2018，促民間投資再上層樓

多地紛紛發(fā)力激發(fā)民間投資活力潛力——
2018，促民間投資再上層樓

民間投資態(tài)勢一直都是各界關(guān)注的重點。2017年，我國民間投資呈觸底回升向好態(tài)勢，增速持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。為更好激發(fā)民間資本的活力與潛力，必須直面痛點、難點，切實落實中央有關(guān)政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，清除不合時宜的市場準(zhǔn)入障礙——

近期，天津、河北、遼寧、廣西、甘肅等地紛紛出臺措施，聚焦改善營商環(huán)境，促進民間投資快速增長。

民間投資態(tài)勢一直都是各界關(guān)注的重點。專家表示，2018年要進一步努力解決好影響民間投資活力釋放問題，促進民間投資持續(xù)回暖，更好地支撐中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好。

民間投資呈現(xiàn)向好態(tài)勢

受多種因素影響，2016年民間投資增速一度出現(xiàn)大幅下滑。2017年民間投資呈觸底回升向好態(tài)勢，增速持續(xù)提高、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，并呈現(xiàn)出以下三大明顯特征。

第一，民間投資增速呈企穩(wěn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年1月份至11月份，民間固定資產(chǎn)投資348143億元，同比名義增長5.7%?？傮w看，2017年前11個月民間投資雖仍處于低增長態(tài)勢，但在波動中總體向好，增速5.7%高于2016年全年的3.2%。其中，6月份當(dāng)月民間投資增長8.2%，后面的幾個月稍有波動。

第二，民間投資的分布與經(jīng)濟發(fā)達程度存在正相關(guān)關(guān)系。中國經(jīng)濟的一個顯著特點就是戰(zhàn)略縱深比較大，這一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟韌性大，另一方面經(jīng)濟發(fā)達程度不一。從地域分布看，經(jīng)濟發(fā)達程度高低同樣體現(xiàn)在投資增速高低上。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2017年11月份，東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%，中部地區(qū)增長7.1%，西部地區(qū)增長4.3%，東北地區(qū)增長0.3%?！斑@種分布形勢充分說明民間資金流動是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，民間投資是重視回報的。同時東部地區(qū)的投資增速快也與全球貿(mào)易復(fù)蘇帶動?xùn)|部的投資增加有直接關(guān)系?！敝袊鴩H交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才進一步解釋。

第三，在投資增速回升過程中，民間投資結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化。2017年1月份至11月份，高耗能投資呈現(xiàn)負(fù)增長；計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長27.5%。民間投資結(jié)構(gòu)的變化從一個側(cè)面反映出中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。環(huán)境保護、水利、衛(wèi)生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資出現(xiàn)20%以上的高速增長，有利于改善民生。這些變化也說明，相關(guān)政策紅利對促進民間投資發(fā)展所起到的作用正在逐步顯現(xiàn)。

成本問題制約投資積極性

專家表示，雖然民間投資呈現(xiàn)出向好態(tài)勢，但當(dāng)前制約民間投資積極性的因素仍然存在。要進一步促進民間投資發(fā)揮更大更好的作用，需要進一步解決好影響民間投資活力釋放的幾個突出問題。

民間投資仍面臨“玻璃門”和“彈簧門”問題。在諸多領(lǐng)域，民間投資仍存在市場準(zhǔn)入的隱性障礙。盡管近年來已持續(xù)不斷降低民間投資準(zhǔn)入門檻，但相關(guān)配套措施不完善，政策落實不到位，導(dǎo)致民營企業(yè)難以公平參與競爭。

投資成本問題也制約了民間投資的積極性。多種成本的上升抑制了民間投資的積極性。一是人力成本持續(xù)上升。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國外出農(nóng)民工人均月收入1690元，2016年已增至每月3572元，從2017年年中各地發(fā)布的上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)來看，去年勞動力工資呈上升態(tài)勢。二是融資成本上升。盡管近年來大力發(fā)展直接融資，但相對于眾多民營企業(yè)而言，融資仍以間接融資為主。據(jù)調(diào)查，不少民營企業(yè)缺少流動資金和技改資金，有時通過高利率的民間借貸來維持正常運營，融資難、融資貴依然是制約民間投資的瓶頸之一。三是稅費減負(fù)感受不強。盡管近年來減稅降費政策在陸續(xù)出臺，但不少民營企業(yè)對稅費減負(fù)感受與政策有溫差，仍反映負(fù)擔(dān)較重，不合理收費現(xiàn)象時有發(fā)生，制約了投資積極性。

此外，有些該放的權(quán)還沒有放。比如，申辦中小企業(yè)仍有繁瑣的工商和稅務(wù)流程與手續(xù)，加重了中小企業(yè)的時間和資金成本?！懊駹I企業(yè)作為群體存在，如果方向感不明，安全感不足，希望感不到位，民間投資積極性就會受到影響?！比A夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家、中國財政科學(xué)研究院研究員賈康說。

優(yōu)化營商環(huán)境需下大力氣

受全球經(jīng)濟回暖、消費向好、企業(yè)盈利增加等因素影響，預(yù)計2018年民間投資增長前景相對樂觀。不少業(yè)內(nèi)人士建議，要進一步釋放民間投資活力，還需在以下幾個方面重點著力。

保證中央各種促進民間投資發(fā)展的政策措施真正落實到位?！爸醒胍呀?jīng)出臺了很多好政策，關(guān)鍵是落實?！毙旌椴沤ㄗh，“不要天天出臺新政，要做好現(xiàn)有各種政策的落地和兌現(xiàn)，切實讓企業(yè)家感受到實實在在的利好”。

徹底清除各種不合時宜的市場準(zhǔn)入障礙。要堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加快破解制約民間投資的體制機制障礙。“公平競爭的市場環(huán)境對企業(yè)最重要。”有企業(yè)家表示。

進一步下大力氣幫助民營企業(yè)降低成本。幫助民營企業(yè)降低成本需要在多個環(huán)節(jié)上同時著力，讓民營企業(yè)切實感受到成本的降低。一是適當(dāng)下調(diào)“五險一金”的繳費比例?！拔咫U一金”是企業(yè)人工成本的重要組成部分，也是企業(yè)在成本方面反映較多的一個問題。在工資剛性上升的同時，降低企業(yè)人力成本的主要選擇是降低“五險一金”。從2017年各地實行的情況看，主要是階段性下調(diào)失業(yè)保險單位繳費比例和下調(diào)職工醫(yī)療保險單位繳費比例均為0.5個至1個百分點，在2018年，這兩種費用的繳費比例可再次適度下調(diào)。

優(yōu)化營商環(huán)境還需下大力氣。賈康建議，“在負(fù)面清單之外，要做到‘海闊憑魚躍，天高任鳥飛’”。在優(yōu)化營商環(huán)境上，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。這方面，在實地調(diào)研中有個例子給記者留下深刻印象。比如，青島本來沒有影視產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)某大型民企邀請了好萊塢導(dǎo)演到中國沿海城市考察選址建設(shè)攝影大棚，但原來預(yù)選投資地的地方領(lǐng)導(dǎo)因種種原因避而不見，焦急之中，這位民營企業(yè)家求助于有過交往的青島市委常委、青島西海岸新區(qū)工委書記王建祥，“沒想到這兩位導(dǎo)演一眼就看中了西海岸新區(qū)，同意幫助建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的攝影大棚。為此，青島又配套了其他基礎(chǔ)設(shè)施，靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)就這樣發(fā)展起來，并成為青島西海岸的一大支柱產(chǎn)業(yè)”。（記者 趙淑蘭）