環(huán)境保護(hù)部召開生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革
貫徹落實會議

環(huán)境保護(hù)部今日（1月9日）在京召開貫徹落實生態(tài)損害賠償制度改革方案視頻會，旨在全面貫徹黨的十九大精神，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。

會議認(rèn)為，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體實踐，是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容?！渡鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（以下簡稱《方案》）的印發(fā)，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革從先行試點階段，推進(jìn)到在全國范圍內(nèi)試行的新階段。要站在更高起點謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，以生態(tài)環(huán)境損害者承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任為核心，以及時修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境為重點，加快落實《方案》，將改革進(jìn)行到底。

會議指出，《方案》在總結(jié)吉林等7省市生態(tài)損害賠償制度改革試點經(jīng)驗，繼承2015年《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》基本框架基礎(chǔ)上，調(diào)整補(bǔ)充了部分內(nèi)容。貫徹落實《方案》，要把握好以下四個方面新規(guī)定新要求：將賠償權(quán)利人由省級政府?dāng)U大至市地級政府(包括直轄市所轄的區(qū)縣級政府)；授權(quán)地方細(xì)化啟動賠償?shù)木唧w情形；將賠償磋商作為訴訟的前置條件；進(jìn)一步明確了地方人民政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與社會組織、人民檢察院等法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟的關(guān)系。切實處理好“三個關(guān)系”：省與市地級人民政府、中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門與地方人民政府的縱向關(guān)系；相關(guān)部門間的橫向關(guān)系；《方案》與現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)系。

會議強(qiáng)調(diào)，下一步，環(huán)境保護(hù)部將會同有關(guān)部門，分啟動、組織實施、深入落實三階段推動各地制定實施方案。2018年6月底前，組建改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的人員和工作流程，印發(fā)本行政區(qū)域改革實施方案，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償適用范圍。2018年7月以后，積極采取措施開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，同時做好配套文件制定和實施。2020年以后，深入開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，推動有關(guān)方面制修訂相關(guān)法律法規(guī)政策，進(jìn)一步指導(dǎo)地方改革實踐。

會議指出，環(huán)境保護(hù)部將重點抓好三方面工作：一是做好改革業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督促。會同最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，推動解決各地在試行過程中遇到的問題，并將各地生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進(jìn)展情況納入中央環(huán)保督察范圍。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償技術(shù)保障。繼續(xù)完善環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)體系，研究編制土壤和地下水、污染物性質(zhì)鑒別、替代等值分析法等方面的鑒定評估技術(shù)規(guī)范。聯(lián)合司法部進(jìn)一步強(qiáng)化全國環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家國家?guī)旖ㄔO(shè)，指導(dǎo)推進(jìn)地方庫建設(shè)。三是積極推進(jìn)相關(guān)立法工作，確立生態(tài)環(huán)境損害賠償基本規(guī)則。

會議還聽取了《方案》制定背景和主要內(nèi)容介紹。山東、重慶、貴州等三省市相關(guān)負(fù)責(zé)同志分別介紹了試點經(jīng)驗。最高人民法院、最高人民檢察院以及司法部、衛(wèi)生計生委等單位和部門負(fù)責(zé)同志出席會議并發(fā)言。全國人大法律委、環(huán)資委、全國人大常委會法工委、財政部、國務(wù)院法制辦等有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會議。全國環(huán)境損害賠償司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)欤▏規(guī)欤┐韰⒓訒h。