環(huán)境保護(hù)部通報(bào)2017年11月《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況

環(huán)境保護(hù)部今日向媒體通報(bào)各地環(huán)保部門2017年11月執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法及移送環(huán)境犯罪案件的情況。并對(duì)1-11月份案件較多的浙江、江蘇、廣東、安徽、山東、福建等地進(jìn)行表?yè)P(yáng)。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇介紹說，11月份，全國(guó)適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的案件總數(shù)為3385件，同比去年11月增長(zhǎng)0.5%。其中，按日連續(xù)處罰案件103件，查封、扣押案件1728件，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件624件，移送行政拘留717起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件213件。

1-11月，全國(guó)實(shí)施五類案件總數(shù)35667件。同比去年1-11月增長(zhǎng)102.4%。其中，按日連續(xù)處罰案件1046件，比去年同期增長(zhǎng)31.1%。罰款金額達(dá)107540.30萬元，比去年同期增長(zhǎng)43.4%；查封、扣押案件16429件，比去年同期增長(zhǎng)121.6%；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件7842件，比去年同期增長(zhǎng)77.8%；移送行政拘留7827起，比去年同期增長(zhǎng)139.1%；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2523件，比去年同期增長(zhǎng)46.3%。

附件1:

附件3: 

典型案例 

案例1 

福建省大田縣鑫城水泥工業(yè)有限公司篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案 

一、案情簡(jiǎn)介 

2017年9月14日，福建省三明市環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)大田縣鑫城水泥工業(yè)有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司煙氣在線監(jiān)控設(shè)施（CEMS）中分析儀顯示的數(shù)據(jù)與工控機(jī)顯示的數(shù)據(jù)不一致，分析儀檢測(cè)外排煙氣中一氧化氮的濃度為529mg/m3（折算成氮氧化物濃度為806mg/m3，超標(biāo)1.02倍），但工控機(jī)顯示氮氧化物的數(shù)據(jù)及上傳環(huán)保部門在線監(jiān)控平臺(tái)氮氧化物的數(shù)據(jù)均為288mg/m3，在排放標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。 

執(zhí)法人員進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，該公司在線監(jiān)控設(shè)施（CEMS）分析儀與工控機(jī)的量程也不一致，分析儀上廠家初始設(shè)置的一氧化氮量程由0-1000 mg/m3被修改為0-2800 mg/m3，二氧化硫由0-1000 mg/m3被修改為0-9600 mg/m3，但工控機(jī)上一氧化氮及二氧化硫的量程仍為0-1000 mg/m3。為進(jìn)一步固定證據(jù)，執(zhí)法人員當(dāng)即聯(lián)系監(jiān)測(cè)站技術(shù)人員前往現(xiàn)場(chǎng)開展“測(cè)管聯(lián)動(dòng)”。經(jīng)監(jiān)測(cè)，該公司窯尾出口煙氣中氮氧化物濃度為1314 mg/m3，超標(biāo)2.29倍。 

9月26日，三明市環(huán)保局下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司立即改正篡改在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和超標(biāo)排放大氣污染物的行為。9月30日，三明市環(huán)保局再次開展“測(cè)管聯(lián)動(dòng)”檢查活動(dòng)，對(duì)該公司進(jìn)行后督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司已將在線監(jiān)控分析儀的量程改回至初始設(shè)置值，但在線監(jiān)控設(shè)施顯示其外排煙氣中的二氧化硫仍超標(biāo)排放。經(jīng)監(jiān)測(cè)，該公司窯尾出口煙氣中二氧化硫濃度為270 mg/m3，超標(biāo)1.7倍。 

二、查處情況 

該公司涉嫌篡改在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為符合《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條

（七）項(xiàng)規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十二條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）第三條及《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定，三明市環(huán)保局依法將案件移交公安部門進(jìn)一步偵查辦理。 

該公司超標(biāo)排放氮氧化物的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)的規(guī)定，三明市環(huán)保局依法對(duì)該公司處20萬元罰款。 

該公司超標(biāo)排放二氧化硫的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)的規(guī)定，三明市環(huán)保局依法對(duì)該公司處30萬元罰款。 

三、案件啟示 

該公司篡改在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，目的是為了掩蓋超標(biāo)排放大氣污染物，具有明顯的主觀惡意。在日常執(zhí)法過程中，面對(duì)類似違法企業(yè)，只有加大處罰力度、窮盡懲戒手段，才能促使企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，遵守法律法規(guī)，才能達(dá)到“打擊一個(gè)、震懾一片、教育一方”的效果。 

案例2 

廣西河池市宜州區(qū)韋榮軍非法處置危險(xiǎn)廢物案 

一、案情簡(jiǎn)介

2017年8月22日，河池市宜州區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員排查環(huán)境安全隱患時(shí)發(fā)現(xiàn)，韋某某承租的田相福木材加工場(chǎng)地內(nèi)東側(cè)有一處人工挖掘的長(zhǎng)約17米、寬約13米、深約2米的土坑，土坑內(nèi)堆存有131個(gè)鐵桶，每個(gè)鐵桶容量約為170公斤，部分鐵桶已經(jīng)出現(xiàn)破損，有散發(fā)刺鼻氣味的黑色半固態(tài)粘稠狀物質(zhì)流出，滲入地下。宜州區(qū)環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員立即采樣檢測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示pH值為1.86，屬于危險(xiǎn)廢物。 

二、查處情況 

韋榮軍租用田相福木材加工場(chǎng)，并在該加工場(chǎng)地內(nèi)挖掘土坑私自貯存裝有強(qiáng)酸危險(xiǎn)廢物的131個(gè)鐵桶，按鐵桶容積計(jì)量，總量為22.27噸。自2016年8月至今，韋榮軍未對(duì)土坑內(nèi)危險(xiǎn)廢物采取任何“三防”措施，未按照貯存危險(xiǎn)廢物的要求妥善處理，致使部分危險(xiǎn)廢物從破損的鐵桶內(nèi)流出，滲入地下，造成土壤污染。 

三、處理情況 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)“非法處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”的規(guī)定，認(rèn)定韋榮軍涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境。2017年8月29日，宜州區(qū)環(huán)境保護(hù)局將案件移交公安機(jī)關(guān)做進(jìn)一步調(diào)查，目前公安機(jī)關(guān)正在對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查。該場(chǎng)地內(nèi)危險(xiǎn)廢物的處置工作正在有序開展。 

三、案件啟示 

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保、公安部門協(xié)作。本案中環(huán)保局、公安局協(xié)調(diào)溝通到位，聯(lián)動(dòng)及時(shí)，密切配合，大大提高了環(huán)境違法案件的查辦效率，做到執(zhí)法工作無縫對(duì)接。對(duì)于重大環(huán)境違法案件公安機(jī)關(guān)提前介入，及時(shí)鎖定證據(jù)及犯罪嫌疑人，將形成有效防范和嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為的合力。 

注重環(huán)境安全隱患排查。偏遠(yuǎn)地區(qū)、小型企業(yè)、個(gè)體戶等是環(huán)境安全薄弱的一環(huán)，理應(yīng)進(jìn)行更深入的環(huán)境安全隱患排查，最大限度地杜絕環(huán)境污染犯罪的發(fā)生。