工商總局大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 切實(shí)構(gòu)建政務(wù)信息公開的第一平臺(tái)

工商總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，始終按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理，努力推動(dòng)政務(wù)信息資源共享，不斷提升網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，努力將門戶網(wǎng)站打造成為內(nèi)容豐富的政務(wù)公開平臺(tái)、權(quán)威及時(shí)的政策發(fā)布和解讀平臺(tái)、便捷方便的便民服務(wù)平臺(tái)和回應(yīng)關(guān)切的輿論引導(dǎo)平臺(tái)。在國辦對(duì)全國政府網(wǎng)站開展的歷次抽查活動(dòng)中，工商總局網(wǎng)站的抽查合格率始終保持100%。今年11月17日發(fā)布的第16屆中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估結(jié)果顯示，工商總局網(wǎng)站在國務(wù)院其他部門網(wǎng)站中名列第三。

一、工商總局網(wǎng)站管理和運(yùn)行情況

工商總局政府網(wǎng)站于1997年底正式建立，至今已20年。2015年開始，對(duì)總局網(wǎng)站進(jìn)行了一次升級(jí)改造，新版網(wǎng)站于2017年4月正式上線運(yùn)行?？偩志W(wǎng)站由門戶主站和各子網(wǎng)站組成，以工商行政管理業(yè)務(wù)職能為主線，目前門戶主站分為機(jī)構(gòu)、新聞、政務(wù)、服務(wù)、互動(dòng)、數(shù)據(jù)、專題等7個(gè)一級(jí)欄目，13個(gè)司局子網(wǎng)站，網(wǎng)站群各級(jí)欄目約400個(gè)。目前，通過安全門戶和統(tǒng)一的用戶管理，充分發(fā)揮網(wǎng)站的信息發(fā)布、公眾互動(dòng)、信息查詢、網(wǎng)上辦事、政府信息共享、績效考核等作用。

一是完善網(wǎng)站運(yùn)行管理的機(jī)制制度。為加強(qiáng)總局網(wǎng)站建設(shè)和管理，保證網(wǎng)站安全、有效、可靠運(yùn)行，總局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定《工商總局政府網(wǎng)站管理暫行辦法》，明確總局網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺(tái)，構(gòu)建了由辦公廳、宣傳中心、信息中心及各司局共同管理、分工配合的管理機(jī)制，明確內(nèi)容保障、安全運(yùn)行、技術(shù)支持等責(zé)任。

二是保障網(wǎng)站內(nèi)容供給。總局門戶網(wǎng)站管理由辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，宣傳中心負(fù)責(zé)內(nèi)容管理，子網(wǎng)站內(nèi)容管理單位為相關(guān)司局單位。各單位按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)信息提供任務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范發(fā)布審批程序，專人負(fù)責(zé)重要信息內(nèi)容的發(fā)布和把關(guān)，對(duì)于擬發(fā)布的政策法規(guī)、政務(wù)信息、工作情況，嚴(yán)格要求須經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)同志審批，內(nèi)容涉及全局性、全系統(tǒng)重大敏感問題的，須經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)審定后發(fā)布。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的監(jiān)測管理，每月對(duì)總局門戶網(wǎng)站和13個(gè)子網(wǎng)站開展一次監(jiān)測工作，并向各單位提供監(jiān)測報(bào)告，對(duì)于存在的問題及時(shí)整改，保障網(wǎng)站運(yùn)行符合要求。

三是保障網(wǎng)站安全運(yùn)行?？偩謬?yán)格按照網(wǎng)絡(luò)安全法等要求，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，規(guī)范網(wǎng)站信息安全第三級(jí)保護(hù)管理，加強(qiáng)技術(shù)保障和監(jiān)測預(yù)警，積極構(gòu)建網(wǎng)站安全技術(shù)防護(hù)體系，及時(shí)防范和應(yīng)對(duì)影響政府網(wǎng)站正常運(yùn)行的意外事故和惡意攻擊行為，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站的統(tǒng)一管理和防護(hù)，提高網(wǎng)站安全保障的能力和水平。

二、政府信息公開情況

工商總局堅(jiān)持把政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)，及時(shí)更新政府信息公開目錄，主動(dòng)公開政府信息，提高政府信息公開質(zhì)量，加強(qiáng)政策解讀和留言處理，切實(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注和關(guān)切。

一是積極推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開。工商總局始終把政府網(wǎng)站作為宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署的主渠道，及時(shí)傳播黨中央、國務(wù)院聲音。通過網(wǎng)站第一時(shí)間發(fā)布重要會(huì)議、重要活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布總局出臺(tái)的規(guī)章、重要政策文件以及相關(guān)解讀材料。

二是及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切。圍繞“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃、商事制度改革、重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)以及商標(biāo)便利化改革等重點(diǎn)工作，通過發(fā)表署名文章、專訪報(bào)道、新聞通氣會(huì)、下基層采訪等方式，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，解疑釋惑。及時(shí)轉(zhuǎn)載有關(guān)媒體評(píng)論文章，形成傳播合力，積極開展正面輿論引導(dǎo)工作。

三是加強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)交流。通過政府網(wǎng)站開設(shè)意見征集、在線訪談、留言評(píng)論、咨詢投訴等功能，增強(qiáng)網(wǎng)站和公眾的互動(dòng)交流。擬出臺(tái)的規(guī)章和重要政策文件草案均要求通過網(wǎng)站征求意見，廣泛收集社會(huì)各界意見建議。健全完善網(wǎng)站留言處理的工作機(jī)制，明確工作責(zé)任和處理時(shí)限，強(qiáng)化督查督辦，及時(shí)妥善處理政府網(wǎng)站的公眾留言。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號(hào)）的要求，總局大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷提高政府服務(wù)效率和透明度，為群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供極大的便利。截至目前，已基本建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、企業(yè)登記網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng)系統(tǒng)、企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)、小微企業(yè)名錄系統(tǒng)、商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)、商標(biāo)查詢系統(tǒng)等。

一是深入推進(jìn)商事制度改革，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。工商部門圍繞營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，大力推進(jìn)商事制度改革信息化建設(shè)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)、名稱登記管理改革系統(tǒng)、簡易注銷系統(tǒng)優(yōu)化、完善和應(yīng)用，加強(qiáng)電子營業(yè)執(zhí)照在全國電子政務(wù)和電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)深化“多證合一”和“證照分離”的信息化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，打破信息孤島，積極搭建信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)歸集”，真正讓“信息多跑路，群眾少跑腿”,有力促進(jìn)了營商環(huán)境優(yōu)化。

二是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。目前，商事制度改革正處于從“放活”向“管好”推進(jìn)的重要階段，工商部門創(chuàng)新運(yùn)用企業(yè)信息公示、信息抽查、信息共享和聯(lián)合懲戒等手段，不斷提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，以信用監(jiān)管為核心的企業(yè)監(jiān)管新機(jī)制基本形成。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)用是創(chuàng)新監(jiān)管方式、推進(jìn)綜合執(zhí)法、促進(jìn)企業(yè)誠信自律的有效手段。工商部門堅(jiān)持“統(tǒng)一歸集、依法公示、共享共用”原則，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的要求，做好政府部門間涉企信息的歸集共享，著力將各類涉企信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地記于企業(yè)名下，積極推行“雙隨機(jī)、一公開”、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管、社會(huì)共治等各項(xiàng)事中事后監(jiān)管改革措施，加快構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系和企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。

三是強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。堅(jiān)持線上線下一體化治理相結(jié)合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作，針對(duì)新型傳銷方式和手段，加大線上線下打擊力度。加大廣告監(jiān)測力度，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場線上線下一體化監(jiān)管，精準(zhǔn)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒行為。依法公示對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的行政處罰信息，加大對(duì)網(wǎng)上失信違法行為聯(lián)合懲戒力度。

四是推進(jìn)全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，提升消費(fèi)維權(quán)工作效能。加快推進(jìn)全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者訴求表達(dá)和權(quán)益維護(hù)渠道，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者訴求，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)糾紛的網(wǎng)上接收、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上跟蹤督辦，推動(dòng)跨區(qū)域、跨境消費(fèi)糾紛的在線解決，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的便民作用。加強(qiáng)對(duì)12315大數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益行為的相關(guān)投訴信息進(jìn)行公示，將消費(fèi)者投訴信息與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，倒逼經(jīng)營者積極妥善處理消費(fèi)者合理訴求，引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)營者誠信體系建設(shè)，切實(shí)營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

五是推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)全程電子化，提升商標(biāo)審查智能化水平。按照“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”的要求，大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革信息化建設(shè)和應(yīng)用，通過信息化建設(shè)，提高商標(biāo)審查質(zhì)量和審查效率，努力壓縮審查周期，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)電子送達(dá)回文、注冊(cè)證明公示、商標(biāo)數(shù)據(jù)庫開放和紙質(zhì)交接電子化。完善商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)全程電子化系統(tǒng)建設(shè)，全面開放商標(biāo)注冊(cè)網(wǎng)上申請(qǐng)，探索商標(biāo)圖形智能化審查。在全國29個(gè)?。▍^(qū)、市）共開設(shè)了105個(gè)商標(biāo)受理窗口、49個(gè)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)，方便群眾辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)，不斷滿足企業(yè)品牌日益發(fā)展的需要。

下一步，工商部門將認(rèn)真落實(shí)國辦的部署，按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》的要求，加強(qiáng)政府網(wǎng)站的管理和運(yùn)用，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)信息整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，切實(shí)以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化滿足新時(shí)代廣大人民群眾的需求。