網(wǎng)、辦全省事”，使辦事群眾、企業(yè)的滿意度大幅提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，3年來，這個中心已收到類似的感謝信700多封，錦旗130多面。

讓信息多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿。這是中國近年來推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革的重要目標。下一步，中國將進一步釋放數(shù)據(jù)資源紅利，形成普惠、便捷的信息惠民體系。

居民省事 最多跑一次

這些天，福建省廈門市多個24小時社區(qū)便利服務店里多了臺新機器，并很快受到社區(qū)居民歡迎。原來，這是一臺“e政務”便民服務站?！八⑸矸葑C＋刷臉”核實身份后，就能自助辦理暫住證、居住證，繳納交通違章罰款，申請開具無犯罪記錄證明等20多項業(yè)務。

讓人欣喜的是，由于這種機器集成了攝像頭、指紋儀、打印機、高拍儀、銀行卡繳費終端等硬件功能模塊，消除了以往群眾在網(wǎng)上辦事時不會進行身份驗證、不熟悉互聯(lián)網(wǎng)操作、沒有上網(wǎng)條件等難題。

這是中國各地政府部門開展“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務”的一個縮影。近年來，在國家大力推動以互聯(lián)網(wǎng)升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略大背景下，互聯(lián)網(wǎng)與政府治理逐漸深度融合。

數(shù)據(jù)顯示，目前全國政府網(wǎng)站運行總數(shù)近3.2萬家。各級政府網(wǎng)站基本具備了信息公開、網(wǎng)上辦事和政民互動三大服務功能，成為信息公開、回應關切、提供服務的重要平臺。

同時，隨著移動新媒體發(fā)展，各地政務新媒體數(shù)量不斷增加。據(jù)中國傳媒大學媒介與公共事務研究院《中國政務微信發(fā)展年度分析報告》統(tǒng)計，中國政務微信總量已近6000個，微信公眾平臺覆蓋了從中央部委到省區(qū)市、從地縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有行政級別。政務移動應用（App）方面，中央及省市的許多政府部門和行業(yè)機構推出了自己的移動客戶端，如國家統(tǒng)計局、鐵路12306、上海地鐵、上海天氣等移動客戶端，應用十分廣泛、影響比較大。

電子政務正在改變?nèi)罕姷霓k事方式。在浙江，隨著“最多跑一次”改革（“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”）推進，已初步實現(xiàn)了用“數(shù)據(jù)跑路”代替“人跑腿”的模式。在上海，通過各級政府網(wǎng)上政務大廳后臺的數(shù)據(jù)對接，已逐步實現(xiàn)100多個市級審批事項全程網(wǎng)上辦理，區(qū)級大廳已有700余個審批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理……

“中國統(tǒng)一完整的國家電子政務網(wǎng)絡基本形成，基礎信息資源共享體系初步建立，電子政務服務不斷向基層政府延伸?！眹一ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人說。

政府聯(lián)網(wǎng) 辦事效率高

隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，中國社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。如何利用好互聯(lián)網(wǎng)科技、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，這成為各地近年來的實踐重點。

貴州省黔東南苗族侗族自治州西江千戶苗寨，過去防火“基本靠喊、主要靠看”，大量人力輪番瞭望、鳴鑼喊寨。如今，這里家家戶戶安裝了電氣保護裝置，消防人員通過一款客戶端，就能對農(nóng)戶電氣安全狀況進行遠程監(jiān)控和預警處置。

通過將互聯(lián)網(wǎng)科技應用不斷下沉到社區(qū)、鄉(xiāng)村治理過程中，各地社區(qū)不僅更平安，而且更智能。一些社區(qū)引進市場力量參與社區(qū)政務服務建設，實現(xiàn)了網(wǎng)上服務預約和政策查詢功能，還通過網(wǎng)上協(xié)商議事平臺提升社區(qū)治理的參與度。

為了讓政務服務更好地實現(xiàn)線上線下融合，河北省石家莊市行政審批局近年來不斷“觸網(wǎng)”。通過推進網(wǎng)上審批、公共資源交易及監(jiān)管、現(xiàn)場勘驗、監(jiān)督與電子監(jiān)察、審監(jiān)互動、業(yè)務培訓、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”共7個平臺建設，該局逐步形成了網(wǎng)上服務與實體大廳互通、線上與線下功能互補、相輔相成的政務服務模式，滿足了企業(yè)及群眾多元化的辦事需求。

信息惠民 提升滿意度

“十三五”時期，中國將深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等信息惠民工程，形成普惠、便捷的信息惠民體系。

2017年12月底，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委會同有關部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展國家電子政務綜合試點的通知》，針對當前地方電子政務存在的統(tǒng)籌規(guī)劃不足、業(yè)務協(xié)同水平不高、政務服務不到位等問題開展綜合試點，探索形成可借鑒推廣的電子政務發(fā)展經(jīng)驗。

《通知》提出，試點地區(qū)要在建立統(tǒng)籌推進機制、提高基礎設施集約化水平、促進政務信息資源共享、推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、推進電子文件在重點領域規(guī)范應用等方面進行重點探索。

專家表示，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應始終圍繞“以用戶為中心”原則進行電子政務產(chǎn)品設計，注重公眾對在線政務服務質(zhì)量評價和滿意度評價。各級政府應從頂層設計層面突破部門利益束縛，高度整合醫(yī)療、環(huán)保、交通、信用、人口、金融、社保等領域數(shù)據(jù)，盡快建立統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)開放平臺。同時，面對移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，應以政務客戶端和第三方平臺為樞紐，在大力發(fā)展一站式移動政務門戶基礎上，逐步增加其在第三方平臺落地的政務服務項目。（記者 彭訓文）