我國PPP管理透明度不斷提升

PPP綜合信息平臺已有6806個項目進入開發(fā)階段，覆蓋全國31個省區(qū)市——
我國PPP管理透明度不斷提升

12月6日，財政部發(fā)布消息稱，經(jīng)過兩年多的系統(tǒng)推進，PPP信息公開工作取得積極成效。全國PPP綜合信息平臺已成為各地強化項目管理、推進項目對接、推動項目落地的重要工具。當前，我國正加速推進PPP項目信息和政務(wù)服務(wù)信息公開，不斷提升PPP管理透明度。

截至2017年10月底，全國PPP綜合信息平臺項目庫已進入開發(fā)階段的項目達6806個，計劃投資額10.2萬億元，覆蓋全國31個省區(qū)市，涉及市政、交通、環(huán)保、教育、文化、養(yǎng)老等19個行業(yè)領(lǐng)域。其中已落地項目2438個，計劃投資額4.1萬億元。

“PPP是一個市場化的公共服務(wù)供給機制，需要與市場化相適應(yīng)的管理手段和服務(wù)能力。”財政部金融司相關(guān)負責人介紹。為加強PPP項目管理，服務(wù)PPP統(tǒng)一市場建設(shè)需要，2015年，財政部搭建了PPP綜合信息平臺，構(gòu)建了一個覆蓋全國各地區(qū)、涉及公共服務(wù)各領(lǐng)域、貫穿項目實施各環(huán)節(jié)、服務(wù)各類市場主體的PPP信息網(wǎng)絡(luò)。

記者了解到，近年來，財政部持續(xù)推進PPP項目信息和政務(wù)服務(wù)信息公開，促進市場公平競爭和項目規(guī)范運作，提升PPP管理透明度。比如，在推進PPP項目信息公開方面，制發(fā)了《PPP綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》，進一步明確PPP項目信息公開的責任主體，細化公開內(nèi)容、時點和方式，確保及時充分披露入庫PPP項目的基本情況、實施方案、評價論證報告、采購文件、項目合同等關(guān)鍵信息，并要求示范項目率先公開，實現(xiàn)項目在陽光下運作，強化政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，推動項目規(guī)范實施。

在示范項目評選信息公開方面，2016年第三批示范項目申報前，全面公開了示范項目申報和評審的程序與標準，并啟用了示范項目在線申報評審系統(tǒng)，實現(xiàn)項目線上申報、信息資料線上瀏覽、專家隨機抽選和評審全程留痕，有效提升了示范項目評審的透明度和工作效率。評審結(jié)束后，及時公布示范項目名單、評審專家名單及落地項目的申報材料，定期公開示范項目實施進展情況。

在中介服務(wù)信息公開方面，先后制發(fā)了《財政部PPP專家?guī)旃芾磙k法》和《PPP咨詢機構(gòu)庫管理暫行辦法》，明確專家?guī)旌妥稍儥C構(gòu)庫的入庫條件、申報程序，向全社會開放入庫專家和咨詢機構(gòu)信息查詢功能，并建立了“能進能出”的動態(tài)管理機制和黑名單制度，主動接受服務(wù)對象和社會各界監(jiān)督，促進PPP項目咨詢服務(wù)質(zhì)量提升，推動咨詢服務(wù)市場秩序建立。

“數(shù)據(jù)信息就是生產(chǎn)力。依托PPP綜合信息平臺這一‘數(shù)據(jù)金礦’，財政部不斷運用信息技術(shù)，提升PPP數(shù)據(jù)分析能力，推動信息服務(wù)升級。”財政部相關(guān)負責人說，比如充分發(fā)揮PPP綜合信息平臺覆蓋廣、信息全、更新及時的優(yōu)勢，定期匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù)，編制PPP項目庫季報、半年報和年報，從入庫情況、落地情況、地區(qū)分布、行業(yè)分布、回報機制、民企參與等多角度進行統(tǒng)計分析，為政府決策和市場參與提供重要參考。

“項目庫季報被視為PPP市場的‘滬深指數(shù)’?！边@位負責人表示，項目庫增信作用明顯，金融機構(gòu)普遍將項目入庫作為提供信貸支持的前提，并為信息公開程度更高的示范項目開辟了“綠色通道”，有效緩解了公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目融資難、融資貴問題。

PPP專家?guī)煲渤蔀榉?wù)全國PPP發(fā)展的“專業(yè)智庫”，入庫專家453人，涵蓋政策、法律、財務(wù)、咨詢、行業(yè)、學術(shù)等各領(lǐng)域的高級人才。PPP咨詢機構(gòu)庫首批入庫機構(gòu)405家，全面公開了機構(gòu)信息和業(yè)績情況。項目庫、專家?guī)?、機構(gòu)庫建設(shè)成果為政府、社會資本、金融機構(gòu)等PPP項目各參與方共享。

這位負責人表示，下一步將持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托PPP綜合信息平臺優(yōu)勢，不斷加大PPP信息公開力度。（記者 董碧娟）